工信部-工业和信息化部装备工业发展中心课件.ppt

2014年12月车辆车辆生产企业准入管理介绍生产企业准入管理介绍中国 福州中机中心 审核部12主要内容主要内容二、行业管理情况介绍三、相关准入规则介绍四、汽车企业集团下属企业的准入条件及审查要求 一、中机中心企业生产准入审查程序五、企业升级3一、一、中机中心企业生产准入 审 查 程 序中机中心企业生产准入审查程序适用范围：1 新建企业：无车辆生产资质，拟获得公告资质（跨大类的企业也作为新建企业包括新建子公司/分公司）；2 企业基本信息变化：名称、法定代表人、股权；3 企业生产条件变化：新增能力条件、生产线、生产地、生产工艺、产能；4 增加/扩展：增加品种、类别跨类；升级（改装类其他乘用车、皮卡生产企业升级为整车资质及低速货车生产企业转产专用汽车及挂车或升级为轻型载货汽车资质）；5 增加新能源汽车、专用校车4中机中心企业生产准入审查程序职责分工：综合管理部：负责企业申请资料的接收、登记，发放现场审查通知、收费通知，上报审查结果以及资料存档等工作；审核部：负责企业申请资料的审查，组织审查组对申请企业进行现场审查，组织对不符合项的整改验收，编写现场审查报告和整改验收报告，起草签报工信部审查结果文件等工作；技术委员会:负责审定现场审查结果和整改验收结果。

5中机中心企业生产准入审查程序67二、行业管理情况介绍二、行业管理情况介绍行业宏观管理汽车产业发展政策行业发展规划/纲要建立汽车行业退出机制自主创新与自主品牌新能源汽车试点、补贴政策8准入管理与考核企业按照核准/备案要求进行项目建设，完毕后申请准入考核企业提出申请，报送地方主管部门地方主管部门出具意见，报送工信部工信部委托中介机构进行考核中介机构资料审查、组织专家组进行现场考核工信部审批企业准入考核结果，发布公告9企企业业省省级级主主管管部部门门申请申请自评自评初审初审集集团团公公司司政政府府主主管管地方意见地方意见/申请资料、报告申请资料、报告转发转发中中介介机机构构资料审查、现场审查资料审查、现场审查(省级参加省级参加)审查结果审查结果现场审查现场审查商定审查时间商定审查时间结果公示结果公示公告发布公告发布获得企业资格获得企业资格省级省级-组织进行定期组织进行定期/不定期监督检查不定期监督检查批复结果批复结果1011企业类型划分企业类型划分制造类企业制造类企业 企业完成车辆的全部制造过程，生产整车企业完成车辆的全部制造过程，生产整车 包括生产非完整车辆的企业（底盘生产企业）包括生产非完整车辆的企业（底盘生产企业）指汽车整车企业、摩托车、三轮汽车指汽车整车企业、摩托车、三轮汽车/低速货车低速货车改装类企业：在非完整车辆上后续生产形成整车改装类企业：在非完整车辆上后续生产形成整车 包括在完整车辆上后续生产形成整车包括在完整车辆上后续生产形成整车 指改装类客车、改装类乘用车和改装类皮卡企业指改装类客车、改装类乘用车和改装类皮卡企业 专用车及挂车整车生产企业也属于改装类企业专用车及挂车整车生产企业也属于改装类企业车辆类型品种依据乘用车轿车37号公告运动型乘用车37号公告多用途乘用车（含短头乘用车）37号公告专用乘用车45号公告客车整车132号文件改装车132号文件专用校车25号公告货车及牵引车整车132号文件改装车/专用车45号公告说明：各类车型的新能源汽车附加进行说明：各类车型的新能源汽车附加进行4444号公告规定的准入审查，不改号公告规定的准入审查，不改变企业资质变企业资质12车辆类型品种依据罐式车辆改装车/专用车48号公告三轮汽车/低速货车588号文件，不再新批摩托车二轮摩托车 110号公告、115号文件三轮摩托车 2000号文、110号公告、115号文件电动二轮摩托车17号、110号公告、115号文件电动三轮摩托车17号、110号公告、115号文件、2000号文13项目核准项目核准/备案备案 根据产业政策、发改委和工信部文件根据产业政策、发改委和工信部文件 核准项目：核准项目：新建汽车、车用发动机生产企业汽车企业异地建设新的独立法人生产企业汽车企业跨类生产其它类别汽车整车产品备案项目：备案项目：现有企业自筹资金扩大同类产品生产能力和增加品种，异地新建同类产品的非独立法人生产单位投资生产摩托车及其发动机投资生产汽车、摩托车的零部件14专用车企业专用车企业汽车企业汽车企业新建、跨类新建、跨类-核准核准国家主管部门国家主管部门中介机构中介机构-评估评估地方地方-核准核准增品种、扩产能、异地增品种、扩产能、异地建分厂建分厂-备案备案专用车企业专用车企业汽车企业汽车企业建成建成-准入准入工信部产业司工信部产业司中机中心中机中心-审查审查地方地方 工信部工信部-审查审查公告发布公告发布准入准入文件文件项目项目投资投资规定规定建设建设1516三、三、汽车汽车相关准入规则介绍相关准入规则介绍17规定规定“企业生产准入企业生产准入条件中应包括产品设条件中应包括产品设计开发能力、产品生计开发能力、产品生产设施能力、产品生产设施能力、产品生产一致性和质量控制产一致性和质量控制能力、产品销售和售能力、产品销售和售后服务能力等要求。

后服务能力等要求汽车产业发展政策汽车产业发展政策第五章第第五章第22条条1.国家相关法律、法规、国家相关法律、法规、规章和政策的符合性规章和政策的符合性 2.产品的生产能力和条件产品的生产能力和条件3.产品的设计开发能力产品的设计开发能力 4.产品符合性产品符合性5.产品的生产一致性保产品的生产一致性保证能力证能力6.产品的营销和售后服产品的营销和售后服务能力务能力181.新能源汽车生产企业及产品准入管理规则（工产业200944号）2.专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则（工产业200945号）3.商用车生产企业及产品准入管理规则（工产业2010132号）4.乘用车生产企业及产品准入管理规则（工产业201137号）5.专用校车生产企业及产品准入管理规则（工产业201225号）6.罐式车辆生产企业及产品准入管理要求(工产业2014第48号)1.1.新能源汽车生产企业新能源汽车生产企业及产品准入管理规则及产品准入管理规则1920新能源汽车生产企业及产品准入管理规则新能源汽车生产企业及产品准入管理规则工业和信息化部工产业200944号发布日期：2009年6月17日；实施日期：2009年7月1日中国境内使用的新能源汽车产品及新能源汽车产品生产企业整车企业和改装类商用车企业（底盘自制自用）17个条款（含4个否决项）无否决项不符合，一般项不符合率不超过20%。

整改期：2个月指导思想指导思想-鼓励和支持鼓励和支持具体体现：降低门槛：未限定资金投入、生产设备、检验设备允许改装类商用车（含专用车）生产企业自制、自用底盘在标准不完备的条件下允许发布产品公告针对新能源汽车所采用的技术方案的多样性，根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度的不同，将其分为起步期、发展期、成熟期（又分为有过渡期限制条件的成熟期、无过渡期限制条件的成熟期两个阶段）三个不同的技术阶段，分别实施不同的管理制度，并在条件成熟时，重新调整技术阶段的划分21指导思想指导思想-风险控制风险控制风险控制、保护用户和第三方利益，从而保护新能源汽车事业健康发展，体现在：起步期和发展期产品的生产批量示范运行或销售区域售后服务承诺（电池回收等）建立档案、实时监控、产品质量/安全跟踪起步期产品需提交年度示范运行报告等22规则适用范围新能源汽车系指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。

23企业资质要求规则第八条：新能源汽车生产企业应当为公告内汽车整车生产企业或改装类商用车生产企业；新建汽车企业或现有汽车生产企业跨产品类别生产其他类别新能源汽车整车产品应按国家有关投资管理规定先行办理项目的核准或备案手续24允许生产的产品类别规则第九条：企业获得新能源汽车生产资格后，汽车整车生产企业可生产同类新能源汽车产品（指与公告中已有的常规汽车相同类别的产品）；改装类商用车企业可改装生产同类新能源汽车产品，其中具备底盘生产条件的，可以自制底盘，但自制底盘仅限于本企业自用25准入管理一般流程准入管理一般流程中机中心审查、确认试验方案检测机构向中介机构提交报告中机中心进行产品综合审查，符合的上报工信部工信部审核并公告首次申报产品时或产品类别变化时，应向工信部提交企业准入申请文件中机中心进行文审、与企业召开技术说明会、现场考核，并上报工信部工信部对上报的材料进行审批，通过后允许企业申报产品企业向中机中心网上提交产品技术文件（包括技术参数、主要配置、试验方案、企标及检验规范等，申报起步期和发展产品的，还需增加售后服务承诺、拟销售区域说明等）企 业 委 托检 测 机 构检测企业和政府主管部门共同对产品进行运行安全等方面的监控26审查方式审查方式1、现场审查：初次申请企业准入时、产品类别发生变化时、出现安全事故时；2、文件审查：现场审查前、在已准入的新能源汽车整车或底盘基础上生产改装车，且未影响原车新能源部分时；3、在中机中心技术交流：现场审查前对研发能力的初步确认、技术方案或技术来源发生变化时、增加生产地址时（必要时均可能进行现场审查）。

274、企业增加已通过准入的新能源汽车产品类别的生产地址时，一般需与中机中心召开技术说明会，主要是说明新地址在生产、检验、整车和零部件贮存、充电、人员操作安全培训、技术文件准备、生产一致性保证、安全防护方面的准备工作，必要时现场审查5、新申报产品技术方案或技术来源与已准入产品相比，发生变化时，技术说明会主要内容是针对本次申报产品的研发能力、核心技术掌握情况，以及生产准备情况28改装类商用车企业自制新能源汽车改装类商用车企业自制新能源汽车底盘的要求底盘的要求 改装类商用车企业申请新能源汽车生产准入，需考核是否具备底盘生产条件（包括底盘的研发能力、生产和检验条件等，需结合132号公告中与底盘相关的研发、生产和质量控制能力292.2.专用汽车和挂车生产企业专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则及产品准入管理规则3031专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则工业和信息化部、工产业200945号发布日期：2009年6月18日；实施日期：2009年7月1日中国境内使用的专用汽车和挂车产品及专用车和挂车产品生产企业 专用客厢车、专用货车、专用作业车、通用货车挂车、其它挂车、特种作业车、消防车、特种作业车底盘等8个品种。

注：挂车包括半挂车、中置轴挂车和全挂车特种作业车或特种消防车生产企业，在生产特种作业车或特种消防车产品一年后，方可申请生产特种作业车底盘的许可22个条款（含8个否决项）无否决项不符合，一般项不符合率不超过20%整改期：2个月企业建设项目的申请、政府批复文件企业建设项目的申请、政府批复文件企业投资规模企业投资规模公司组织形式及框架公司组织形式及框架建设周期及主要工艺、流程建设周期及主要工艺、流程产品品种及构成，产品产能、纲领产品品种及构成，产品产能、纲领研发中心、配套件管理体系、销售与服务等职能研发中心、配套件管理体系、销售与服务等职能准入审查的依据是工产业准入审查的依据是工产业20092009第第4545号公告号公告附件二共附件二共6 6大项大项2222条，其中有条，其中有8 8条为否决项，有条为否决项，有1414条一条一般项审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况进行适当裁剪等情况进行适当裁剪u 审查依据审查依据32主主 要要 特特 点点对专用汽车和挂车生产企业在注册资金、生产和检验设备、研发（开发、试制、试验）设备提出投资要求；明确各类企业生产能力、设备要求；明确各类企业检验试验能。