清洁生产审核验收程序.ppt

工业和信息化部电子第五研究所 中国赛宝实验室惠州 2011.7姜涛惠州市清洁生产审核验收程序主要内容12345企业与技术依托单位签订合同清洁生产前期准备（备案）清洁生产审核编制清洁生产报告清洁生产验收清洁生产前期准备（备案）6清洁生产工作时间要求1、企业与技术依托单位签订合同企业（工厂）若不满足自行开展清洁生产审核的条件，则必须聘请技术依托单位，协助开展审核，并签订服务合同，作为现场审核必备资料之一，备查自行开展清洁生产条件：企业具有5名以上中级职称并经国家或广东省培训合格的清洁生产审核师 ，其中1名须具有高级职称2、清洁生产前期准备（备案）自愿实施清洁生产审核的企业在开展审核前，应填写《惠州市自愿开展清洁生产企业登记表》（一式三份），于每年12 月31日前交至市经贸部门市经贸部门藉此制定全市清洁生产计划，并于每年1月公布自愿实施清洁生产企业名单市经贸部门会同市科技、环保部 门制定清洁生产验收计划未列入市清洁生产计划的企业，原则上不纳入当年清洁生产验收计划 委托清洁生产技术服务单位开展清洁生产审核咨询工作的企业，应在签订技术服务合同后5个工作日内，向市经 信局备案，备案时应提交以下材料：1、广东省清洁生产审核备案申请表；2、企业营业执照复印件；3、清洁生产审核工作计划表；4、技术服务合同复印件；5、清洁生产技术服务单位资质证明复印件。

3、清洁生产审核筹划与组织企业清洁生产审核清洁生产备选方案的产生和筛选方案可行性分析清洁生产方案的实施持续清洁生产企业清洁生产预审核清洁生产≠清洁卫生！3.1筹划与组织目的：通过宣传教育使组织的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍，了解组织清洁生产审核的内容、要求及工作程序清洁生产≠单纯投入，它是一种投资！取得企业主要领 导的支持和参与宣传、动员 和培训建立清洁生 产审核队伍制定清洁生产 审核工作计划重点：建立审核小组，制定审核 工作 计划；宣传清洁生产思想宣传教育开展宣传教育——讲座、座谈、板报审核准备开展宣传教育——网络宣传建立审核小组和审核计划• 建立审核小组其中组长一般由企业领导兼任；组员：各生产车间、职能部门的负责人及个别 文员• 制定审核工作计划表3.2预审核目的：通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点预审核步骤进行现场调研进行现场考察评价产污排污状况确定审核重点设置清洁生产目标提出和实施无/低费方案重点：评价企业的产污排污状况；确定审核重点；针对审核重点设置清洁生产目标3.3审核目的： 通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，调查物料储运、生产运行、管 理以及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先 进水平的差距，为清洁生产提供依据。

编制审核重点的工艺流程图确定物料的输入、输出继续提出和实施无费/低费方案建立物料平衡图废物产生原因分析审核步骤所谓物料平衡酿 造 车 间麦芽 19175大米11700水223000酒花75酵母1000硅藻土576麦芽损失 192 大米损失117 麦糟30875 冷凝固物2500 废酵母2800 废硅藻土606 废水7508酒花泥及热凝固物2500水蒸汽20160清酒190900单位：Kg/d物料平衡偏差一般应在5%以下：If 输入 > 输出，则寻找潜在的物料损失或废物排放量If 输入 < 输出，则考虑是否忽略了某些输入量4、方案的产生和筛选目的：预审核与审核过程中我们已经在不断地提出方案，在此阶段需进一步提出、汇总方案，并将产生的方案进行评 估筛选方案来源及初步评估物料 平衡 分析请教 外部 专家职工建议方案初步方案的简单检查评估可行的无/低费方案 立即执行可行的中/高费方案 继续研究不可行方案 不执行中高费、无低费方案所谓中高费、无低费方案是根据具体方案的投资额来定的无/低费清洁生产方案：投入≤5万元人民币； 中费清洁生产方案：投入在5－50万元人民币； 高费清洁生产方案：投入＞50万元人民币。

3.5方案的可行性分析投资偿还期（中费项目N小于2—3年；较高费项目N小于5 年；高费项目N小于10年）；净现值（大于零）；内部收益率（大于基准收益率或银行利率）进行技术评估进行环境评估进行经济评估推荐可实 施方案3.6方案的实施Ø 筹措资金Ø 方案实施Ø 制定实施计划Ø 评价已实施的中/高费方案的成果Ø 总结实施方案对企业的影响3.7持续清洁生产Ø 建立和完善清洁生产组织（1）把清洁生产审核成果纳入企业的日常管理（2）建立和完善清洁生产激励机制（3）保证稳定的清洁生产资金来源Ø 制定持续清洁生产计划4、编写清洁生产报告5、申请验收5.1申请验收的条件5.2申请验收所需提交的材料5.3验收的标准5.4初审5.5验收标准5.6现场验收及程序5.7清洁生产企业认定5.8清洁生产企业换证5.9惠州市清洁生产验收的时间安排5.1申请验收的条件（1）符合《中华人民共和国清洁生产促进法》和相关法律法规2）符合国家和广东省清洁生产相关产业政策，没有使用国家明 令淘汰的落后生产工艺装备，没有生产国家明令淘汰的落后产 品；国家明令限期淘汰的生产工艺装备情况明晰，并已列入整 改计划3）近一年各类污染物排放达到国家和地方排放标准，污染物排 放总量达到地方人民政府核定的排放总量控制指标。

无国家、 省或本市限期治理项目或限期治理项目已完成 重点（4）按照清洁生产审核的程序要求，完成清洁生产审核过程，并 取得明显绩效，具体表现为：a、采用国家和广东省公布的清洁生产设备、工艺和技术，或开发清洁生产产品、研发清洁生产新技术和新工艺，在减少资源和能源浪费、防治环境 污染方面成效显著；b、推行能源和原材料的节约与综合利用，措施得力、效益明显；c、改造更新污染严重、技术落后的生产流程和设备后，效益明显；d、采用无毒无害或者低毒低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料e、无/低费方案90%以上完成实施，中/高费方案至少有50%完成实施方案实施完成后能耗指标、物耗指标、污染物排放指标明显下降；f、清洁生产方案和全过程的污染控制措施应符合当地环保部门对企业达标排放和总量控制的要求，各类污染物排放达标 （5）根据清洁生产审核要求，制定完整的清洁生产审核报告 报告内容应包括：审核准备，预审核，审核，方案的产 生和筛选，可行性分析，方案实施，持续清洁生产6）建立健全的清洁生产工作机构7）组织全员参加清洁生产培训，并有培训记录8）建立清洁生产规章制度和激励机制 5.2申请验收提交的材料（1）《惠州市企业自愿清洁生产审核验收申请表》（一式 六份）；（2）清洁生产审核报告（一式六份及电子版）；（3）清洁生产审核人员名单及资质证明材料(复印件);（4）当地县级以上环保部门出具的污染物排放监测报告(复 印件);（5）其它相关资料。

（如营业执照、环境管理体系、环保 标志产品认证证书、环境事故应急预案、清洁生产管理规 章及激励制度、国家或地方科技项目证明文件等） 5.3初审市经贸部门接到企业申请验收资料后，会同市科技、环保部门对材料进行初审通过查看企业清洁生产审核报 告和相关资料，考察企业生产现场等方式，查看企业是否 符合申请清洁生产验收的要求对符合条件的企业，列入 验收计划，并上报省经贸部门 5.4专家组组成省经贸部门在省清洁生产行业专家库中随机选取专家组成验收专家组省验收专家组与市经贸、科技、环保部 门组成联合验收小组，对企业清洁生产审核进行现场验收 企业所在地县（区）经贸、科技、环境部门应派员参与现场验收 从专家库中遴选验收专家组，一般由3-4名专家组成， 包括清洁生产、能源、环保等领域的专家及相关的行业专 家5.5验收的标准（1）审核验收依照国家发展改革部门颁布的行业清洁生产评价指标体系执行；（2）没有颁布行业清洁生产评价指标体系的行业，按照国家环境保护部门颁布的行业清洁生产标准执行；（3）国家尚未公布指标体系和行业标准的行业，应在污染物排放达标的基础上，参照国内同行业先进水平执行 5.6现场验收及程序（1）听取企业汇报清洁生产审核过程、取得成果、存在问 题、持续清洁生产计划。

企业汇报应重点说明企业产品和 能源资源消耗情况、产排污现状分析、审核重点和目标指 标、评估过程、中/高费清洁生产方案、清洁生产绩效等 情况；（2）省验收专家组查阅、核实清洁生产相关材料，包括企 业清洁生产审核过程是否规范，数据是否准确，分析核算 是否合理，员工对清洁生产的认识程度查企业能源消耗 、污染物排放记录、环境监测报告、清洁生产培训记录、 技术改造证明材料等情况；（3）考察生产现场管理状况、设备情况、工艺流程、水及能源 监测计量设备、节能措施、污染治理设施是否有效可行了解 中/高费方案、无/低费方案实施情况，现场询问企业人员对清 洁生产的理解及工作开展情况 （4）根据现场考察情况以及企业清洁生产审核报告，由省验收 专家组根据《广东省企业自愿清洁生产审核验收考核表》对企 业清洁生产审核工作进行打分、评定，并形成评审意见评定 结果分“不合格（评分为60分以下）”、“合格（评分为60~79分 ）”、“良好（评分为80分以上）”三种5）对于通过验收的企业，应根据省验收专家组评审意见，做 好文本的修改和有关工作，并将修改后的审核报告报市经贸部 门验收现场照片验收现场照片专家意见5.7清洁生产企业认定自愿性清洁生产审核企业验收评分为“合格”的为通过惠州市自愿清洁生产审核验收，由市经贸部门会同市科技 、环保部门发文公布。

授予“惠州市清洁生产企业”称号评分为“良好”以上的企业，推荐上报省经贸部门申请“广东省清洁生产企业”称号 5.8清洁生产企业换证“惠州市清洁生产企业”证书有效期为二年，企业可以在有效期届满前30日向市经贸部门提出换证申请企业须向市经贸部门提交（1）《惠州市清洁生产企业换证申请表》、（2）新一轮的清洁生产审核报告（3）当地县级以上环保部门出具的污染物排放监测报告市经贸部门会同市科技、环保部门对企业的换证申请进行审查，对符合自愿清洁生产审核验收条件的企业予以办 理换证手续逾期不递交换证申请的企业，“惠州市清洁生产 企业”称号期满后自动取消5.9奖惩措施（1）对获得省、市清洁生产企业称号的企业、组织清洁生产卓 有成效的县（区）人民政府、有关单位、组织或者个人，市 相关部门将按有关规定予以表彰奖励 （2）市、县（区）政府对获得省、市清洁生产企业称号的企业 给予相应的政策倾斜，在电力等资源出现紧缺时优先保障； 市政府有关部门在受理其报送的有关项目审批、核准和备案 等手续时优先将其列入“绿色通道”，缩短审批流程，加快审批时间在市级科技计划项目立项中，同等条件下优先支持 通过省、市清洁生产审核企业申报的项目。

（3）对已通过清洁生产审核验收的企业，如出现污染物超标排 放、能耗水耗等指标严重超标等情况，应取消其清洁生产企 业称号 6、清洁生产工作时间要求（1）2011年省清洁生产企业将实行集中受理申报材料和集中组织现场验收，原则上半年组织一次，上半年市受 理材料截止时间为4月10日，下半年市受理材料截止时间 为9月1日 对于自愿开展清洁生产的企业按照上述时间节点执行2）对于强制性审核企业和重点审核企业，其清洁生产审核时间安排另见惠州市环保局的相关文件安排谢 谢！工业和信息化部电子第五研究所 （中国赛宝实验室） 地址：广州市天河区东莞庄路110号 ；邮箱: rac@ ：020-87236986(广州)；0752-2111365(惠州) : 020-87237185(广州)；0752-2111364(惠州)。