林区施工企业管理办法.docx

林区施工企业管理办法一、总则（一）目的为加强林区施工企业的管理，规范施工行为，确保施工安全与质量，保护森林资源和生态环境，促进林区施工企业健康、可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合林区施工实际情况，制定本办法二）适用范围本办法适用于在林区内从事各类工程建设施工活动的企业，包括但不限于建筑工程、道路桥梁工程、水利水电工程、通信工程等施工企业三）基本原则1. 依法依规原则施工企业必须遵守国家法律法规、行业标准以及地方有关林区施工的规定，依法开展施工活动2. 生态保护优先原则将生态环境保护放在首位，采取有效措施减少施工对森林资源、生态环境的破坏，实现施工与生态保护协调发展3. 安全质量并重原则强化施工安全管理和质量管理，确保施工过程安全无事故，工程质量符合标准要求4. 诚信经营原则施工企业应诚实守信，履行合同约定，维护市场秩序，树立良好的企业形象二、施工企业资质与准入管理（一）资质要求1. 林区施工企业应具备相应的工程施工资质，资质等级应符合所承担工程的规模和要求2. 资质证书应在有效期内，并按规定进行年检和延续二）准入条件1. 企业应具有良好的安全生产记录，近三年内未发生重大安全事故。

2. 企业应具备相应的环保措施和能力，能够有效控制施工过程中的环境污染3. 企业应建立健全质量管理体系，具备保证工程质量的技术力量和管理水平三）准入程序1. 企业向林区管理部门提交准入申请，申请材料包括企业资质证书、安全生产许可证、环保措施方案、质量管理体系文件等2. 林区管理部门对申请材料进行审核，必要时进行现场核查3. 审核通过的企业，由林区管理部门颁发准入许可证，准许其在林区内从事施工活动三、施工前期管理（一）施工规划与设计1. 施工企业应根据工程建设要求和林区实际情况，编制详细的施工规划和设计方案2. 施工规划和设计方案应充分考虑生态保护因素，尽量减少施工占地面积，避免破坏森林植被3. 施工规划和设计方案应报林区管理部门备案，林区管理部门对不符合生态保护要求的方案提出修改意见二）施工许可办理1. 施工企业在开工前，应向林区管理部门申请办理施工许可证2. 申请施工许可证时，应提交施工规划和设计方案、施工组织设计、安全生产措施方案、环保措施方案等材料3. 林区管理部门对提交的材料进行审查，符合要求的颁发施工许可证三）施工场地清理1. 施工企业应在施工前对施工场地进行清理，清除场地内的杂草、杂物等。

2. 施工场地清理应尽量减少对周边植被的破坏，避免造成水土流失3. 清理后的施工场地应进行平整，为施工创造良好条件四、施工过程管理（一）安全管理1. 施工企业应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制2. 施工企业应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员3. 施工企业应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能4. 施工企业应在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材5. 施工企业应定期对施工现场进行安全检查，及时消除安全隐患二）质量管理1. 施工企业应建立健全质量管理体系，严格按照工程建设标准和规范进行施工2. 施工企业应加强对施工原材料、构配件和设备的质量检验，确保其质量符合要求3. 施工企业应加强对施工过程的质量控制，严格执行施工工艺和操作规程，确保工程质量达到标准要求4. 施工企业应建立质量检验制度，对每道工序进行质量检验，合格后方可进行下一道工序5. 施工企业应及时整理和归档工程质量资料，确保工程质量资料真实、完整、有效三）环保管理1. 施工企业应制定环保措施方案，明确施工过程中的环保目标和措施2. 施工企业应采取有效的防尘、降噪、废水处理等措施，减少施工对周边环境的污染。

3. 施工企业应尽量减少施工过程中的废弃物排放，对废弃物进行分类收集、存放和处理4. 施工企业应保护施工现场及周边的野生动物栖息地，避免惊扰野生动物5. 施工企业应定期对施工现场的环保情况进行检查，及时发现和解决环保问题四）施工进度管理1. 施工企业应根据合同约定的工期要求，编制施工进度计划，并报建设单位和林区管理部门备案2. 施工企业应按照施工进度计划组织施工，合理安排施工顺序和施工时间，确保工程按时完成3. 施工企业应加强对施工进度的监控和调整，及时解决影响施工进度的问题4. 因不可抗力等原因导致施工进度延误的，施工企业应及时向建设单位和林区管理部门报告，并采取措施尽量减少延误时间五、施工人员管理（一）人员资质与培训1. 施工企业的施工人员应具备相应的岗位技能和资质证书2. 施工企业应定期组织施工人员进行安全教育培训和业务技能培训，提高施工人员的综合素质3. 施工人员的培训记录应存档保存，作为人员管理的重要依据二）人员考核与奖惩1. 施工企业应建立施工人员考核制度，对施工人员的工作表现、安全意识、质量意识等进行考核2. 对考核优秀的施工人员给予奖励，对考核不合格的施工人员进行批评教育或辞退。

3. 施工企业应鼓励施工人员积极参与技术创新和管理创新，对有突出贡献的人员给予表彰和奖励六、施工设备与材料管理（一）设备管理1. 施工企业应建立施工设备管理制度，对施工设备进行登记、备案和编号2. 施工企业应定期对施工设备进行维护保养，确保设备正常运行3. 施工企业应按照规定对施工设备进行检验检测，确保设备安全性能符合要求4. 施工设备的操作人员应持证上岗，严格按照操作规程操作设备二）材料管理1. 施工企业应建立施工材料管理制度，对施工材料进行采购、验收、储存和使用管理2. 施工企业应选择质量可靠、信誉良好的材料供应商，签订采购合同，并对材料质量进行严格检验3. 施工企业应按照规定对施工材料进行储存，确保材料质量不受影响4. 施工企业应加强对施工材料使用的管理，严格按照施工图纸和规范要求使用材料，避免浪费七、施工环境保护与生态恢复（一）环境保护措施1. 施工企业应采取有效的环境保护措施，减少施工过程中的扬尘、噪声、废水等污染物排放2. 施工企业应在施工现场设置围挡、洒水降尘等设施，控制扬尘污染3. 施工企业应选用低噪声设备，并采取有效的降噪措施，减少施工噪声对周边环境的影响4. 施工企业应设置废水处理设施，对施工废水进行处理，达标后排放。

二）生态恢复措施1. 施工企业应在施工结束后，按照生态恢复方案及时对施工场地进行生态恢复2. 生态恢复应包括植被恢复、土壤改良、水土保持等内容，确保恢复后的生态环境与周边自然环境相协调3. 施工企业应委托具有相应资质的单位进行生态恢复工作，并对生态恢复效果进行监测和评估八、施工监督与检查（一）监督检查主体1. 林区管理部门负责对林区施工企业的施工活动进行监督检查2. 建设单位应加强对施工企业的施工过程进行监督管理，确保施工符合合同要求和相关规定二）监督检查内容1. 施工企业的资质和准入情况2. 施工规划和设计方案的执行情况3. 施工许可办理情况4. 施工安全、质量、环保等管理措施的落实情况5. 施工人员、设备、材料等管理情况6. 施工进度情况7. 施工环境保护与生态恢复情况三）监督检查方式1. 定期检查：林区管理部门和建设单位定期对施工企业进行检查，检查周期根据工程实际情况确定2. 不定期抽查：林区管理部门和建设单位不定期对施工企业进行抽查，及时发现和解决问题3. 专项检查：针对施工过程中的重点问题和关键环节，林区管理部门和建设单位组织专项检查四）问题整改1. 对监督检查中发现的问题，林区管理部门和建设单位应下达整改通知书，责令施工企业限期整改。

2. 施工企业应按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务3. 整改完成后，施工企业应向林区管理部门和建设单位提交整改报告，林区管理部门和建设单位对整改情况进行复查九、法律责任（一）违反本办法的处罚1. 施工企业违反本办法规定，未取得相应资质或超越资质等级从事施工活动的，由林区管理部门责令停止违法行为，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书2. 施工企业违反本办法规定，未办理施工许可证擅自开工的，由林区管理部门责令停止施工，限期补办手续；逾期不补办的，处以罚款3. 施工企业违反本办法规定，施工过程中存在安全、质量、环保等问题的，由林区管理部门责令限期整改；逾期未整改或整改不合格的，责令停止施工，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书4. 施工企业违反本办法规定，未按照要求进行施工环境保护与生态恢复的，由林区管理部门责令限期整改；逾期未整改或整改不合格的，责令停止施工，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书二）其他法律责任施工企业违反国家法律法规及其他相关规定的，依法承担相应的法律责任十、附则（一）解释权本办法由林区管理部门负责解释二）施行日期本办法自发布之日起施行[林区管理部门名称][具体日期]。