《武汉市旅游业发展十三五规划》.doc

武汉市旅游业发展“十三五”规划（送审稿）武汉市旅游局2016年8月59规划领导小组顾 问：刘英姿 武汉市人民政府副市长组 长：张 侠 武汉市旅游局党组书记、局长副组长：范继先 武汉市旅游局副局长 韩 宏 武汉市旅游局副局长 徐绪群 武汉市旅游局副局长 傅治国 武汉市旅游局副局长组 员：陈百春 武汉市旅游局办公室主任 文艺辉 武汉市旅游局政治处处长 刘国一 武汉市旅游局产业处处长 徐铁柱 武汉市旅游局市场处处长 江 杰 武汉市旅游局景区饭店处处长叶 鹏 武汉市旅游局旅行社处处长彭 胜 武汉市旅游局规划法规处处长周 俊 武汉市旅游局质量监督所所长李 蕾 武汉市旅游局培训中心主任规划编制小组顾 问：胡 静 中国旅游研究院武汉分院院长华中师范大学教授、博士生导师组 长：舒伯阳 中国旅游研究院武汉分院副院长中南财经政法大学教授、博士生导师副组长：桑祖南 武汉大学景园规划设计研究院常务副院长成 员: 黄 猛 张 欣 胡建琴 马雄波 郭 圳 吴 思武汉市旅游业发展“十三五”规划编制大事记第一次调研时间：2015年8月中旬地点：武汉市黄陂区商务旅游局内容：调研黄陂区旅游发展现状及十三五规划设想 参加者：武汉市旅游业十三五规划编制组部分成员第二次调研时间：2015年8月21日地点：武汉市洪山区政府内容：向武汉市洪山区旅游局调研旅游发展现状及十三五规划设想 参加者：武汉市旅游业十三五规划编制组部分成员第一次会议时间：2015年9月2日地点：武汉市人大常委会会议室会议内容：范继先副局长带领规划处及编制组向市人大报告十二五旅游发展情况，并汇报编制武汉市旅游业十三五规划进展。

出席者：武汉市人大彭志敏副主任等相关代表第二次会议时间：2015年9月中旬地点：武汉市旅游局十一楼会议室会议内容：范继先副局长主持召开武汉市旅游业十三五规划编制专题工作会，督导工作进度并并布置下一阶段的工作 出席者：武汉市旅游业十三五规划编制组成员第三次会议时间：2015年9月24日地点：市旅游局机关会议室会议内容：市区两级旅游发展十三五规划编制工作对接会出席者： 武汉市各相关单位（具体名单）吴志刚 江汉区文体旅游局赵 敏 江夏区旅游局廖丽芳 东西湖区旅游局闵勋利 东湖新技术开发区教育文化体育局彭 菁 硚口区旅游局谢和清 新洲区旅游局陈耿祥 汉阳区商务和旅游局罗颂华 江岸区文化体育和旅游局樊 薇 武昌区文体旅游广电局余丽霞 青山区商务和旅游局王运生 洪山区商务和旅游局黄庆洋 汉南区旅游局张育阶 黄陂区商务和旅游局第三次调研时间：2015年10月15日地点：武汉市青山区商务旅游局内容：调研青山区旅游发展现状及十三五规划设想 参加者：武汉市旅游局规划处负责人及十三五规划编制组部分成员第四次会议时间：2015年10月21日上午地点：市旅游局机关大会议室会议内容：武汉市旅游业发展十三五规划征求意见会出席者： 武汉市旅游局各处室负责人 第五次会议时 间：2015年10月21日下午地 点：市旅游局机关大会议室会议内容：武汉市旅游业发展十三五规划征求意见会（专家）出席者： 武汉市相关领域专家（具体名单）秦尊文 湖北省社科院副院长 长江中游城市群研究中心主任、研究员/博导姚 曦 武汉大学新闻与传播学院院长助理 广告系主任 教授/博导邓宏兵 中国地质大学投资环境研究中心副主任 教授/博导丁陵生 黄陂区政协常委、原黄陂区旅游局局长洪 松 武汉大学资源与环境科学学院 教授/博导张立明 湖北大学区域规划研究所所长 教授程明华 武汉市规划展示馆副主任、国家注册城市规划师第六次会议时 间：2015年11月11日上午地 点：市旅游局机关大会议室会议内容：武汉市旅游行业单位旅游十三五规划征求意见会出席者： 各旅游行业单位代表旅行社：中南国旅、长江海外、武大旅行社、湖北万达新航线国旅A级景区：黄鹤楼公园、木兰草原、木兰天池、极地海洋世界星级饭店：光谷金盾、洪山宾馆旅游交通企业：湖北捷龙交通运业有限公司武汉旅游客运分公司旅游特色街区：昙华林其他：武汉旅发投集团旅游一卡通公司第七次会议时 间：2015年11月17日下午地 点：市旅游局机关大会议室会议内容：武汉市刘英姿副市长听取旅游十三五规划汇报出席者：武汉市旅游局领导及市直相关部门负责人 第八次会议时 间：2015年11月19日下午地 点：市旅游局机关10楼会议室会议内容：旅游十三五规划内部征求意见出席者：市旅游局范继先副局长，办公室、规划处、产业处、政治处负责人 第九次会议时 间：2015年12月4日上午地 点：市旅游局机关11楼会议室会议内容：局长办公会研讨旅游十三五规划，内部征求意见出席者：市旅游局全体局领导及各处室负责人…… 第四次调研时间：2016年3月9日地点：武汉市旅游局规划法规处内容：根据市直相关部门最新反馈意见，进一步完善十三五规划文本 参加者：武汉市旅游局规划处负责人及十三五规划编制组部分成员第十次会议时 间：2016年6月17日上午9:00地 点：市旅游局机关11楼会议室会议内容：旅游十三五规划专家评审会 出席此次会议的专家有石培华（中国旅游智库秘书长、南开大学教授、博士生导师）、李开寿（湖北省旅游发展委员会副主任）、秦尊文（湖北省社科院副院长、长江城市群研究中心主任 博士生导师）、熊元斌（武汉大学经济管理学院教授、博士生导师）、叶晓飞 （武汉市发改委服务业发展处处长）。

以及市旅游局全体局领导及各处室负责人…… 此次评审会，专家对该规划给予了“过程敬业，结果专业”的高度评价，一致同意通过该规划，并提出了相关修改建议，望该规划完善后按相关程序报批目 录一、“十二五”旅游业发展回顾 1（一）取得成绩 11．全市旅游经济持续稳定快速增长，旅游产业规模不断扩大 12．全市旅游基础设施建设加大投入，旅游公共服务不断健全 23．全市特色旅游产品不断丰富，城市旅游大格局已初步构建 24．智慧旅游和旅游标准化双试点成效显著，在全国名列前茅 35．行业管理改革创新力度不断加大，全市旅游市场秩序井然 36．城市旅游形象营销持续强化，大武汉旅游影响力逐年提升 4（二）成效评估 4（三）主要问题 71．旅游管理体制和机制仍需逐步优化 72．旅游公共服务能力有待进一步加强 73．产品创新偏弱，缺乏世界级旅游精品 74．市场开放度不高，入境旅游有待提升 75．企业创新不足，应对新业态及新技术滞后 8二、“十三五”旅游面临的发展机遇和挑战 9（一）发展机遇 91．政策机遇：国家大力扶持旅游业正在营造良好的宏观政策环境 92．市场机遇：经济新常态内需消费增长为旅游转型带来发展机遇 93．产业机遇：产业融合与科技创新加速城市旅游新业态不断涌现 9（二）面临挑战 91．发展思路调整：传统旅游发展思路应对经济新常态的适应性滞后 92．区域竞争加剧：旅游竞争合作不断深化，武汉旅游需要重新定位 103．消费需求转变：散客旅游对产业转型及行业管理模式提出新挑战 10三、旅游发展战略与定位 11（一）指导思想 11（二）发展战略 111．融合创新战略 112．生态文明战略 113．合作开放战略 114．协调发展战略 12（三）目标定位 121．区域定位 122．产业定位 13（四）发展目标 131．产业经济目标 132．社会发展目标 14四、“十三五”重点任务 16（一）构建“1141”空间布局 161．一心 162．一轴 163．四区 164．一带 175．全域 17（二）打造三大旅游精品体系 201．都市风情旅游 202．环城休闲旅游 213．文化创意旅游 21（三）拓展国际入境旅游 231．牵手国际友好城市圈 232．创新入境旅游新游线 23（四）推进旅游1+N产业融合 241．旅游业态创新 242．传统要素提升 24（五）营销城市旅游形象 261．深化“大江大湖大武汉”形象 262．塑造“大武汉新花城”形象 263．培育“活力武汉”旅游形象 27（六）强化四大公共服务能力 271．旅游交通便捷服务体系 272．旅游咨询与公共信息服务 273．旅游安全应急保障体系 284．旅游惠民便民服务体系 28（七）加快推进智慧旅游建设 291．1123+N智旅工程 292．智慧旅游生活化 29五、十大行动计划 30（一）旅游综合改革创新行动 301．组建武汉市旅游发展委员会 302．建设旅游改革创新先行区 303．推进旅游景区管理体制改革 304．推进旅游统计改革创新 31（二）旅游生态文明强化行动 311．实施环境承载量管理 312．深化旅游厕所革命 313．强化旅游生态治理 32（三）旅游市场综合整治行动 321．综合整治市场环境 322．创新旅游治理模式 33（四）龙头企业培育壮大行动 331．积极培育良好的产业发展环境 332．充分利用投融资平台整合资源 343．推动旅游集团化公司上市 34（五）国际入境旅游拓展行动 341．海外形象推广中心 342．牵手国际友好城市 343．入境旅游精准营销 344．国际节事活动营销 35（六）智慧旅游应用深化行动 351．建设智慧旅游数字平台 352．健全旅游质监网络平台 36（七）旅游标准化行业覆盖行动 361．实施旅游标准化行业全覆盖 362．建设全国旅游标准化中心 37（八）多层次区域旅游合作行动 371．长江中游城市群旅游合作 372．武汉城市圈区域旅游合作 373．大别山革命老区旅游合作 384．“一路一带”开放与合作 38（九）旅游精准扶贫牵手行动 391．乡村精准扶贫 392．城乡家庭牵手 39（十）国民休闲旅游惠民行动 391．国民休闲保障 392．休闲旅游惠民 40六、规划四大实施保障 41（一）组织机构保障 411．组建武汉市旅游发展委员会 412．完善政府与市场协调机制 413．深化企业与融资渠道改革 41（二）产业政策保障 411．落实旅游项目用地政策 412．标准化常态化奖励政策 423．旅游产业持续升级政策 42（三）资金支持保障 421．加大财政资金投入 422．全面吸收社会资本 423．支持旅游金融创新 42（四）人才技术保障 431．积极探索创新技术的应用 432．全面培育与聚集行业人才 43附录1：旅游发展“。