荆门市城市管理条例培训解读课件.pptx

202X,汇报人：某某,2026.02,荆门市城市管理条例解读,CONTENTS,目录,总则,01,监督与保障,04,城市管理事项,02,法律责任,05,城市管理行政执法,03,附则,06,PART,01,总则,本条例旨在规范荆门市城市管理工作，通过明确管理职责、流程和标准，使城市管理活动有章可循，提升城市治理的规范化水平，为城市的有序运行和发展奠定坚实基础规范城市管理,适用区域界定,本市实行城市化管理区域内的城市管理活动适用本条例城市人民政府需向社会公布实行城市化管理的区域，以确保条例适用范围清晰明确，便于各方遵守和执行立法目的与适用范围,城市管理涵盖城市规划实施、市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化、环境保护、道路交通、应急等公共事务和秩序的管理与服务活动，涉及城市生活的多个方面各级人民政府及其城市管理主管部门和相关主管部门依法履行城市管理职责，共同推动城市管理工作的开展，形成协同合作的管理格局管理事务范围,管理主体职责,城市管理定义,以人为本,城市管理应将人民的需求和利益放在首位，充分考虑市民的生活便利性和舒适度，提供优质的公共服务，营造良好的城市环境依法治理,严格依据法律法规开展城市管理工作，确保管理行为的合法性和公正性，维护法律的权威和尊严。

管理原则,统一领导,城市管理由市人民政府统一领导，确保全市城市管理工作的统筹协调和整体推进，避免出现管理混乱和职责不清的问题属地管理,实行属地管理原则，明确乡镇人民政府、街道办事处等基层单位在城市管理中的具体职责，使其能够根据本地实际情况有效开展工作管理体制,县级以上人民政府负责制定城市管理工作目标、制度和规划，建立协调和调度机制，解决重大问题，为城市管理工作提供宏观指导和支持乡镇人民政府、街道办事处组织落实辖区内城市管理具体工作，指导村民委员会、居民委员会协助开展工作，充分发挥基层组织的作用城市管理主管部门主管城市管理工作，行使相对集中行政处罚权；相关主管部门按照各自职责，共同做好城市管理工作供水、供电等公共服务单位保证设施完好、整洁和安全，配合做好城市管理工作，为城市的正常运转提供保障政府职责,基层组织职责,部门职责,公共服务单位职责,各方职责,PART,02,城市管理事项,专项规划制定,有关主管部门依据城市总体规划，结合实际需要组织编制综合交通、海绵城市等专项规划，为城市的有序发展提供科学依据各项专项规划应严格按照规定的程序和标准实施，确保规划的落地和有效执行规划实施要求,规划编制,道路管理,市政主管部门及时修复破损道路，保持道路平坦和附属设施完好，任何人不得擅自设置妨碍通行的设施，保障道路的正常使用。

排水管理,市政主管部门疏浚排水管网，水行政主管部门维护防洪堤坝和排涝设施，禁止向雨水口倾倒垃圾，确保城市排水畅通管线管理,住房和城乡建设主管部门负责管线管理，新建道路实行管线入地，推进地下综合管廊建设，规范不能入地的管线设置市政设施管理,绿化作业规范,园林主管部门规范绿化施工和养护作业，保持绿地整洁单位和个人未经批准不得占用、毁损绿地或改变用地性质绿地使用规定,在城市公园绿地内开设商业摊点需遵守指定地点和相关规定，禁止在绿地内种植蔬菜、晾晒物品和堆放杂物园林绿化管理,建筑外立面管理,政府改造临街建筑外立面，使用者按规定定期清洗、修饰主要街道两侧建筑附属设施设置应符合标准，鼓励立体绿化景观照明管理,城市管理主管部门负责景观照明规划和监管，设施设置应符合规划和规范，节假日按规定开启关闭户外广告管理,城市管理主管部门负责户外广告设置规划，市场监督管理主管部门负责内容监管，设置应符合标准，禁止违规设置城市容貌管理,禁止在城市道路和公共场所摆摊设点、超出门窗外墙经营等影响街面秩序的行为，对乞讨人员做好管理救助工作市容秩序维护,建立生活垃圾分类管理系统，厨余垃圾交由有资质单位处理，禁止向河道倾倒垃圾，保持环境整洁。

垃圾处理规定,环境卫生管理,噪声污染防治,各类场所经营管理者采取措施防止噪声污染，禁止在特定区域和时段进行产生噪声的作业，重大活动期间可采取管制措施油烟污染防治,鼓励餐饮经营者使用清洁能源，安装油烟净化设施，禁止在禁止区域露天烧烤环境保护管理,设施设置维护,城市道路交通安全设施的设置应符合标准，及时维护更新，确保交通安全畅通营运管理规定,公安机关可划定摩托车禁行、限行区域，禁止使用部分车辆从事载客营运，规范交通秩序车辆停放管理,机动车和非机动车应在划定区域有序停放，禁止占用特殊通道和停车位，临时停车不得妨碍通行停车场建设管理,建设项目应配建停车场，鼓励社会力量建设并开放，经营者需备案，主管部门建立信息平台交通管理,应急预案制定,城市管理主管部门和相关部门制定突发事件应急预案，大型活动主办者等制定具体安全保障预案应急知识普及,开展应急知识宣传普及活动和应急演练，提高公众的应急意识和应对能力，减少突发事件造成的损失应急管理,PART,03,城市管理行政执法,集中处罚范围,城市管理主管部门相对集中行使市容环境卫生、城市规划等多方面的行政处罚权，并实施相应行政强制措施其他规定,相关主管部门不得因处罚权集中而放弃职责，其他需行使处罚权及措施的依照法律规定执行。

处罚权集中行使,教育为先,城市管理主管部门和相关主管部门对违法行为先行采取教育、劝诫、疏导等措施，体现人性化执法理念处罚裁量,对违法行为轻微且及时改正、无危害后果或初次违法危害后果轻微并改正的，可以不予行政处罚执法方式,信息共享机制,建立健全信息共享机制，互相通报行政许可、强制和处罚等信息，提高管理效率和协同性协助认定规定,调查取证时，需相关部门认定违法行为或提供专业意见，相关部门应在规定时间内出具决定或意见信息共享与协作,各部门在联合执法中密切配合，明确各自职责，确保执法工作的顺利进行县级以上人民政府建立执法协作和联动机制，组织开展联合执法和专项整治，解决涉及多部门的突出问题联合执法机制,部门职责配合,执法协作与联动,自然资源主管部门对违法建设行为进行核实认定，区分不同情形，为后续处理提供依据违法建设认定,生态环境主管部门对环境噪声、油烟排放统一监管，监测机构出具报告，超标排放需整改验收环境监测监管,专业认定与监管,PART,04,监督与保障,内部监督检查,县级以上人民政府及其相关部门通过行政执法监督检查、责任追究等方式，监督部门和人员依法履职责任追究情形,对违反规定的部门和人员，依法给予处分，构成犯罪的追究刑事责任，确保执法的公正性和严肃性。

行政执法监督,城市管理主管部门和相关部门及时公开部门职责、执法依据等信息，接受社会监督，增强工作透明度公民等可对违法或不当行为投诉举报，受理单位应核实处理并反馈结果，保护举报人权益01,信息公开,02,投诉举报处理,社会监督,信息共享与通报,县级以上政府和审判、检察机关建立案件信息共享、通报、移送制度，加强部门间的协作配合公安保障执法,公安机关落实专门力量，依法处理妨碍执法的行为，维护执法秩序部门协作制度,建立和完善城市管理行政执法人员录用、考核等制度，提高执法人员素质和专业能力执法人员执行公务时应着装规范、出示证件、遵守程序，做到公正文明执法，维护执法形象制度建设,执法规范,人员管理,辅助工作范围,城市管理协管人员配合执法人员从事宣传教育、巡查等辅助性工作，发挥协助作用责任承担,协管人员从事辅助工作产生的法律后果，由配置部门承担，明确责任归属协管人员管理,各级人民政府建立责任明确、分类负担、收支脱钩、财政保障的经费保障机制将城市管理经费列入本级财政预算，并与城市发展速度和规模相适应，确保管理工作的顺利开展保障机制建立,经费预算安排,经费保障,建立和完善城市公共服务体系，整合资源，建设管理与服务平台，提高服务质量。

公共服务平台建设,建立数字化城市管理平台，实现数据互联互通和开放共享，提升管理和服务水平数字化平台提升,服务体系建设,县级以上人民政府引导和支持社会力量参与城市管理，推进公共服务社会化和市场化引导支持措施,鼓励社会力量参与市政设施建设维护、园林绿化养护等工作，形成多元化的管理格局参与方式与范围,社会参与,PART,05,法律责任,违法情形处罚,城市管理主管部门和相关部门及其人员违反规定，如继续行使已集中的处罚权等，给予处分，构成犯罪追究刑事责任责任追究意义,明确部门人员责任，促使其依法履行职责，保障城市管理工作的合法、公正进行部门人员责任,01,02,道路设施违规,排水设施违规,擅自设置道闸等设施侵占城市道路的，责令改正并处罚款，造成损失依法赔偿向雨水口倾倒生活垃圾的，按相关法律规定处罚，维护排水设施安全设施违规责任,绿地占用毁损,未经批准占用、毁损绿地或改变用地性质的，责令改正并罚款，造成损失赔偿绿地使用违规,在公园绿地内违规开设摊点、种植蔬菜等行为，责令改正并给予相应罚款绿化违规责任,内容比例违规,户外广告公益宣传内容比例未达要求的，责令改正并罚款，拒不改正停止发布设置违规,未经批准设置大型户外广告等违规行为，责令拆除或改正，并处以罚款。

广告违规责任,在城市道路等区域组织游行、搭建遮阳篷等影响街面秩序的行为，责令改正并罚款在禁止区域设置废旧物品回收站点的，责令停业并处罚款街面行为违规,回收站点违规,市容秩序违规责任,农贸市场开办者不履行管理职责的，责令改正并可处罚款农贸市场违规,进行违法建设活动的，按照城乡规划法规定处罚违法建设处罚,建设违规责任,影响市容环境卫生的行为，如随地吐痰、清洗车辆等，责令清理或改正并处罚款卫生违规,工程建设施工单位未采取防尘措施的，责令改正并处罚款，拒不改正停工整治施工扬尘违规,1,2,环境违规责任,噪声油烟违规,违反噪声、油烟排放规定的，责令改正并处罚款，拒不改正责令停业养犬交通违规,违反养犬、交通管理规定的，责令改正并处罚款，情节严重采取相应措施其他违规责任,PART,06,附则,市人民政府可根据本条例规定，结合实际需要制定城市管理事项的管理办法，进一步细化和完善管理措施依据与权限,管理办法的制定有助于增强条例的可操作性，更好地适应城市管理的具体需求办法作用,管理办法制定,本条例自2017年2月1日起施行，明确了条例开始发挥法律效力的时间节点生效日期,实施意义,条例的施行标志着荆门市城市管理工作进入了一个新的阶段，将对提升城市管理水平起到重要的推动作用。

02,01,条例施行时间,202X,某某某,2026.02,谢谢大家,。