浦东新区物业保洁保安绿化打包服务项目.docx

浦东新区物业保洁保安绿化打包服务项目绩效评价报告评价单位：上海华炬会计师事务所有限公司2018年 6 月浦东新区物业保洁保安绿化打包服务项目绩效评价报告项目实施单位：上海市浦东新区军队离休退休干部服务管理中心 项目主管部门：上海市浦东新区民政局 评价委托单位：上海市浦东新区民政局 评价中介机构：上海华炬会计师事务所有限公司 机构负责人：赵国理报告概述绩效评价报告、项目基本情况项目背景项目内容四）4..8..8..8..9..预算资金安排及实际支出情况评价项目申报绩效目标.1..1.1..1.1..2..项目的组织管理和实施情况六）绩效目标完成情况1..5..二、项目评价过程1..5..评价目的1..5..评价依据1..5..评价方案制定过程1..6..四）绩效评价体系1..7..绩效评价实施情况1..8..三、评价结论与指标分析.1..9.一）评价结论1..9..二）指标分析2..0..四、主要业绩与经验.2..6.五、存在的主要问题.2..6..2..7.七、报告附件 报告附件 1：绩效评价工作方案 报告附件 2：项目评价评分过程及说明报告附件 3：调查问卷整理及分析 ...报告附件 4：基础数据表 六、相关建议和措施2..8...2..8..4..6...5..5.错 误 ！.. 未定义书签。

报告概述上海市浦东新区军队离休退休干部服务管理中心（以下简称军休 中心）于 2005 年 1 月由原浦东新区第一、第二、第三、第四、第五干 休所，以及原南汇干休所撤并建立主要负责接收军队移交地方政府 管理的离退休老干部，行使直接替政府管理和服务军休干部的职能， 执行并落实国家有关军队老干部的各项政策待遇，组织开展适合军休 干部特点的文化体育活动，丰富他们的精神文化生活，使他们老有所 养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为，老有所乐军休中心共有七处办公地点，分别为德平路军 215 弄军休中心和 6 处干休所，工作人员 60 余名，服务军队离退休干部 1400 余人军 休中心及干休所总建筑面积 12637.44 平方米，为确保军休中心物业管 理工作的专业化，更好的服务广大军队离退休干部，军休中心每年专 门申请“物业保洁保安绿化打包服务”预算项目（以下简称评价项目） ， 用于聘请专业的物业服务单位为中心及 6 处干休所提供物业管理服务 2017 年，评价项目预算总额为 100 万元，实际支出金额 99.7 万元为了解评价项目的实际执行效果，上海华炬会计师事务所有限公 司受浦东新区民政局的委托，按照既定的工作方案、指标体系、评分 标准、评价方法和评价方式，对军休中心物业保洁保安绿化打包服务 项目实施了绩效评价。

经过我们对该项目综合绩效评价，项目最终总得分为 86.09 分， 按照浦东新区绩效评价等级评定标准，评价结果为“良”一、 主要业绩和经验 完成物业管理工作专业服务全覆盖， 确保了各类设施设备的完好， 实现了军休中心安全平稳运行2017 年，军休中心共计 12637.44 平方米的建筑物全部由专业的 物业管理单位实施管理， 物业管理工作专业服务覆盖率达到 100% ，解 决了过去很长一段时间军休中心自行聘请保洁、保安人员所暴露出的 专业化程度不高的问题在物业管理单位的服务保障下， 2017 年，军 休中心主要设施设备均正常发挥作用，未出现由于维修保养不到位而 造成的闲置和报废问题；在安保方面，全年未发生火灾、破坏、盗窃 事故和责任疏漏事故通过本项目的实施，有力保证了军休中心对军 队离退休干部服务工作的开展，实现了军休中心高效有序运行二、存在的主要问题 1、已建立的物业服务制度或质量承诺针对性不强，专业化有待进一步 提高本项目执行过程中，物业服务单位已建立的服务制度和措施针对 性不强例如，在物业服务单位管理制度和质量承诺中，对于设施设 备维修标准要求是“小修 30 分钟到现场，急修 15 分钟到现场”，但这一 目标因维修人员配备总数量只有 1 人，在军休中心物业服务项目中几 乎不可能完成。

再例如，合同约定的门岗保安日常工作目标之一为“主 出入口与建筑物内工作时间同步值班看守，辅出入口值班巡视并有 详细交接班记录和外来车辆的登记记录” ，但中心及干休所并非独门独 院，部分还位于居民区之中，保安人员一般都值守在楼道内，根本无 法对室外车辆进行登记管理此外，根据合同约定，物业服务单位委派员工总数为 19 人，这 19 名物业服务人员还要分配在中心及 6 个干休所开展工作，每个服务 点只能配备 1名保安， 1 名保洁，只有个别任务量较大的服务点安排 2 名保安或保洁人员，人员配备数量并不充足此外，中心及 6 个干休 所之间距离相对较远所以，物业服务单位制定的制度中关于保安岗 位、保洁岗位、维修岗位的执行、监督职责分工是无法实现的，不具 有可行性综合本项目物业管理的实际效果，军休中心物业管理服务 的专业化水平有待进一步提高2、部分合同条款未完全履行，物业服务效果不突出 项目在执行过程中，部分合同条例没有完全履行例如，保安服 务方面，物业服务单位应“严格履行对外来人员与物资出入的通报、验 证和登记手续，对前来联系工作的人员须进行询问、引导、解答，对 可疑人员须进行盘查，严防闲杂人员进入” ，其中对外来人员与物资出 入的询问、引导、通报、验证和登记工作未实际执行。

保洁方面，物业服务单位应确保“保持走廊、过道、电梯和楼梯等 部位清洁、光亮，无脚印，无污渍，无浮灰” ， 但根据对罗山干休所、 高桥干休所的现场查看，部分墙面、地面和轿厢存在明显的可视污迹综上，由于部分合同条款未严格执行，物业服务效果不够突出， 实际服务效果与合同要求和服务质量承诺尚存在一定差距三、改进措施和相关建议1、根据军休中心物业管理服务的特点，制定针对性的物业管理制度 军休中心物业管理的特点一是服务点分散，无法进行集中服务；二 是服务对象全部为军队离退休干部， 且年龄普遍较高， 需要更多的耐心 严格按照常规的物业服务模式进行管理， 强调职责分工和监督管理流程， 无论是从成本上考虑，还是可操作性方面可能均不现实因此，建议物 业服务单位根据军休中心物业服务的特点，制定有针对性的保安、保洁 和维修保养操作规程，并严格落实，使军休中心这一特殊物业管理对象 实现安全、整洁和有序的目标2、严格落实项目合同和质量承诺，提高物业管理的精细化水平 物业服务单位应严格落实合同要求和质量承诺，真正实现物业管 理工作的专业化建议具体从两个方面进行落实，一是应严格落实物 业档案管理要求，对保安区域和内容、保洁区域和内容、维修保养设 备进行登记造册，明确界定物业管理服务的职责范围和内容。

二是应 根据军休中心物业管理服务的特点，对保安、保洁和维修保养工作制 定针对性的服务流程图和控制表单，并对日常服务过程形成的工作内 容和成果进行严格的档案管理， 提高军休中心物业管理的精细化水平浦东新区物业保洁保安绿化打包服务项目 绩效评价报告 为贯彻落实上海市全面推进预算绩效管理工作的要求，完善部门 预算管理，强化预算支出责任，提高财政资金的使用效益，根据《上 海市预算绩效管理实施办法》 （沪财绩 <2014>22 号）的有关规定，按 照浦东新区《关于印发浦东预算绩效管理实施办法的通知》 （浦财督 <2015>48 号）和《关于开展浦东新区 2018 年预算绩效管理工作的通 知》（浦财督 <2018>40 号）的工作要求，上海华炬会计师事务所有限 公司受浦东新区民政局的委托，以第三方社会评价机构身份，承担了 浦东新区军休中心物业保洁保安绿化打包服务项目的绩效评价工作 经过对项目资金使用情况核查、项目数据采集、访谈、社会调查等必 要的评价程序，运用绩效分析和统计方法，在梳理、分析评价数据资 料的基础上，形成本评价报告一、项目基本情况（一）项目背景 上海市浦东新区军队离休退休干部服务管理中心（以下简称军休 中心）于 2005 年 1 月由原浦东新区第一、第二、第三、第四、第五干 休所，以及原南汇干休所撤并建立。

主要负责接收军队移交地方政府 管理的离退休老干部，行使直接替政府管理和服务军休干部的职能， 执行并落实国家有关军队老干部的各项政策待遇，组织开展适合军休 干部特点的文化体育活动，丰富他们的精神文化生活，使他们老有所 养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为，老有所乐军休中心共有七处办公地点，分别为德平路军 215 弄军休中心和 6 处干休所，工作人员 60 余名，服务军队离退休干部 1400 余人军 休中心及干休所总建筑面积 12637.44 平方米，为确保军休中心物业管 理工作的专业化，更好的服务广大军队离退休干部，军休中心每年专门申请“物业保洁保安绿化打包服务”预算项目，用于聘请专业的物业服 务单位为中心及6处干休所提供物业管理服务二）项目内容1、物业服务对象信息项目物业名称、地址和规模详见表 1、物业服务对象信息：表1、物业服务对象信息序号名称地址建筑面积（m2）1浦东军休中心德平路215弄42号878.122罗山干休所德平路215弄15号、博山东路112弄120号50773高桥干休所张扬北路5449弄42号1897.444陆家嘴干休所东园四村426号6005周家渡干休所洪山路183号20006川沙干休所南桥路547号857.517南汇干休所惠南镇荡湾新村74号、川周公路4068号1327.372、物业服务内容及要求（1 ）保安服务负责浦东军休中心及其下属六个干休所的安保服务（工作时间与 所在单位同步），加强各个入口、停车场、治安死角等重要区域的安全 防范，做好日常值班记录和相关台账。

严密值勤，规范服务，确保无 等级爆炸、火灾、破坏、盗窃事故和无责任疏漏事故① 严格履行对外来人员与物资出入的通报、验证和登记手续，对 前来联系工作的人员须进行询问、引导、解答，态度热情，举止文明， 对可疑人员须进行盘查，严防闲杂人员进入② 负责办公点内信件、报刊的收发，快递物件的收发、保管、交接③ 指挥车辆安全通行和停放，保证环境有序和道路畅通④ 负责办公点消防安全管理，定期检查并维护好大楼内灭火器、 消防栓等设施设备，使之处于完好无损、随时启用状态，确保服务对 象整体安全⑤ 对突发安全事件，须做到快速反应，并及时妥善处理2） 设备维修保养管理服务 负责对办公点内公共设备设施进行日常养护， 确保设备设施完好，安全正常运行① 保证供配电系统 24 小时正常运行，出现故障立即落实排除解决② 确保办公点正常供水，水泵、阀门、上下水管道整洁、畅通， 无跑冒滴漏现象③ 落水管、下水道、污水管和化粪管道等排放畅通，无堵塞，井 盖完好无损④ 公共场地、过道、墙、顶、地面等无大面积污渍，地坪无起壳 起泡残缺⑤ 对采购人单位的报修，须及时周到提供维修服务，为采购人解 除后顾之忧3） 保洁服务 负责室内公共区域及室外环境卫生整洁。

① 保持室内整洁光亮，地面无污渍，无烟蒂，无痰迹，无垃圾； 柱面、墙面等无灰尘；玻璃大门无手印，无灰尘② 保持走廊、过道、电梯和。