城市道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南范文.docx
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城市道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南 道路旅客运输企业安全风险辨识分级管控指南 序号 场所/ /环节/ /部位 风险 因素（ 辨识 ） 可能导致的事故类型 风险分级 主要防范措施 依据 责任部门/ /责任人 人的行为 1. 驾驶员心理因素 驾驶员因过于自信、麻痹大意、心存侥幸、逞强、急躁、逆反等异常心理，导致不能正确认识和判断客观事物，容易导致交通事故的发生 交通事故 其它伤害 B 级 /橙色 1、客运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业 2、道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人从业行为定期考核制度客运驾驶人从业行为定期考核的内容主要包括：客运驾驶人违法驾驶情况、交通事故情况、服务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况、参加教育与培训情况以及客运驾驶人心理和生理健康状况等考核的周期不大于 3 个月客运驾驶人从业行为定期考核的结果应与企业安全生产奖惩制度挂钩 3、道路旅客运输企业应当根据关键岗位的特点，分类制定安全生产操作规程，并监督员工严格执行，推行安全生产标准化作业。
4、道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人安全告诫制度安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，《中华人民共和国道路运输条例》 《道路旅客运输企业安全管理规范》 《道路运输从业人员管理规定》 《城市公共汽车和电车客运管理规定》 序号 场所/ /环节/ /部位 风险 因素（ 辨识 ） 可能导致的事故类型 风险分级 主要防范措施 依据 责任部门/ /责任人 督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗 5、根据驾驶员心里状况，组织专业或者线管人员对驾驶员进行心理疏导，缓解精神压力 6 6 、道路运输从业人员应当按照规定参加国家相关法规、职业道德及业务知识培训 2. 驾驶员生理因素 驾驶员因疲劳、药物不良反应、疾病、饮酒等生理异常造成的观察和判断能力减弱，对车辆失去控制能力导致的交通事故 交通事故 其它伤害 A 级 /红色 1、道路旅客运输企业应当建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度关心客运驾驶人的身心健康，定期组织客运驾驶人进行体检，为客运驾驶人创造良好的工作环境，合理安排运输任务，防止客运驾驶人疲劳驾驶。
2、客运经营者应当加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训，并采取有效措施，防止驾驶人员疲劳驾驶客运车辆驾驶人员应当遵守道路运输法规和道路运输驾驶员操作规程，安全驾驶，文明服务 3、道路运输企业应当根据法律法规的相关规定以及车辆行驶道路的实际情况，按照规定设置监控超速行驶和疲劳驾驶的限值，以及核定运营线路、区域及夜间行驶时间等，在所属车辆运行期间对车辆和驾驶员进行实时《道路旅客运输企业安全管理规范》 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》 《关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通 序号 场所/ /环节/ /部位 风险 因素（ 辨识 ） 可能导致的事故类型 风险分级 主要防范措施 依据 责任部门/ /责任人 监控和管理设置超速行驶和疲劳驾驶的限值应当符合相应的法律法规的要求 4、道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人安全告诫制度安全管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、告知，督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。
5、饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车 6、客运车辆驾驶人员应当遵守道路运输法规和道路运输驾驶员操作规程，安全驾驶，文明服务 知》 《道路运输车辆动态监督管理办法》 《中华人民共和国道路交通安全法》 《城市公共汽车和电车客运管理规定》 3. 驾驶员的驾驶行为 开带病车和未经检验车上路行驶，影响车辆的安全性能，容易导致道路交通事故 交通事故 其它伤害 B 级 /橙色 1、道路旅客运输企业应当按照国家有关规定建立车辆安全技术状况检测和年度审验、检验制度，严格执行营运车辆综合性能检测和技术等级评定制度，确保车辆符合安全技术条件逾期未年审、年检或年审、年检不合格的车辆禁止上路行驶 2、道路旅客运输企业应当建立车辆维护制度，企业车辆技术管理机构应制定车辆维护计划，保证车辆按照国家有关规定、技术规范以及企业的相关规定进行维护 3、车辆的日常维护由客运驾驶人或专门人员在每日出《道路旅客运输企业安全管理规范（》 《城市公共汽车和电车客运管理规定》 序号 场所/ /环节/ /部位 风险 因素（ 辨识 ） 可能导致的事故类型 风险分级 主要防范措施 依据 责任部门/ /责任人 车前、行车中、收车后执行。
一级维护和二级维护应由具备资质条件的车辆维修企业执行 4、督促驾驶员对车辆进行日常维护，严格执行车辆例检制度 5、认真填写行车日志 4. 驾 驶 员 超 速 行驶，驾驶过程中接打，看、回信息，观看视频，违反交通规则驾驶等 违 规 驾 驶 行为，增加发生事故的可能性，加重事故的后果，容易诱发群死群伤事故 交通事故 其它伤害 A 级 /红色 1、按照国家相应的法律、法规和政策规定的交通规则驾驶车辆道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业 2、驾驶人员应严格遵守驾驶人安全行车操作规程驾驶机动车过程中不得有拨打接听手持、查看、回复信息、观看视频等妨碍安全驾驶的行为 3、客运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全 4 4 、道路旅客运输企业应当按照法律规定设置的道路通行最高车速限值以及车辆行驶道路的实际情况，合理设置相应路段的车辆行驶速度限速标准对异常停车、超速行驶、疲劳驾驶、逆向行驶、不按规定线路行驶等违法、违规行为及时给予警告和纠正，并事后进行处理 5 5 、监控人员应当实时分析、处理车辆行驶动态信息，及时提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法行为，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》 《城市公共汽车和电车客运管理规定》 序号 场所/ /环节/ /部位 风险 因素（ 辨识 ） 可能导致的事故类型 风险分级 主要防范措施 依据 责任部门/ /责任人 并记录存档至动态监控台账；对经提醒仍然继续违法驾驶的驾驶员，应当及时向企业安全管理机构报告，安全管理机构应当立即采取措施制止。
5. 乘车人的行为 乘客携带危险品乘车，可能导致车辆发生火灾、爆炸等事故；吸烟、与司机聊天等不安全行为，可能导致事故发生 交通事故 其它伤害 B 级 /橙色 1、驾乘人员负责做好安全告知工作，利用车载电视播放车载安全设施的使用方法 2、禁止在车辆内部吸烟和使用明火 3、乘客应当持遵守乘车秩序，文明礼貌，携带免票儿童的乘客应当在购票时声明 4、不得携带国家规定的危险物品及其它禁止携带的物品乘车 5 5 、驾乘人员应及时制止乘车人员的不当行为对携带国家规定的危险物品及其它禁止携带物品乘车的乘客，驾驶员有权拒绝其乘车；对拒不接受驾驶员劝导的乘客，驾驶员可向公司报告或报警 《道路旅客运输企业安全管理规范》 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 《城市公共汽车和电车客运管理规定》 6. 安全管理人员的行为 驾驶员招聘把关不严；安全培训、安全检查、应急演练、安全投入等工作不到位，可能间接引发事火灾、交通事故等其它事故 B 级 /橙色 1、驾驶员招聘严格按照国家法律法规、政策和公司规章制度执行，不合格的人员严禁录用。
2、按照国家法律法规、政策和公司规章制度组织安全培训、安全检查、应急演练等工作 3、按照公司制度对公司其它人员安全违规行为进行考核 《道路运输从业人员管理规定》《道路旅客运输企业安全管理规范》 《城市公共汽车 序号 场所/ /环节/ /部位 风险 因素（ 辨识 ） 可能导致的事故类型 风险分级 主要防范措施 依据 责任部门/ /责任人 故 4、制定公司安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织实施或监督相关部门实施 和电车客运管理规定》 7. 机务人员的行为 车辆维护、检查、维修等不到位可能 间 接 引 发 事故 火灾、交通事故等其它事故 B 级 /橙色 1、落实车辆安全技术规定，对车辆按规定时间投保维修，进行二级维护、年检、上线检测 2、督促落实车辆三检制度，并组织对车辆进行抽检，确保车辆正常运行 3、参加公司组织的安全检查、培训教育等活动，提出安全技术方面的建议和措施 4、参与安全生产措施、制度、操作标准的制定 《道路运输车辆维护管理规定》 《城市公共汽车和电车客运管理规定》 8. 调度人员的行为 驾驶人员、班次安排不合理；驾驶 员 出 车 前 询问、教育不到位等可能间接引发事故。
交通事故等其它事故 B 级 /橙色 1、根据相关法律法规、制度要求，合理安排班次和驾乘人员 2、了解驾驶人员的思想状态和生活情况，出车前对驾乘人员进行询问和教育，达不到出车要求的人员，及时进行调换 3、五一、十一、春运等客流高峰期，合理安排班次、人员，保证驾乘人员休息时间，避免疲劳驾驶等情况的发生 《城市公共汽车和电车客运管理规定》 9. 其它人员的行为 使用电器不当引发的火灾；不按操作规程作业引火灾 其它伤害 C 级 /黄色 1、企业制定相应的安全管理制度和安全操作规程 2、加强员工安全培训，提高员工安全意识 序号 场所/ /环节/ /部位 风险 因素（ 辨识 ） 可能导致的事故类型 风险分级 主要防范措施 依据 责任部门/ /责任人 发的其它事故 物的状态 1. 停车场 车辆遇点火源引燃车辆，引起火灾 车辆保养 不全面，造成车辆漏电、漏油等现象，引发火灾 无关人员进入停车场，可能引发安全事故 火灾 人员伤亡 其它伤害 C 级 /黄色 1、停车场除应设室外消火栓外，还应设置适用于扑灭汽油、柴油、燃气等易燃物质燃烧的消防设施。
2、停车场的停车数大于 50 辆，其汽车疏散口不应少于两个，停车总数不超过 50 辆时可设一个疏散口 3。
