高速互联网--欧盟处罚掠夺性定价案.doc

高速互联网：委员会处罚 wanadoo 滥用市场支配地位案 （掠夺性定价 ）Brussels, 16 July 2003欧盟委员会已经作出决定处罚万拿度 （法国电信的一个分支 企业）的交互式服务，因为他滥用支配地位，在对一般公众提供 的非对称数字用户环线为基础的互联网服务方面实施掠夺性价 格委员会发现，到 2002年 10月，该公司要求的零售价格是低 于成本的从而在这一对于信息社会的发展至关重要的市场上， 限制了市场进入和潜在竞争者的发展， 损害了消费者利益 考虑 到违法行为的严重性和持续时间， 委员会决定处罚 1035 万欧元从1999年末到2002年十月，Wanadoq这个法国电信控股 72%的公司，在市场上以低于其一般成本的价格提供被称作 Wanadoo ADSL和eXtense ADSL的服务委员会的调查显示， Wanadoo的要价显著低于可变成本，直到 2001年8月此后其价格大约等于可变成本， 但仍显著低于总成本 因为向大众提供 的Wanadoo的ADSL服务始于2001年3月，委员会认为应从那时 起算滥用行为从始到 2002 年末，期间受到了严重损失这一实践与公司 的一个计划， 即事先占领高速互联网接入的战略市场相一致。

在 Wan adoo在相关服务的提供方面受到严重损失期间，在为互联网 服务商提供批发ADSL服务市场几乎占有100%份额的法国电信， 正预期在不久的未来它的 ADSL批发产品会有巨大利润Wan adod的政策是蓄意的，因为公司非常清楚它所受到的损 失水平和在相关的 eXtense 服务方面所承担的法律风险 根据公 司的内部文件，该公司仍然期望从 2002 年到 2003 年、2004 年， 继续以承担损失为代价提供服务委员会认为， 滥用行为旨在以损害其他竞争者为目的， 在一 个爆炸性的市场中占有支配性份额 从2001年1月到2002年9月，Wanadoo的市场份额从46%上升到72%，同一时期市场规 模也扩展了五倍以上这种水平的市场突破大致是 Wan adoo期望 在2004年实现的为了与 Wanadoo进行竞争可能承担这样的损 失，对其他竞争者有着劝告作用在其滥用行为期间，没有竞争 者的市场份额能够超过10%, 其主要竞争者一直在看着他们的市场在萎缩一个ADSL®务供应商（Mangoosta）2001年8月退出了商业Wan adoo的行为不仅影响了 ADSL领域的竞争，也扩展影响到了 高速互联网接入服务提供商之间的竞争。

滥用行为到 2002 年十月结束，因为法国电信强制实施了新 的批发价格，比以前的价格低了 30%多此后，法国高速互联网接入市场得到了更加迅速的增长， 各个竞争者在市场上也得到了 更加平稳的发展从 2000 年 11 月到 2002 年 9 月，市场规模扩 大了五倍滥用行为结束后，市场继续强劲增长，互联网用户从 2002/9-2003/3 （7 月）的增长比从 2001/3-2002/8 （17 月）的 增长还多委员会的决定标志着从 2001年 9 月开始的此一调查的结束该调查本是以获得信息为基础而对本地回路分类计价进行行业 咨询的一个组成部分 虽然滥用行为已经停止， 委员会认为仍有 必要采取相关行动，以防止此类滥用行为重复发生委员会认为应当对试图获得类似于高速互联网接入服务这 样的战略市场保持高度警惕2001. 共同体的案例法应用了两个试验去确定一个滥用行 为是否构成掠夺性定价， 定价低于可变成本的， 自动推定构成掠 夺性定价；定价高于可变成本，但低于总成本的，如果其意图是 消除竞争者， 则认为构成滥用行为 此两试验都被用于委员会的 决定，以 2001年 8月前后为界在本案中， 委员会仔细调整成本和收入因素， 以考虑这一强 劲增长的市场的特色。

特别地， 消费者的获得成本被扩散并且被 分配在几个年头中调查开始于 2001 年 9 月最初的反对声明于 2001 年 11 月 送达万拿度 2002 年 4 月到该公司调查，进一步的反对意见于 2002年 8月送达公司 http://europa.eu.int/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/03/1025 &format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en。