二次经营制度与办法.docx

关于集团各项目部做好《二次经营管理办法》的通知为适应集团公司工程业务发展需要，完成集团公司提出项目增收的要求，特制定《二次经营管理办法》以此通知，望各项目部遵照执行二次经营管理办法（以下各项净收益的单据以审计单位最终审定的价格为基础）第一章总则1.1为强化项目二次经营理念，完善二次经营激励机制，实现项目效益最大化，特制定本管理办法1.2二次经营即项目中标进场后，以项目管理为平台，在建立并创造良好外部环境和氛围基础上，通过对合同条款的研究，把握和利用工程量清单调整、材料价差的调整、施工过程中变更、签证、索赔等机遇和平台，实时开展以增加项目收入，提高项目盈利能力的一种手段和方法，是项目管理中的重要组成部分1.3二次经营的含义：二次经营是指合同实施过程中，符合法律法规和合同规定的，有利于增加项目经济效益的合同价格调整、变更设计和由于非自身责任造成的工程项目在经济和工期上的损失，向责任方要求赔偿的行为1.4本办法适用于公司管辖的所有工程项目第二章二次经营策划书2.1二次经营策划书的编制原则：二次经营策划书的编制应遵循“以合同为依据、不以合同为约束”的基础资料收集理念，全方位涵盖二次经营事项二次经营策划书的管理贯穿工程二次经营全过程，是全面实现项目二次经营的必要手段。

二次经营策划书是结合合同后评估编制的该项目二次经营中可能存在的具体内容、需具备的基础资料、需涉及签字的各方人员、需建立的合同、二次经营台帐和过程动态管理以及需实现的项目二次经营目标的计划书，是指导项目部完成二次经营全过程的作业指导书2.2二次经营策划书编制内容：①工程概况：主要说明工程内容、工程环境、工程数量，说明建设、设计、监理和咨询各方的特点，说明本工程的特点和难点等；②二次经营项目分析：结合合同后评估的结果和二次经营经验，全面分析项目可能的二次经营点和利弊条件；③二次经营目标：通过细致分析，提出拟实现的二次经营目标，包括各二次经营点的细化目标；④二次经营目标的分解和过程管理：明确各二次经营点目标的完成时间、完成的内容、达到的目的、由谁负责、签字手续如何办理等；⑤相关各方的沟通方式和运作方式：针对二次经营目标和各方的情况，提出与建设、监理、设计、咨询等各方的联系方式，日常工作计划，确保目标实现的各责任人如何运作，如何分工；2.3二次经营项目分析收集的着入点：①业主行为潜在的二次经营因素；②业主代表的行为潜在的二次经营因素；③设计变更潜在的二次经营因素；④合同文件的缺陷潜在的二次经营因素；⑤施工条件与施工方法的变化潜在的二次经营因素；⑥国家、地方政策法规的变化潜在的二次经营因素；⑦不可抗力事件潜在的二次经营因素；⑧不可预见潜在的二次经营因素；⑨分包商违约潜在的二次经营因素；2.4二次经营策划书修正：项目在实施过程中应加强二次经营策划书的动态管理，根据新出现的二次经营点不断调整和补充策划书的内容,使二次经营策划书真正作为指导项目二次经营工作的纲领性文件，统领项目二次经营全过程。

2.5二次经营策划书过程管理：1.二次经营工作的过程管理就是要采取一切有效手段实现项目二次经营策划书既定目标，提高项目收益率，确保项目经营质量2.项目人员在进驻施工现场后，依据施工现场的实际环境，按照施工图纸、工期要求以及自身资源的配置情况，做出切合实际的实施性施工组织设计3.一个工程项目的工程量清单所包含的工程量的最终经营结果与这时提出的施工方案有着非常重要的关系对每个施工环节都要进行周密考虑，在资源使用方面力争做好优化4.按照二次经营策划书分解目标，确定专人负责，按期完成5.在实施中结合各方的要求和现场实际进一步细化基础资料和二次经营手续，理清思路，把握原则，资料的整理尽可能地以客观原因为主、充分借助社会各界的力量，充分考虑业主、设计、监理和承包方共赢的原则、成本优先、效益至上的原则和力争最佳效果的原则，最大限度提高报批的成功率6.以诚信为基础，在过程中营造二次经营工作的环境要以诚待人，以情相融第三章管理职责3.1工程管理中心是二次经营工作的业务主管部门，负责本办法的制定、修改和实施，负责收集和传达国家、行业及上级主管部门二次经营有关政策、规定等信息，监督、检查、指导项目二次经营工作的策划和开展。

3.2项目经理部是二次经营工作的主责单位，负责对合同条款的研究，二次经营工作方案的策划，在加强与业主、监理、设计等单位的沟通协调基础上，及时收集、整理、呈报二次经营基础资料，建立二次经营台账并向工程管理中心备案，指派专人负责对二次经营工作进行跟踪和落实3.3项目经理部要在项目开工之初即成立二次经营领导小组，确立二次经营管理重点或目标，其中：项目经理为二次经营的第一责任人，项目总工为主要操作人，各相关部门负责人为小组成员3.4工程管理中心经过分析整理项目经理部上报的二次经营策划方案，制定并下达项目二次经营工作的具体指标3.5公司项目经理部要积极组织、细化、分解二次经营工作，确保二次经营具体指标的实现如二次经营指标不能实现，项目经理部要书面上报工程管理中心，详细说明理由，由工程管理中心确认后调整二次经营相关指标3.6项目经理部每季度末月25日前向工程管理中心书面报告二次经营工作的具体细目、数量、金额等进展情况以及需公司协调解决的问题第四章二次经营工作经费4.1公司项目经理部每季度初根据本项目二次经营工作进展情况，向工程管理中心提报经费计划，经审核报公司总经理批准后执行第五章二次经营范围的界定及奖罚标准5.1二次经营工作内容为合同及工程量清单范围以外增加的工程量或费用。

5.2施工图设计优化、施工方案促成工程签证施工图设计优化指在施工图设计正式出台前，通过与设计单位的沟通协商，对设计施工方案进行优化和对工程数量的调整1、施工图设计优化内容包括：⑴、在未确定合同单价前，应尽量提高施工方案的难度；合同单价确定后，应尽量降低施工方案的难度⑵、通过对合同单价的分析，增加单价较高工程细目的数量，取消或减少单价较低（或亏损）工程细目的数量⑶、通过设计变更直接增加可计量虚量2、编制施工方案中，提前内置超出图纸以外的工程实体、工程措施（如防水泛水角、止水丝杆、后浇带立体钢筋骨架支撑系统、砖胎膜等），为后期工程签证做好铺垫，且施工方案得到各参建单位审批、工程签证资料办理完毕2、 优化设计施工方案奖励标准：按优化设计施工方案、施工方案促成工程签证、净收益（优化设计施工方案收入-常规设计施工方案收入-经营经费-施工成本）的**%奖励3、 施工方案促成工程签证（马镫、抽水、柴油机发电、土方外运距离、混凝凝土（砂浆）运距、桩基钢护筒等）奖励标准：按施工方案促成工程签证、净收益（施工方案促成工程签证收入-经营经费-施工成本）的**%奖励5.3重新组（报）价索赔重新组（报）价是指原合同价较低，通过与业主、设计院沟通、协商促成设计变更而重新组（报）价或在施工过程中业主提出超出合同文件规定的新标准、新要求等。

1、重新组（报）价内容包括：⑴、改变构造物功能：过人骑楼过车骑楼等⑵、更换建筑材料：普通玻璃改为LOW-E玻璃等⑶、标准提高：指业主所发文件、信函等与投标文件、技术规范、设计文件相比，标准提高例如:提高混凝土强度值、性能；提高路基CBR值等⑷、改变土场的位置：加大外运距等⑸、通过与业主和设计院沟通改变施工工艺，增加措施费等⑹、工程量变更：凡超越合同文件规定的数量或新增加的工程内容，都构成工程量变更的索赔这种变更需有发出的书面通知，口头指示变更是无效的2、奖励标准：按重新组（报）价净收益（重新组（报）价计量收入-原合同单价计量收入-经营经费-施工成本）的**%奖励5.4施工现场条件变化索赔施工现场条件变化一般是指承包商在施工现场施工时遇到了一个有经验的承包商在投标报价时不可预见的自然物质条件和人为的及其他的物质障碍和污染物，包括地下条件和水文条件，但不包括气候条件施工现场条件变化一般分为两大类：第一类是指招标文件描述现场条件失误，即招标文件对施工现场存在的不利条件虽然已有描述，但描述严重失实，从而使承包商误入歧途；第二类是指招标文件中根本没有提到、而且有经验的承包商在投标报价时也不可预见的不利现场条件。

1、施工现场条件变化内容包括：⑴、第一类施工现场条件变化种类有：①、施工现场挖出的岩石或砾石实际高程与招标文件所述高程差别很大②、招标文件钻孔资料注明系松软材料的某一位置或高程上出现坚硬岩石，泥浆外运距离调整③、破碎岩石或其他地下障碍物的实际数量大大超过招标文件给出的数量④、设计指定的取土场土石料，不能满足强度或其他技术指标的要求，需要更换料场⑤、实际遇到的地下水在位置、水量、水质等方面与招标文件中的数量相差悬殊⑥、地表高程与设计图纸不符，导致大量的挖方或填方⑦、需要压实的土壤含水量与合同资料中给出的数值差别过大，增加了碾压工作的难度或工作量⑵、第二类施工现场条件变化种类有：①、开挖基础时意外地发现了古代建筑遗迹、化石或钱币②、施工时遇到了高度腐蚀性的地下水、十分罕见的强大地下水流，造成承包商人员和设备意外损失2、奖励标准：按施工现场条件变化索赔净收益（施工现场条件变化索赔计量收入-实际发生成本-经营经费）的**%奖励5.5加速施工索赔加速施工索赔是指当施工项目发生可以原谅工期延误时，业主为保证整个工程按照合同工期建成投产，要求承包商采取加速施工措施，或工程并没有发生工期延误，但由于某种原因，业主要求承包商采取加速施工措施，提前建成投产。

1、加速施工索赔内容包括：⑴、采购或租赁原施工组织设计中没有考虑的新施工机械和有关设备所发生的费用⑵、增加施工人数或延长施工时间所发生的费用⑶、为提高劳动生产率而实施奖励所发生的费用⑷、增加建筑材料或生活物资供应量所发生的费用⑸、要求供应商提前供货所发生的费用⑹、施工效率降低增加的费用⑺、增加的现场管理费2、奖励标准：按加速施工索赔净收益（加速施工索赔计量收入-实际发生成本-经营经费）的**%奖励5.6施工效率降低索赔施工效率降低索赔是指由于业主方面的原因，导致干扰事件的发生，致使承包商施工效率降低及施工成本加大1、施工效率降低索赔内容包括：气候恶劣、工程变更、地基出现问题、材料供应不及时（甲供料）、不可抗力和其他承包商干扰等2、奖励标准：按施工效率降低索赔净收益（施工效率降低索赔计量收入-实际发生成本-经营经费）的**%奖励5.7工期延误索赔1、工期延误是指由于某种或某些干扰事件，承包商施工网络计划中关键工作的实际完成时间已经或将要比计划完成时间长，因此，除非采取加速措施，承包商的计划工期将不能如期实现例如：业主违约（延迟下达开工令、延迟供图、延迟拨款、延迟验收、征地拆迁延迟）、修改设计、施工条件变化、特别恶劣天气、工人罢工、战争等。

2、奖励标准：按工期延误索赔净收益的**%奖励5.8延期支付索赔1、延期支付索赔内容包括：按时支付工程款是业主的基本义务,招标文件中合同条件对业主支付工程款一般都有时限要求,如果业主不按时支付工程款,承包商有权提出延期支付期间的利息索赔2、奖励标准：按延期支付索赔净收益的**%奖励5.9合同缺陷索赔1、合同缺陷索赔内容包括：施工合同中的合同协议书、中标函、投标书、施工合同条件、施工技术规范、施工图纸等存在表述不清，相互矛盾、遗漏和错误等缺陷2、奖励标准：按合同缺陷索赔净收益（合同缺陷索赔计量收入-实际发生成本-经营经费）的**%奖励5.10暂停施工与合同终止索赔1、暂停施工与合同终止索赔内容包。