《申论》执行应用类小文章写作例析.doc

《申论》执行应用类小文章写作例析学习要求：了解执行应用类小文章的一般写法，掌握建议、报告、通知、通报、请示和指导意见、实施方案、公开信等类别应用文的基本性质，结构和语言措辞的要求等据此，能在体会范文、主动练习的基础上，学会特定应用类《申论》小文章的定性、谋篇布局和遣词造句，能按要求写出比较规范的文章参照国考最新大纲规定，省级《申论》试题更要求考生以宏观的角度看问题，更加注重看问题的深度和广度，要求考生能“深谋远虑”；地市级试题则要求考生以微观的视角观察问题，侧重考查的是具体解决实际问题的能力，要求考生能“贯彻执行”相应的大纲规定“贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务”贯彻执行类小文章，其实就是立足于这个贯彻执行能力，兼顾阅读理解、综合分析、提出和解决问题、文字表达等能力的综合体，是一道集概括、分析、解决问题于一体的综合性试题分析历年的国考和地方《申论》真题可以看出，虽然公文类试题类型多样，包括公文类和事务性文书类，题材丰富，但从题干和作答要求看，主要还是集中在对材料内容的整合分析，无需太多创造性发挥因此，考生要以平常心面对应用类小文章，准确把握作答要求，深入领会内在含义，全面把握题材、主旨和材料结构，完全可以轻松应对。

作答过程中，首先掌握“三大原则”：——来自材料，高于材料应用文类试题主要是对材料的总体把握和客观总结，考生必须严格坚持从材料中来，到材料中去，全面把握材料反映的问题，准确理解题材所反映的主旨同时，从材料的整体出发、大局出发，高屋建瓴地把握材料的主题和思想，对事件的起因、存在问题和解决对策一一明确——公共行政管理的角度应用文类试题作答更应注重“政府角度”，要坚持从政府角度出发的原则，整理情况、表述观点，提出解决之策因此考生在作答时必须要站在政府人员角度去看待问题，提出问题，解决问题特殊情况，如记者、志愿者的身份，也要站在“公”而非“私”的立场——掌握文体结构这是此类文章评分的关键点之一不同类型的文章，结构组成和各部分的详略不尽相同特别需要注意的是，应用文类试题要求要有严密的逻辑思维，如“情况-问题-原因（意义）-对策”，那么考生在作答之前就要先弄清楚解答的思路，统筹安排，然后在答题时要详略得当、主次分明地安排各部分内容，增加文章的层次感，脉络清晰、逻辑合理地把要表达的内容表述出来，使阅卷老师在阅卷时能明白清晰、一目了然 按照应用的文种来分，国家和地方公务员考试近年考过建议、指导意见、报告、宣传纲要等。

但我们认为，从大纲对于贯彻执行能力的要求出发，还有实施方案、通知、公开信等容易考到为此，本章一并例析：第一节 建议书建议书，又称意见书，是针对某一问题或情况，向有关部门或领导陈述自己的看法，并提出自己的建设性意见的一种专用书信一、建议书写作的一般要求建议书是下级和群众向领导提出自己主张的重要渠道，是联系和协调下级和上级、个人和组织、群众和领导关系的纽带与桥梁，对鼓励和提倡人们提出合理化建议，方便和促进领导和上级单位广纳贤言、集思广益、改进工作，进而推动事业发展，起着积极的作用建议书是书信体应用文，一般由标题、称谓、正文和祝颂语、落款四部分组成如下述图4-2：图4-2：建议书的一般结构建议书写作注意事项：一要严肃认真，实事求是提建议是一项严肃的事情，要认真负责，站在解决问题的立足点上，从实际出发，实事求是，提出独到的、合理的、可行的意见和建议要根据具体问题、实际需要和可能的现实条件，把握分寸，而不能凭空想象，不着边际，提过分的要求二要出于善意，态度诚恳建议书的语气要热情、诚恳、平和，不能包含指责、不满的情绪热情，是说充满了对集体的热爱，对领导的信任，对集体发展前途的信心诚恳，是说抱着替集体着想，替领导解忧的态度，不是追求私利，也不是指责别人、显示自己。

平和，是因为自己的建议究竟是否符合科学实行，还要经过领导的思索和集体讨论，不能自以为是；即使自己的建议百分之百正确，也应容许别人有个认识、理解的过程三要内容具体，表述清楚建议书不管是否分条列项来写，都要把内容写具体，措施和方法写清楚，并做到言简意赅，这样才容易被采纳切忌空话套话，或抽象笼统，使人不得要领二、建议书写作例析下面以一份个人给市政府的建议书为例进行评析，原文如下：关于加快我市动漫游戏产业发展的建议市政府：动漫游戏产业是资金密集型、科技密集型、知识密集型和劳动密集型产业，是21世纪的朝阳产业，具有消费群体广、市场需求大、产品生命周期长、高附加值、高国际化等特点目前，发达国家的动漫游戏产业已成为国内经济的重要产业，日本动漫产业产值占GDP的比重已超过10%大力发展动漫游戏产业，对满足人民群众精神文化需求，促进社会主义先进文化和未成年人思想道德建设，推动全市文化产业发展，培育新的经济增长点，建设文化强市，都具有十分重要的意义 近年来，我市动漫游戏产业立足省城优势，有效整合省会资源，不断开拓进取，取得了长足发展，日益成为全市经济发展的新增长点高新区和XX区各自成立了国家级动漫游戏产业基地，这对扩大就业、提高城市自主创新能力和增强我市动漫产业基地承载能力和辐射效应，具有巨大的促进作用。

目前，**市共有动漫游戏相关软件企业30多家，年销售收入超过2亿元，相关从业人员1500多人虽然我市动漫游戏产业取得了一些成绩，具备了一定基础，但是还存在一些问题：1、资金投入不足由于从事动漫产业的企业固定投资少，无形资产比重大，难于通过资产抵押争取到银行贷款，资金担保体系尚未形成；投融资渠道不够健全，缺少带动能力强的大项目和大企业的引进，软硬件环境有待进一步改善 2、发展环境有待改善到目前为止，我国仅出台了《进一步加快软件产业发展意见》，还没有一个专门针对动漫游戏产业的扶持性政策，发展动漫产业的扶持政策的针对性领域还不够强 3、人才培养与需求的结构性矛盾较为突出一般性人才较多，专业人才匮乏，复合型人才短缺，知识创新能力和创新动力不足，人才队伍结构有待进一步优化，人才培养的适用性和针对性不强 为推动我市动漫游戏产业健康快速发展，现提出以下建议：1、要在规划上更加突出产业发展要把动漫产业发展纳入全市经济发展的大规划中，在经济和社会发展各领域的规划中，更加重视动漫产业要发挥好国家信息通讯国际创新园、软件外包基地城市建设的作用，立足于整合省会资源和比较优势，做到动漫产业与全市经济和社会发展统筹规划、统一部署、统一调度，从动漫游戏产业发展的载体建设、人才培养、自主创新等方面做好通盘规划。

2、加大资金扶持力度建议市财政每年安排动漫游戏产业发展专项资金，用语支持动漫游戏作品原创、产业基地建设、动漫游戏公共技术服务平台建设、动漫游戏人才培养以及对企业的资助、奖励、贷款贴息等将动漫游戏企业纳入服务业发展引导资金、软件产业发展专项资金、中小企业科技创新资金、中小企业国际市场开拓资金、文化产业专项资金等支持范围，加大对动漫游戏产业的扶持力度3、在政策上创造更有力的推进措施，为动漫产业发展提供坚实保障采取政府主导、企业参与、市场化运作的模式，尽快出台加快动漫游戏产业发展的意见，制定落实扶持动漫游戏产业发展的优惠政策，建立完善动漫游戏数字技术平台，促进动漫游戏企业集聚式发展同时，要不断充实完善扶持政策，并抓好政策落实，努力使**成为最适合动漫产业发展的城市之一 4、加大人才引进和培育力度一是充分发挥动漫游戏企业、科研院所、行业协会、高等教育和职业教育等机构的积极性，开展动漫游戏人才培训，完善动漫游戏人才培养模式和人才服务支撑体系二是联合动漫游戏社会培训机构及动漫游戏骨干企业，根据我市动漫游戏产业发展的实际需求，积极开展高层次、高技能人才培训项目三是鼓励我市动漫游戏骨干企业自办或与动漫游戏社会培训机构联合举办定单式人才培训班，重点培养动漫游戏创作等高层次、高技能人才。

四是选择几家拥有动漫游戏类学院的高等院校，整合社会培训机构和骨干企业的优势资源，嵌入适应市场需求的先进课程体系和企业动漫游戏开发项目，建立**动漫游戏人才实训基地5、优化产业发展环境环境建设是支撑动漫产业发展的重要因素，包括硬件设施、软件配套、产业载体、人才保障、生态环境和人文环境等诸多要素动漫游戏产业基地是支撑我市动漫产业发展的重要环节，要以我市这两个动漫游戏产业基地为载体，筑巢引凤，吸引全国乃至世界优秀的动漫企业入驻，走资源共享、合作发展的路子，尽快形成产业规模 6、更加重视对自主知识产权的保护积极鼓励动漫游戏作品著作权登记，依法采取措施重点保护动漫游戏产品的知识产权，加强对动漫游戏运营市场的监管，严厉打击各种走私、侵权和盗版动漫游戏产品的行为加强对引进动漫游戏产品的审查，确保动漫游戏产品内容积极健康 建议人 XXX X年X月X日 评析：上述例文整体上看，有理论、有实据，情况掌握比较全，结构、格式基本符合要求，属于建议书中的“良品”语言文字上，尚有需要进步之处，长句多、短句少，各部分间过渡也略显生硬，另有如第一段“高国际化”等用词不规范之处具体建议上，2、4、5分别对应前述三大问题，阐述比较到位，1、3、6则缺乏针对性，出现较为突兀。

三、建议书范本举例关于要求县政府进一步重视农业问题的建议“三农”问题一直是我党非常重视的工作，特别是党的十七届三中全会上的《决定》和今年出台的中央一号文件，都明确表示了对“三农”工作的十分重视但是近年来，在“三农”问题上，我们听到了很多口号性的承诺和设想，可实实在在的惠农的措施与政策却没出台多少讲起来“三农”要排在首位，但只是理论性说得好，没有实际效果，实在无法切实处理好“三农”问题鉴于此，特向县政府提出以下建议：一要集中市财政资金，重点扶持不要搞天女散花式的撒网投资，这样只会什么事都办不成二要加大对农业基础设施建设的投入力度要像对**工程的投入力度那样，达到90%以上；农业是我们最薄弱、最贫困的地方，要跟上发展的步伐，农业基础设施建设就不能搞钓鱼性政策，该投入的就要全部投入，建一个项目是一个项目，立一个项目完成一个项目三要重视农业人才的培养和储备要增加对农业人才的待遇，没有人才支持的产业，势必无法取得发展四要重视农村土地流转出台土地流转补贴政策，鼓励农民土地流转，增加收入建议及时出台农民土地流转规范性文件，建立土地流转服务中心，进一步促进土地流转规范化、组织化建议人 XXXX年X月X日第二节 指导意见指导意见属于“意见”的一种，作为下行文，具有指示、指导和规范作用，可对下级机关布置工作，下级机关应当遵照执行。

一、指导意见写作的一般要求指导意见的制发往往是针对工作中急需解决的问题或必须克服的情形因此它要求：1、观点正确，办法可行首先，要符合党的方针政策与国家的法律法规以及有关地区、部门的规定，具有政策性与合法性；其次，必须以实事求是的态度，认真地进行调查研究，从实际出发，提出正确的主张与切实可行的方法措施2、主题集中，中心明确撰写意见，应强调主题集中，中心明确，一文一事，围绕一个主题，将一项工作，一个问题的性质、特点、规律以及处理解决的主张与办法讲深讲透，切忌主题分散，在一篇意见中表述很多问题，或写进与主题无关的材料作为下行文，为有利于下级机关贯彻执行必须突出其明确的针对性；作为平行文，要求围绕一个中心去提出参考意见3、结构严谨，条理清楚，文字表述简明、得体一般要求阐明指导思想、工作原则，提出工作思路和措施、办法在内容上注重原则性和灵活性结合、规定性与变通性结合，为应有利于下级机关理解和贯彻执，下级办文办事留有更多的创造性余地作为下行文，应主要使用指导性语言而一般不用命。