小企业科技服务机构建设公司现代公司制度中的产权制度_参考.docx

泓域/小企业科技服务机构建设公司现代公司制度中的产权制度小企业科技服务机构建设公司现代公司制度中的产权制度目录一、 产业环境分析 2二、 科技型中小企业发展目标 3三、 必要性分析 3四、 “两权分离”是公司制度的基本特征 3五、 现代公司制度中的出资者所有权 6六、 现代企业组织设计的三原则 8七、 功能垂直型的U型结构 9八、 项目简介 10九、 SWOT分析 16十、 法人治理结构 23十一、 项目风险分析 34十二、 项目风险对策 37发展规划 39（一）公司发展规划 39根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长随着业务和规模的快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上都将面对新的挑战另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标 39一、 产业环境分析（一）增强经济动力和活力充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和出口的促进作用，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，增强经济增长的均衡性、协同性和可持续性。

二）培育壮大新兴产业把握产业发展新方向，落实《中国制造2025》，以集群化、信息化、智能化发展为路径，加快发展以节能环保产业为重点的先进制造业，以信息服务业为重点的新兴生产性服务业，以文化休闲旅游业为重点的新兴生活性服务业三）推动传统产业转型升级推动区内具有优势的装备制造、材料工业、食品工业以及生产性服务业、生活性服务业围绕生产技术、商业模式、供求趋势的变化，满足新需求，采用新技术、新模式，实现优化升级四）提升创新驱动能力加快推进创新发展，以企业为创新主体，逐步完善政策、人才和市场环境，形成创新支撑经济发展的格局二、 科技型中小企业发展目标聚焦科技型中小企业创新发展，强化服务供给和制度供给，集成人才、平台、资本、项目等创新要素，力争到2025年，全市新培育科技型中小企业1万家以上，有效期内高新技术企业达到9500家以上，科创板上市企业达到10家以上三、 必要性分析1、提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。

四、 “两权分离”是公司制度的基本特征（一）马克思对股份公司“两权分离”的论述当英国于1856年颁布联合股份公司法案时，没有人料到这种公司会在将来成为主导产业和商业活动的制度相反，许多学者认为，股份公司存在着一个致命的缺陷：股权分散为经理们偷懒或追逐自己的个人目标大开方便之门斯密就曾对经理的“疏忽和挥霍”感到担心但股份公司在20世纪的发展，彻底反驳了斯密的观点，联合股份公司一跃成为现代工业的象征，而且股权的分散程度在不断提高现代股份公司的股权分散，决定了其产权制度的安排必然是资本所有权与法人产权的分离在最初的私人企业中，由于生产规模小和管理简单，出资者同时也是经营者随着企业规模的扩大，特别是股份公司法人制度的确立和股权的分散化，资本的所有权与经营权就发生了越来越深刻的分离，并出现了特殊的以管理为职业的经理阶层马克思在《资本论》中指出，企业经理阶层的出现，是由资本主义管理二重性和资本主义管理专制形式演变而来的经理是作为工业司令官的资本家领导下的军官，在劳动过程中以资本的名义进行指挥、监督和管理经理的出现，意味着资本所有权与资本职能的分离，与资本使用权的分离资本主义生产本身已经使那种完全同资本所有权分离的指挥劳动比比皆是。

因此，这种指挥劳动就无须资本家亲自担任了马克思还指出，管理具有二重性，即监督劳动和指挥劳动，在阶级对立越严重的生产方式中，强制性的监督劳动的作用也越大经理阶层作为社会生产力的具体组织者和管理者，并不是资本主义所特有的，而是一切社会化大生产所共有的二）西方经济学家对“两权分离”的论述西方经济学家对股份公司的分析，习惯于使用所有权与控制权的分离这里的“控制权”就其权限来说，要大大高于通常所说的经营权早在1923年，著名制度经济学家凡勃伦在《无主所有制》一书中，就评述了这种趋势及其特点伯勒和米斯在30年代对美国经济的统计资料的研究也证明，联合股份公司的重要性日益提高，股份公司的规模迅速增大1930年，美国最大的200家公司（银行除外）实际控制了全部公司财富的49.2%，商业财富的38%，国民财富的22%随着这些公司的股权日益分散化，所有权与控制权分离更加明显60年代，经济学家加尔布雷斯对现代大公司的产权分析达到了新的高度他把这些大公司里的经理精英们称为统治产业的“技术结构”可以说，现在公司的技术结构取代了古老的贵族和近代的维多利亚时代的资本家，成了真正的统治阶级人们越来越认识到；大公司就像一个集权主义的国家，其经济实力和权力实际上都操纵在公司官僚机构的少数人手里。

现实的情况也同样说明，所有权关系已经被淡化，控制权在不断加强美国花旗银行曾经公布过一份名单，在56家大公司里，每家公司的股票持有人都在5万人以上，有27家公司的股东超过10万人这种极其分散的所有权，使得一般意义上的管理不可能有效即使按照掌握大量发行股票的5%～6%就能控制公司的标准，也嫌太多，因为他们的人数大概在100人以上而且，绝大多数的股票持有者对公司的管理不感兴趣，他们所关心的只是股票的行情公司股东的这种消极性质，使公司的管理权落到了一个职业经理阶层的手中以上分析说明，在公司制度的演进过程中，资本的两权分离经历了两个重要阶段第一阶段是资本所有权与法人产权（经营权）的分离在公司制度的初期，股份公司大都是家族控股式的企业，大股东直接选择或亲自出任董事长和财务主管，股东会的权力很大；经理人员则持股很少，是职业的管理人员，完全受董事会的控制第二阶段是公司法人产权同经理控制权的分离这时董事会的权力被弱化，而经理人员的控制权在不断加强，并随着经理阶层地位的崛起而出现了所谓的“经理革命”导致这种现象出现的主要原因，是股权的多元化和分散化，以及公司规模的扩大和生产经营活动的复杂化公司的法人产权同控制权不同，公司法人产权控制在董事会手中，它是相对于资本所有权而言的；而公司的控制权掌握在经理人员手中，它是建立在公司法人产权基础之上的。

五、 现代公司制度中的出资者所有权现代公司制度的财产关系是共有关系，全体股东是公司的共同所有者这是因为，公司的协作生产力主要依赖于股东共同投资形成的、替代性很低的“专用资源”，这些资源只能用来为由全体股东构成的所有者集团的利益服务，而不是为任何单个所有者的利益服务因此，可以说，一个公司就是由限制性契约所维系的企业专用资源和通用资源组合而成的、生产某种不可分割的产品价值的一个集团股东与公司的成败休戚相关，他们是公司共同的“所有者”、“雇主”或“老板”同时，由于股权的分散化，公司必然实行出资者所有权与法人财产权相分离的原则，股东只享有重大事项决策权和收益权，公司的日常经营管理活动则完全由董事会和经理负责这就使得出资者对公司的所有权出现分离，即公司专用资源的控制权与这些资源的市场价值实现结果的自愿分离股东虽然不能行使专用资源使用的决策权，但可以自由地买卖所持有的公司股票，承担股票交易的结果必须指出的是，股票的自由转让是以股东对公司承担的有限责任为前提的，它使得股票的交易不会影响其他股东的利益对于股东的权利或者出资者所有权的性质，理论界有不同的看法有人认为，股东权实际上是一种“新债权”，股东购买股票主要是为了获取股利，而对公司的管理不感兴趣，这在亚当•斯密和马克思的著作中已有论及。

马克思指出：“实际执行职能的资本家转化为单纯的经理，即别人的资本的管理人，而资本所有者则转化为单纯的所有者，即单纯的货币资本家但这种观点也值得商榷，因为股东大会毕竟是公司的最高权力机构，公司的重大决策包括高级管理人员的任免，都由股东大会表决决定，因而，股东权实际上仍是对公司的所有权六、 现代企业组织设计的三原则西方著名产权经济学家威廉姆森在1981年发表的重要论文《现代公司：起源、演进、特征》中指出，企业既然是市场机制的替代，因而应将“现代公司主要理解成许许多多具有节约交易费用目的和效应的组织创新的结果”依照这一理论，他描述了现代公司起源和进化的“组织设计三原则”1.产权专用性原则资产越是用于专门的用途，甚至专门化到一种唯一的用途，就越不可能转移到另一种用途由于资产的转移可能丧失生产力，因而交易双方都会在谈判和签订合同时强调和确保合同的安全履行，并为此支付更多的监督和履行费用结论是，资产专用性越高，就越要求用内部组织取代市场2.外部性原则这一原则通常与由于“搭便车”行为造成的不履行合同以及降低产品质量的问题有关在履行合同的过程中，常见的现象是当事人可能追逐自己的私利但是，监督和制止这种打小算盘的欺骗行为，是要付出高昂代价的。

交易的外在性，通常出现在生产者和原材料销售者之间的购销合同的履行中因此，出于节约交易费用的目的，生产者与购销者势必会联合起来，以一体化的组织替代市场合同的交易这种一体化通常称为“向前一体化”3.等级分解原则这一原则旨在使组织的内部结构安排能够克服当事人的机会主义动机或打小算盘的行为从组织的决策方式看，有必要将需要决策的问，题分解成为可管理的各个单位，以便于操作和防止“道德风险”等级分解的最主要内容，是将日常经营活动与发展策略规划分离，后来就进一步演化为所有权与经营权的分离各个部门或个人之间的利益和动机必须符合“激励相容”原则，以充分调动各方面的积极性依据以上三个原则，现代公司的组织制度逐渐由私人企业的简单科层组织向更有效率的、较为发达的科层组织演进时至今日，现代公司的产权结构形式主要有U型、M型和H型三种结构七、 功能垂直型的U型结构U型结构是英文unitary的缩写，其基本含义是“单一的”、以权力集中于企业高层为特征的功能垂直型结构在U型结构的公司中，企业的生产经营活动按照功能被分成若干垂直管理的系统，每个系统又直接由企业最高机关和领导指挥，实行高度集权的决策管理和财务管理企业内部的各个工厂及部门，不是自负盈亏的经济实体，只负责一定的经济核算，只有整个企业才是独立的利润核算单位。

企业的资金运用、投资决策、营销策略、技术开发等，都是由总部控制的U型结构的优点是：权力集中统一，各部门之间协调性较好，总部直接控制和调动资源，能够将有限的资源集中用于效益较好的一些项目这种企业结构在19世纪末至20世纪初期相当普遍，许多著名的大公司，如杜邦、通用汽车、通用电气公司等，都采用了U型结构但是，这种结构也有一定的缺陷，主要表现在两个方面：（1）对流程的管理协调，只是根据对短期需求波动的粗略估算；需求的任何急剧变化，都会在每个阶段上造成存货的过剩或短缺2）本来应负责长远资源配置的高级经理，由于处理日常经营的负担越来越重，缺乏精力考虑长远的战略发展而且，由于行政机关越来越庞大，各部门的协调越来越困难，造成企业运转不灵，造成信息和管理成本上升，难以有效地进行产品创新和市场开发因此，这种企业结构的主导地位逐步让位于M型结构八、 项目简介（一）项目单位项目单位：xx集团有限公司（二）项目建设地点本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约75.00亩项目拟定建设区域地理位置优越。