浅谈噪声污染纠纷仲裁监测的技术方法.doc

1浅论噪声污染纠纷仲裁监测的技术方法浅论噪声污染纠纷仲裁监测的技术方法许许洪俊洪俊（英德市（英德市环环境境监测监测站）站）摘要摘要: 本文就噪声污染纠纷仲裁监测的技术规范进行讨论，对污染纠纷仲裁监测的现状、存在的问题进行了分析，并提出了切实可行的对策建议关键词关键词：：污染纠纷、仲裁监测、污染源、布点、监测随着人们生活水平的上升和对生活环境要求的提高，噪声扰民的案例呈上升趋势声环境污染纠纷是由于人们不需要的声音污染环境而产生的致害者与受害者之间的矛盾和争议声环境污染纠纷仲裁监测就是根据现有的声环境监测技术，对破坏环境的噪声因子进行分析，从而判断，确定污染源的过程根据我国现行法律规定，环境纠纷处理的主要方式有：由当事人自行协商解决；由法院通过民事诉讼程序处理；由环境保护行政主管部门和其他行使环境监督管理权的行政主管机关处理等[1]而由环境保护行政主管部门和其他行使环境监督管理权的行政主管机关处理最具有优越性1、声声环环境境污污染染纠纷纠纷仲裁仲裁监测监测的的现现状状 环境保护监测站作为行使环境监督管理行政主管机关下属的一个有监测资质的实验室（部门），出现噪声环境污染纠纷需要仲裁监测的时候，监测站往往充当公证方的角色。

噪声环境污染纠纷仲裁的取样、监测要依据国家规定的噪声的监测技术规范来进行，目前噪声环境污染纠纷仲裁采取的取样、监测和数据分析方法主要特点有：1.11.1 特征污染因子布点采样法特征污染因子布点采样法对于声环境监测，特征污染因子的判断与布点点位的正确与否是监测结果是否有代表性的前提条件例如，英德市某酒楼楼顶的抽风机产生结构传播固定设备室内噪声影响引起纠纷的仲裁监测，由于监测人员处理此类的仲裁经验不足，开始时是测量现场的污染源、场界以及敏感点的等效声级达标情况作为判断依据然而随着事态的发展，仲裁未能圆满解决监测人重新分析噪声源的特征，重新在敏感点对特征污染因子结构传播固定设备室内噪声进行采样，从污染源的等效声级和结构传播固定设备室内噪声上着手，得出了污染源等效声级达标，敏感点的结构传播固定设备室内噪声不达标的低频噪声特点，找出2了真正的特征噪声污染原因1.21.2 监测技术方法监测技术方法作为“证据” ，监测数据的得出必须是有监测分析资质的环境监测实验室担当，其方法依据是国家编制的成熟的监测方法，避免采用非标方法，如不同种类的噪声有不同的监测技术方法例如工业企业噪声的监测依据《工业企业厂界环境噪声排放标准》 （GB12348-2008） ，生活扰民噪声监测的依据是《社会生活环境噪声排放标准》 （22337-2008）等。

由各单位质保室进行质量保证跟踪1.31.3 根据检测数据，得出检测结论根据检测数据，得出检测结论检测结论的得出有两种方法：1.3.11.3.1 对对照标准值法照标准值法对照标准值就是将监测值与相应的标准对照，看监测值是否超过标准比如日间《工业企业厂界噪声排放标准》2 类的标准为 60 dB（A） ，用所监测到的数据跟 60 dB（A）对照就可以得出超标与否1.3.21.3.2 对照本底值法对照本底值法这种方法需要知道当时当地的本底数据，且要参照标准值，这种方法适合用于研究性和提出建议性的监测以英德某酒楼结构传播固定设备室内噪声的事例，该区域属于商住混合区，属于声环境功能划分区 2 类，执行《社会生活环境噪声排放标准》 （GB22337-2008）2 类由当时的监测数据（见表 1～表 2和图 1）污染源强度噪声等效声级值及各频带值如下：表表 1 1 现场污染源等效声级值现场污染源等效声级值 单位单位: :dB（A）名称检测时间营业时测量值背景值修正后噪声值标准污染源噪声值16:45-16:5558.054.755556060表 2 受影响房间中间各个倍频带测量值、背景值及标准值 单位单位: :dB（A）（根据 2 类标准 B 类房间）倍频带（Hz）31.563125250500标准值(dB)7963524438背景值(dB)46.74543.136.134.53监测值(dB)4548.453.452.351.1010203040506070809031.563125250500标准值(dB) 背景值(dB) 监测值(dB)图 1 受影响房间中间各个倍频带测量值、背景值及标准值对照图由图 1 很容易看出，在 125Hz 至 500Hz 这段频带上，监测值很明显高出背景值，而且一对照标准，恰恰是这段频带上的监测值超过标准。

我们可以对比后根据哪个频带上突出的峰值对症下药，提出建议性的防震整改措施，而制作趋势图为我们发现问题提供方便1.41.4 根据监测结论（污染源的特点）根据监测结论（污染源的特点） ，提出整改意见提出整改意见从布点、取样、监测到出具报告单，监测站相当于完成了从取证到出结果的过程，最终的结果报告移交于监察大队，监察大队根据结论（污染源的特点） ，提出整改意见，既为投诉方维护权益，又为企业事业单位整改作导向和依据这属于执法部门的部分，不展开详述2 2、存在的问题、对策、存在的问题、对策2.12.1 存在的问题存在的问题2.1.12.1.1 对对背景值较大的区域，监测人进行布点、采样、监测有较大的困难背景值较大的区域，监测人进行布点、采样、监测有较大的困难当一个区域的噪声背景值接近当地区域功能区的环境标准时，如何消除干扰，取得相对准确的污染源数据，到目前为止还是一个较大的难题很多监测人员往往就是没有采取降低本底影响或不作修正对厂界或者污染源进行监测然后直接运用数据，而这个检测数据又关系着噪声环境污染纠纷处理好或坏的关4键时候，这是每个监测人值得去认真思考和对待的事情2.1.22.1.2 监测方监测方法选用和环境标准套用混乱法选用和环境标准套用混乱社会生活扰民噪声、工厂企业生产噪声、交通噪声以及建筑施工噪声之间的监测方法选用和环境标准套用混乱，特别在 2008 年 10 月前， 《社会生活环境噪声排放标准》 （22337-2008）还没有出台，社会生活噪声扰民监测的依据不足。

而政府对有些区域功能区的划分不明朗清晰，也导致监测人员摸不着北的感觉这些问题困扰着监测人员监测方法选用和环境标准套用2.1.32.1.3 监测技监测技术方法的质量保证没有全程跟踪术方法的质量保证没有全程跟踪很多监测站（实验室）普遍的意识就是以为，监测就是按照监测技术方法出个数据而已，而忽略了数据的可信度或者说可靠度实际上，监测站每出具的一个数据，不管是监督性、委托性还是环境污染纠纷仲裁监测，都是有法律效力的很多人包括经验不足的监测人员往往忽视这一点，只不过噪声环境污染纠纷仲裁监测的时效性、代表性、公证性、指导性、准确性等的要求更高 2.22.2 对策建议对策建议2.2.1 降低背景值的方式如果是背景是没有受影响或影响小的正常值，那仲裁监测也就好办的多，但往往很多时候没有这样的理想状态，人的活动广泛存在并且影响着声环境对于在背景值较大的区域进行采样、监测，有二种方法可以得到相对比较准确的污染源数据：一种是想办法降低背景值降低背景值是一种方法技巧，而不是固定的方法标准，它也可以有两种方式，一是避让影响值，比方受交通影响较大的地方监测噪声，那么可以选择离交通干线远点的受交通噪声影响小的场界作监测点或者没有车辆的时候进行监测。

还有一种就是通过人为干预进行降低背景值，好比工业区的监测值就得让工厂企业停止生产的时候进行监测但无论是选择避让影响值还是人为干预降背景值后进行监测，其都有一定的难度，避让影响值及人为干预降低背景进行监测的时候，有很多情况是很难实现的，比方在繁忙的交通干线上是很难去指挥车辆的，有些工厂当设备运行的时候是不能停车的另外一种就是对监测数据进行修正这种方式是对实际数据和背景数据通过实验验证的公式进行转换，这种方式取得的也是一个相对准确的数据比方噪声监测的时候，可以将监测值和背景值的差作比较后进行监测结果的修正总之，降低背景值是一种为取得相对准确的污染源数据而做出的一种方法手段52.2.2 监测方法和环境标准的选用2008 年 10 月后，随着《社会生活环境噪声排放标准》（22337-2008）颁布和对原来一些噪声环境标准的修改，环境噪声监测方法和排放标准进一步完善在熟悉新颁布的各种噪声排放标准后，各种噪声源的监测方法和适用范围都有明确的规定，我们就可以根据噪声排放标准里规定的监测方法和适用范围来选择监测方法和排放标准比如《社会生活环境噪声排放标准》（22337-2008）明确规定了适用范围是对营业性文化娱乐场所、商业经营活动中使用的向环境排放噪声的设备、设施的管理、评价与控制。

而我们的地方政府要站在高度，提前规划，明确区域的功能，做好区域功能区的规划工作，为环境监测套用标准提供基础2.2.3 建立完善的质量管理体系，并严格执行，确保监测和报告的质量现在有条件的县市已经建立起完善的质量管理体系，就英德市而言，已经于 2003 年建立《英德市环境保护监测站质量手册》 ，并且于 2007 年根据《实验室和检测机构资质认定管理办法》 （国家质量监督检验检疫总局第 86 号令 2006年 2 月 21 日） 、 《实验室资质认定评审准则》国家认证认可监督管理委员会国认实函（2006）141 号 2006 年 7 月 27 日）进行了第一次转版，阐明了该站的质量方针和质量目标，系统描述了该站的质量体系，包含了该站的管理和技术活动的主要内容随着社会对环境质量条件的越高，对监测技术及监测报告的要求也会越来越高而质量管理体系将会贯穿监测到结果报告的全过程3.3.结论结论噪声监测方法是有着一套严格的技术要求的，监测人员必须严格按照国家制定的技术规范进行监测任何马虎和大意都会影响着我们采集的样品失去时效性和代表性，这样，我们所得出的监测数据就会失去准确姓，监测人要不断努力提升自身的知识和业务能力，本着全面、客观、务实的态度去实行监测技术，找出污染源所在，站在公正的立场，为大众排忧解难。

参考文献：参考文献：[1] 国家环境保护总令第 39 号.环境监测管理办法[S].2007 年[2] 国家环境保护部、国家质量监督检验检疫总局.GB22337-2008 社会生活环境6噪声排放标准[S]. 中国环境科学出版社，2008[3] 佚名.从案例分析谈环境污染纠纷处理.中国环境报[J]，2000-7-15，第五版。