村级新村规划建设管理实施细则和村级村务公开制度汇编.doc

村级新村规划建设管理实施细则和村级村务公开制度汇编村级新村规划建设管理实施细则村级新村规划建设管理实施细则村级新村规划建设管理实施细则为进一步加强对村庄规划建设管理，更好地合理 利用土地、节约土地，改善农民的生产、生活环境，促进农村城镇化根据《中华人 民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》，国务院《村庄和集镇规划 建设管理条例》和《浙江省村庄和集镇规划建设管理实施办法》，结合本村实际制 定本实施细则在本村行政区域内进行村庄规划建设活动，必须遵守本细则本细则所称的 规划区，是指村庄建设的发展需要实行控制的区域村庄规划的范围，有正式批准的 村庄整体规划中划定二、 村庄规划建设管理实行统一领导、统一管理，并应当坚持合理布局，节约用 地的原则，全面规划、正确引导、因地制宜，逐步建设，实现经济效益、社会效益和 环境效益的统一三、 村庄规划的建设管理和实施，在规划区内使用土地先由村民委员会向承包户 实行代征，建房申请户向村里交纳代征费用的办法建房户在本规划区内申请建房， 必须服从规划管理，办理规划选址手续和用地报批农村村民建房报批程序：1、 村民向村委会提出建房申请，同时交纳使用土地的代征费用，申请报告费用 和其他费用，并经村民委员会讨论同意。

2、 由镇人民政府根据村庄规划和土地利用总体规划对申请进行审核，上报市规 划建设管理部门批准核发《村镇规划选址意见书》，向市土地管理部门申请用地3、村民在办理好用地手续后，持农房设计通用施工图纸（由村里统一设计的图 纸）和村镇建筑工匠的资格证书，向镇规划建设管理站提出申请，经镇人民政府审查 同意后，报市规划建设管理部门核发《村镇建设规划许可证》四、 村庄建设实行六个统一原则1、 统一户型，占地面积为每户160平方米2、 统一建筑红线3、 统一标高，标高由村民委员会确定4、 统一层高，层高是指定每一层的高度5、 统一间距，前幢房屋后立面与后幢房屋前立面的距离6、 统一立面装饰，各立面的装饰由村民委员会统一布置五、 施工管理在新村规划区内承接农居民住宅建设，必须按《浙江省个体承建 农（居）民住宅管理暂行规定》执行，具有个体泥木工匠资格证书，方可承接施工业 务，并且由村民委员会督促建房与个体泥木工匠签订好书面施工合同，个体泥木工匠 向村民委员会交纳施工保证金（每户5000元）个体泥木工匠在新村规划区内负责 施工中，必须按照村民委员会所规定的具体标准要求进行文明施工、规范施工泥木 工匠交纳的施工保证金待工程竣工验收合格后归还。

六、 居民点基础设施建设有村统一规划、统一设置，地下排水设施费每户交纳 20**元，由村民委员会进行统一实施七、 在新村农户建房原则上以二户为一组，即六间门面，一组与一组之间留弄堂 宽度为3米，每户交纳土地代征费20**0元，如房屋的结构原因或申请建房户需要单 立户,要留小弄堂的，小弄堂为2米，并每户外加3000元八、 电力、广播、有线电视、通信电缆等有关设施统一由村民委员会规划、布 置、实施，建房户必须服从，不得拒绝九、 农村居民建房用地实行选址、放样、砌基和竣工验收“四到场”管理制度,“四到场”由村、镇规划建设管理部门会同镇国土资源管理办公室组织实施村级村务公开制度村级村务公开制度村级村务公开制度一、 公开的内容：财务收支、财产及债权债务、收益分配、农民负担、计划生育指标安排与处 罚、征地土地和宅基地审批、各种费用收缴管理、各业承包和其他需要公开的内容二、 公开的坚持每月公布一次，每次公开时未涉及到的内容可以不公布，涉及 到应及时公布的内容必须及时公布三、 公开的形式：以公开栏张榜及农廉网村级网页公布为主，适时召开村民会议或村民代表会议 公布四、 公开的程度：在村居党支部领导下，村委会拟出公开的内容，听取村民代表意见后公布。

五、 公开工作的监督与管理：村民代表对村务公开工作进行监督，负责开启意见箱，吸取群众意见，宣传解 释公开的有关内容，对群众反映的问题及时向村党支部反映，由村居“两委”会负责 处理凡涉及村里的重大决策，重要干部任免，重大项目安排和大额资金使用，都要按 照以下民主决策程序进行：“四议”程序1、 提议凡是党支书记或村委主任认为需要开会讨论决定的事情，首先应在村两 个主干之间相互提出来，两主干之间达成共识后，再向支村两委会上提议，其他两委 班子成员认为自己分管范围内的某一项工作需要上会研究的，应直接向书记或村委主 任提议，由两个主干碰头商定后再向支村两委会上提议，未经两主干碰头商定的事 情，书记和村委主任任何一方不准单独向两委会上提议2、 商议由党支书记组织并主持两委班子成员商议事情的联席会议，并由会前提 议上会讨论的班子成员向会议作出议题说明，然后安排足够的时间让与会人员对议题 进行讨论讨化时，实行“一把手”末位表态法，即总支书记在听取其他领导班子成 员的意见后再表明自己的态度，最后总支书记综合各方面情况，采用民主集中制的方 式集体决定3、 审议通过支村两委讨论决定的事情，属于重大事项的，首先要经过党总支会 议进行审议。

审议形式为：（1） 支部书记向会议提出支村两委讨论的事项；（2） 参会党员以党小组分开讨论；（3） 以党小组汇报讨论结果；（4） 全体参会人员进行表决4、 决议 通过支部会议表决通过的事情，再召开村民代表会议进行决议，决议的 程序为：（1） 支部或村委主要领导向村民代表汇报支部所审议通过的事情；（2） 村民代表充分发表各自的观点；（3）就支部审议通过的事情进行表决5、要求(1) 召开支村两委会议、党员会议、村民代表会议，实参会人员必须达到应 参会人员的三分之二以上方可开会；(2) 讨论表决通过的事情必须经实到会人员半数以上人员通过方可有效；(3) 表决形式可选择口头、举手、无记名投票三种形式中的任何一种4) 讨论确定某个分管领导所提议的问题无特殊情况必须有其分管领导参会， 否则，本次会议暂不确定两“公开”要求1、 决策过程公开：经过“四议”所决定的工作在实施过程中，要将实施的每一个环节进行公开，公 开的内容包括：工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题，下阶段如何发展，让广大群众对 该项工作有充分了解2、 实施结果公开：每项工作结束后，要将该项工作的完成情况和资金使用情况以及经济效益、社会 效益等情况全方位向公众公开。

3、公开的形式为会议、公开栏、广播、网络、报刊等。