银政合作.doc

中国政府目前对促进区域经济发展空前重视，预示着中国经济由“单极增长”进入更加强调区域协调发展的“多轮驱动”，这就向商业银行（本文以下简称银行）和区域政府（本文以下简称政府）提出了如何在此前提下构筑新的银企合作模式这一重要课题这次银政合作是对八十年代和九十年代初期政府干预银行业务的不对等合作的重新定义，是科学发展观下资源合理配置的历史性的要求，在被更多地注入市场化成分的同时，政府也被赋予整合资源、解决市场失灵等新的重任概括而言，这次银政合作对向服务功能转型的政府而言应该是真正意义的政企合作，要将银行看成需要协调内外部资源的服务对象，而不是曾经的小金库、唐僧肉乃至现在的行同陌路；对银行而言，是将政府看作优质客户的正常业务合作，银行在业务推广中经常会利用优质客户的辐射作用以点带面，而政府就是这一类客户中最关键的辐射点，同时政府又是市场秩序的制订和维护人，而不是最初的上司、地头以及旁观者共同构建以企业和居民作为一个主体为轴心的三元共赢的合作模式；完善以市场机制为导向，商业银行充分参与的完全意义上的银政合作　　银政合作的合作内容基本上都是以企业和居民为核心而直接形成和间接演变的二者的合作关系是通过企业和居民联系在一起的，目的是通过银行和政府的作为使企业和居民受用，使企业向有利于繁荣地方经济的方向发展，并加强区域金融生态环境建设，促进区域金融成长。

这种合作是双方在平等互利的原则下进行的，是通过企业和居民作为第三方主体而实现的如果银政双方能够把博弈的利益出发点都集中在企业和居民身上，那么以往反向的作用力就会转换成同向的作用力，企业的前进动力就会双倍增加，加速企业实现自身的目标利益，从而实现政府、银行的目标利益所以，银政之间的合作绝对不能抛开企业和居民，完全站在自身的角度去对待双方的合作如在企业改制中，由政府和银行共同推动企业改制的进程，如果政府从千方百计甩掉银行贷款包袱，仅仅满足目前局部利益的角度出发，单边操作企业改制；同时银行为本身贷款的安全以及其他资产的安全，极力破坏和阻止企业改制的进行，那么银行和政府对于企业改制所施与的外力就是截然相反的，企业的改制行为也会因此而止步不前因此银行和政府都要以长远的视角和企业的立场出发，政府引入银行作为企业改制的财务顾问，由银行以专业的角度参与企业改制的每个环节，给银行以透明化、市场化的公平、公正的参与空间和提供建议的权利银行也应审时度势，从整体利益出发，灵活处理当前、局部的利益，以促进地区经济的发展，从而取得自身的同步发展再如在个人和企业征信方面，政府一直致力于搭建统一的征信平台，信息却被各家银行所分割垄断，个人资产业务得不到长足发展。

对此，必须由政府和央行强力整合分布在各家商业银行的信息资源，各家商业银行也应看到信息共享的长远效益，提供信用体系建设中最关键的信息资源，才能使建立高效、广泛的信用体系成为可能只有这样，银政之间才能取得双方利益的平衡点，从而实现正和博弈　　真正意义的银政合作是在市场机制的环境下，随着我国银行体系的完善、功能的细化、地方政府职能的完全转换，权利和义务得到明确定义，由国家政策适度引导，中央银行、政策性银行和政府紧密融合，商业银行充分参与的合作机制这种合作不是简单意义和短期效应的狭义的合作，而是多层次、全方位的、制度化的广义合作，这就涉及到制度安排、法制建设、政府定位、综合整治等一系列期待解决的问题，包括经济、社会、文化、法律等诸多相互制约、相互作用的因素，需要各部门甚至全社会的努力。