农民专业合作社的性质和业务.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟农民专业合作社的性质和业务 　　　渭南市农广校张东民 　　　 农民专业合作社是农村改革不断深化中出现的新生事物,是我国改革开放３0年的新成果农村改革以来，农村实行了以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,确立了农户的市场经营主体但一家一户经营规模小、应对自然风险和市场风险的能力弱,在生产和经营中遇到很多困难因此,一些农村能人、专业大户按照“民办、民管、民受益”原则自发组建了多种形式的农民专业协会,为农民群众解决信息、技术、资金、供销等方面的问题,较好地解决了千家万户小生产与千变万化大市场的衔接问题，被群众称为“贴心会”、“致富会”但同时，协会没有法律地位，只服务、不经营,有支出、无收益为解决这一问题，全国人大常委会于202X年１０月通过了《农民专业合作社法》，2０2X年7月1日实施这标志着我国农民专业合作社将进入依法发展的新阶段，具有划时代的历史意义ﻭ 　 　 　 《农民专业合作社法》第二条规定:“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织这是法律对农民专业合作社概念的基本叙述，是法律用语，理论性强,其理解包括四层意思：（1)农民专业合作社的成立基础,是农村家庭承包经营，也就是说现在农村实行的家庭承包为基础的双层经营体制。

　　　　（2)农民专业合作社的成员构成，是同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者实际指的是与同类产品生产经营相关的个人和单位,都可以参加或成为合作社的社员 　 (3)农民专业合作社的组织形式，是自愿联合、民主管理实际就是我们常说的“民办、民官、民受益”,社员可以根据自己的意愿，自愿加入，自由退出ﻭ 　(4）农民专业合作社的性质，是互助性经济组织既有着一般企业的市场地位，在市场经营中同样要获取最大效益但又不同于一般企业，是以成员的互助合作为基础,对成员不以营利为目的,合作社把市场上赚的钱要通过分配返还给成员 　　实际上，简单地理解，农民专业合作社就是农民自己办的,自己管理的,为自己服务的经济组织 《农民专业合作社法》的实施，赋予了专业合作社明确的法律地位和法人资格，可以像其他公司、企业一样,名正言顺地到工商部门登记成立，并领取营业执照，可以放心大胆地办贷款,签合同,做买卖，依法开展各项生产经营活动，成为现代农业企业制度的一种重要形式ﻭ 1．２农民专业合作社的基本性质可以从“五是五不是”来理解： (１)是民办组织，不是官办组织。

专业合作社以农民为主体，由农民自己兴办，加入自愿、退出自由，独立承担经济责任,表决和选举实行一人一票制,盈余主要按交易量和出资入股比例进行返还　 　 （2)是经济组织,不是政治组织农民专业合作社是一个经济性组织，目的是为农民增收，改善农民的经济地位，只有经济要求,没有政治目的；只从事经济活动，不从事政治活动　 　(3）是对内不以营利为目的非营利组织,不是赢利性组织专业合作社的宗旨是为成员增收,通过多样化和多形式开展农民所需的各种服务活动,解决农民生产经营中一家一户做不了、做不好或做起来不合算的事遵循“生产在家，服务在社”ﻭ 　 　（４）是跨社区参与，不是社区性组织专业合作社不只限于一村、一乡或一县,可以跨社区、跨行业、跨所有制、跨区域发展成员,开展服务ﻭ 　 (5）是穷人组织,不是富人组织其成员主体不是经济实力强的个人和公司,而是经济力量弱小、地位低下、处于分散生产的农户ﻭ　 　　 1．3农民专业合作社的组织服务形式 　 用咱们农民群众的话说,就是“两在、两先、两自”所谓“两在”，就是“生产在家,服务在社”农民生产上的问题，由家庭经营来解决，没有也不可能会动摇家庭承包经营这个农村基本经营制度和党的农村政策的基石。

产前、产中、产后的服务问题靠合作社来解决办这样的合作社，农民群众心里踏实、放心ﻭ 所谓“两先”，就是“先有专业生产，后有专业合作；先有群众意愿，后有合作社建设”农业合作社是农业生产专业化、 规模化、市场化的必然结果,只有当农业生产聚集到一定规模，专业化达到一定水平,农民的认识提高到一定程度,产生合作的愿望和需求,才会具备组织起来的必要前提和现实可能所谓“两自”,就是“自主管理,自由进退”只有社员才是合作社的“老板”和主人,凡是涉及社员切身利益的大事,都必须由社员大会讨论决定，任何个人和组织都不能强加干预合作社对所有社会成员开放，只要农民愿意加入，遵守合作社章程，就可以随时提出入社申请,一旦不再愿意在社了，办理相关手续后就可以申请退出 　　　1．4农民专业合作社与协会和集体经济组织的区别1.5.1农民专业合作社与专业协会的区别二者都是在农村改革不断深化中出现的，是农民适应市场竞争自愿组成的农民专业合作经济组织但又有着很大的区别：专业合作社依据《农民专业合作社法》组建,可出资入股，在工商部门登记，领取营业执照，是一种特殊的企业形式,可以从事经营活动，收益可按股和交易额返还，和成员关系较为紧密；专业协会则按照国务院《社会团体登记管理条例》组建，只能收取会费，在民政部门登记，领取社团登记证，属社会团体,不能从事经营活动，收益不能分配，和成员关系比较松散。

　 　 １.5．2农民专业合作社与集体经济组织的区别二者有一定的相似性，都是由农民组成的，但本质上有区别专业合作社按照《农民专业合作社法》成立,以农民为主要成员,入退自由,要经过申请批准和登记,从事某种专业的产供销全程服务;集体经济组织是由人民公社解体后演变而来,以村组为单位,没有法律地位,也不登记，成员只能在社区范围内，与生俱来，户口转出即为退出,主要从事集体土地使用权的发包等工作,为成员开展生产经营服务的比较少，若要从事经营活动，还须由集体出资兴办农工贸公司或者专业合作社ﻭ 　 1.5.3农民专业合作社与195０年代农村合作化运动的区别发展农民专业合作社，是农村实行家庭承包制发展的必然趋势,是建设现代农业必不可少的生产经营形式与上世纪50年代中后期的合作化运动和人民公社有着根本的不同，加入自愿,退出自由,产权明晰,不是强行“拉牛入社”，不是强迫加入，不剥夺农民现有的土地承包经营权、生产自主权和家庭财产所有权　　 第二篇：农民专业合作社农民专业合作社 　 农民组织化程度低，生产经营方式落后，制约着农村经济的发展与农民收入的增加农业产业化有利于提高农民组织化程度走合作之路,是提高农民组织化程度，解决三农问题的有效途径。

本讲主要谈以下几个问题:农民专业合作社的产生与发展,农民专业合作社的特点和作用，发展农民专业合作社的几点建议ﻭ 　 一、农民合作社产生与发展　 ①合作思想孕育于空想社会主义学说1516年，英国人托马斯·莫尔目睹英国圈地运动给农民带来的灾难,写了《乌托邦》一书 　 （１5世纪末以后,随着新航路的开辟，世界商路从地中海沿岸转移到大西洋沿岸，英国正处在大西洋航运的中心线上，对外贸易大大发展，羊毛出口和毛纺织业兴旺发达,羊毛价格不断上涨,养殖业成为获利丰厚的事业于是在工商业发达的英国东南部农村地主首先开始圈占土地,最初贵族地主只圈占公有土地，后来又圈占小佃农的租地和公簿持有农的份地此后一些贵族也加入圈地行列许多小农的土地被圈占,农民不得不远走他乡到处流浪工业革命开始后,城市人口剧增，对农产品的需求越来越多,贵族地主为了生产更多的肉类和粮食供应城市,扩大投资，改善土地的生产能力，加速进行圈地，出现圈地建立大农场的热潮资产阶级革命胜利后,资本主义英国的统治阶级为加快圈地运动以获得巨额财产,但又不想付出代价，就通过法律对“神圣的财产权”进行最无耻的凌辱　 　 ,他们通过《公有地围圈法》，这样，出现更大规模用暴力把农民共同使用的公有地强行夺走、然后据为私有的圈地运动。

农村居民却未得到过一文钱的补偿通过此种“私有化”，大量农民的财产权──土地使用权被强行剥夺,农民同自己的生存资料分离,失去生存保障,被迫成为劳动力市场上的无产者,靠出卖自身劳动力才能生存这就是英国历史上的“圈地运动”英国的圈地运动最为典型，规模也最大ﻭ 在乌托邦里,“财产共有，人与人之间和谐相处,共同管理共有的财物”，在这本书里已孕育了合作思想17世纪意大利康博内拉《太阳城》有了理想国思想19世纪初,空想社会主义发展到鼎盛时期，杰出的代表人物法国的圣西门、傅立叶，英国人欧文傅立叶是合作思想的提出者，他提出和谐社会制度及这个社会的基层组织“法朗吉”的设想法朗吉”是有组织的生产消费合作社欧文是建立合作社运动的创始人18２４年，在北美１ﻭ 　　 印第安纳州建立了新和谐公社ﻭ　 　1８24年,欧文变卖了所有家产,带着四个儿子和一批朋友，还有百余名志同道合者，从英国出发,乘风破浪横渡大西洋，驶向美国到了美国印第安纳州,他立刻去寻找最适合他建立新社会的地方建立了一个“新和谐公社”这里绿树成荫,工厂林立，在村子中心，有会议厅、阅览室、学校、接待室、小孩无条件入学,其他人各司其职，各尽所能。

因为种种原因，他的实践失败了，但是马克思对其有高度评价：说他的伟大实践无论给予多么高的估价都是不为过的数十年后，欧文播下的合作制种子在他的祖国英国曼彻斯特以北3０多公里处罗虚戴尔镇开花结果这个小镇英国当时的纺织工业中心，全镇2．5万人，以传统手工方式盛产法兰绒数百年不衰,18２０年，镇最大厂主购进第一部棉纺机及相关作业机械,成倍提高了产品市场竞争力和生产效益，使得许多手工作坊相续破产,手工业者纷纷失业饥寒交迫笼罩了整个罗虚戴尔镇,家家户户为温饱奔忙这个曾经富甲一方的纺织工业古镇一时成了饥饿之城许多人在一系列罢工失败之后１844年12月在罗虚戴尔镇建立一个小型的消费合作社，取名罗戴尔公社先锋社主要计划是①设立一所商店，供给本社社员粮食、服装和食品②购买和租赁房屋,给失业和收入低的社员耕种等等到1８50年为抵制商人提价开办了面粉厂、又成了批发联合会，做了许多有益的尝试，并制定了有名的罗虚戴尔原则1895年,国际合作社联盟成立，把罗戴尔社的办社原则作为国际合作社联盟的办社原则,写入联盟章程,被称为罗虚戴尔原则ﻭ　 1995.9在英国曼彻斯特举行国际合作社联盟1０0周年大会，通过了新合作社特征的宣言,当今世界合作社的发展从农业到工业，从生产到消费，从住房、医疗到信贷、保险,全方位深入到人们的生活之中。

全球3０亿人生活依靠合作社,约占世界总人口的一半据国际合作社联盟统计，目前ﻭ 　 　 全世界共有超过8亿人共同参与了合作社运动之中,加入国际合作社联盟成员有220个国家和国际组织以及合作社民间团体组织农业合作社是各类合作社中发展最快，普及最广的，占全球合作社总数36％，在发达国家几乎所有的农民都参加了不同类型农业合作社有的农户甚至参加了几个专业合作社 　　 ②我国农民合作社发展ﻭ 　 清末民初,便有人宣传合作社，北京师大学堂开设课程有关于合作社内容,北京大学学生１９18年建立了中国第一个消费合作社上世纪30年代梁漱溟在山东发展了一批合作社晏阳初是平民教育促进会的创始人,曾在定县农村建立了一批合作社，说明我国在旧中国就有合作社的思想和实践 　 我国领导人也有很多关于合作社思想 毛泽东在湖南农民运动考察报告中指出,农民建立合作社可以成为商人的中间盘剥　 　　刘少奇认为合作社在中国有极大的光明的发展前途 ＿_＿___＿关于中国发展要有两个飞跃的思想也包含发展合作社思想ﻭ　　 ③新中国成立了合作社的变迁新中国成立后,成立了互助组、高级社,这个受到了农民欢迎，到高级社（人民公社)出了问题，主要是产权制度出了问题。

改革开放以来形成了一大批新型农民。