上海高中政治第五六课要点.doc

第五课政治参与公民责任第一节 政治参与是人民当家作主的体现第一框 公民有序的政治参与一、 “公民政治参与”的含义公民依法通过一定的程序和方式参加政治活动，直接或间接地对政府政策的制定和执行表达 政治意愿的行为实质一一行为 主体一一公民 原则一一依法方式一一参加政治活动、表达政治意愿对象一一政府政策的制定和执行二、 公民政治参与的主要形式1、 政治选举(公民最基本的民主政治权利)(1) 意义(地位)：是人民群众参与国家政治生活的重要途径和形式；是公民进行政治参与 的最重要、最直接、最广泛的政治权利2) 作用：通过政治选举，人民参与对国家事务、经济事业和社会事务的管理，切实保障 人民当家作主的民主权利得以实现2、 政治结社(1) 定义：具有共同利益的公民为了实现共同利益和要求而结成持久性组织的活动2) 地位：是公民实现有组织的政治参与的重要形式3) 政治结社一般包括两大类：A. 参加政党活动(民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟)B. 参加政治性的社会团体(中华全国总工会、共产主义青年团、青年联合会、妇女联合会、 学生联合会)3、 政治表达(1) 定义：指公民通过某种途径运用某种形式表达A己的政治观点和政治态度，以便影响 政府决策的行为方式。

2) 地位：是公K参与政治最直接、最广泛的方式之一是人W行使当家作主权利的重要 方式(3) 形式和途径：言论、出版、集会、游行、示威、信访、领导接待日、XX热线、专家 论证、听证会等等四、有序的政治参与1、 什么是有序一一依法体现了公民依法行使政治权利和依法腐行公民义务相统一的原则《宪法》第三十三条规定：任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律 规定的义务《宪法》第五十一条规定：中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候不得损害国家的、 社会的、集体的利益和其他公民合法的自由和权利2、 为什么要有序因为无序一一①会影响社会的安定团结②会影响社会主义现代化建没的顺利进行③甚至导 致社会动荡，损害广大人民群众的根本利益3、 怎么做有序一一应当是自主、理性的政治参与(1) 自主：独立的意识，主动地参与(2) 理性：A:行使合法权利；B:维护正当利益；C:促进国家社会发展 五、我M公民有序的政治参与具有良好的环境条件(1) 基本的制度保障我国是人民当家作主的社会主义国家，民主政治建设正在稳步推进一一人以代表大会制度: 巾国共产党领导的多党合作和政治协商制度；民族区域自治制度；基层群众自治制度；不断 兀害。

2) 市场经济发展为公民政治参与提供动力机制巾场经济发展，促进生产力提高、社会物质财富增LC带来利益的多元化各阶层为谋求和 维护自身利益，就会谋求通过政治参与影响公共决策3) 民主政治建设为政治参与开辟广阔途径积极推进民主政治建设、健全民主制度、丰富民主形式：(4) 依法治国为政治参与提供法律制度保障一一颁布了公民有序的政治参与的许多实体法 律第二框扩大公民有序的政治参与一、 为什么要扩大公民有序的政治参与(理由)1、 是密切政府与群众的联系，增进相互理解与沟通，维护社会安定和谐的重要举措2、 是加强社会主义政治文明建设的重要方针，是对“依法治国，建设社会主义法治国家” 的治国基本方略在公民政治参与问题上的具体化3、 是实现人民当家作主的内在要求(1) 切实体现社会主义政治生活的民主化、大众化，把最广大人K群众的根本利益放到社 会主义政治文明建设的核心地位，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益；(2) 坚持特色社会主义民主政治制度，切实保障全体人民依法管理国家和社会事务、 管理经济和文化事业，享有公民的各项政治权利；(3) 扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，管理自己的事情，能真正有效地实 现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

二、 如何扩大公民有序的政治参与(方向)在完善现有的公民政治参与方式的基础上，不断探索新的政治参与形式和政治参与方式一一1、 通过扩大公民政治参与渠道，创新政治参与的方式，方便公民参与，使广大人民群众真 正发挥对国家政策的制定和执行的影响和监督作用；2、 保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，吸引公民广泛参与国家的政治生活三、 扩大公民有序的政治参与的原则(做法)扩大公民有序的政治参与是加强社会主义政治文明的重要举措，扩大公民有序的政治参与的 实施必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来1、 坚持党领导的政治参与原则共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众管理国家和社会事 务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益扩大公民有序政治参与是为了 更好地实现人民当家作主因此，坚持党的领导是实现人民当家作主、扩大公民有序政治参 与的根本保证，扩大公民有序的政治参与，必须始终坚持在党的领导下进行2、 坚持法治化的政治参与原则扩大参与、健全法治与确保社会政治稳定三者是相辅相成的，政治参与W有在稳定而有序的 社会中才能健康地扩大，一个稳定而有序的社会离不开有效的法治，而法治的真正实现又有 赖于政治参与的扩大。

只有这三个方而协调发展，才能使预期的政治发展目标得以顺利实现 所以，扩大公民有序的政治参与，必须以法治为基础，3、 坚持渐进式的政治参与原则 公民的政治参与，“扩大”与“有序”是紧密联系、缺一不可、相互促进的，“扩大”要求“有 序”，“有序”利于“扩大”坚持渐进式的政治参与原则，有助于有效推进社会主义政治文 明建设，为全谢建设小康社会、构建社会主义和谐社会营造良好的社会政治环境网、扩大公民有序的政治参与的意义（价值）1、 扩大公民有序的政治参与，是促进社会主义市场经济体制完善、实现全面建设小康社会 奋斗目标的客观需要一一传统的的社会结构发生重大变化，社会利益关系U趋SZ杂公民对自身利益的关注更加 突出，政治参与需求不大增加一一公民民主意识不断提高，促进市场经济的不断发展和市场经济体制的进一步完善2、 扩大公民有序的政治参与，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要 求——宪法规定的公民参与既是一种广泛而有序的政治参与，也是人民当家作主的具体体现3、 扩大公民有序的政治参与，是密切党和政府与群众的血肉联系、维护社会安定和谐的要 求一一最广大人民的根本利益不仅包栝经济、文化的利益，还包栝政治的利益。

4、 扩大公民有序的政治参与，是增强公民的政治贵任感，保证国家机关的决策顺利实施的 要求一一有利于社会主义民主的科学化，有助于增强公K的政治责任感和对人K自己的政府的认 同感第二节拓宽政治参与渠道保证人民当家作主社会主义民主政治的本质和核心一一人民当家作主要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行一一民主选举、民主决策、民主 管理、民主监督，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化 事业，保证人民当家作主第一框 依法参与民主选举参加选举是公民政治参与的最重要、最直接、最广泛的政治权利，是人民当家作主行使管理 国家权力的主要途径，也是国民参与国家管理的基础和标志一、 我国的选举制度1、 我国选举制度的依据、基础、保证是什么？ 一一《全国人民代表大会和地方各级人民代 表大会选举法》2、 我国选举制度的闪涵一一是规定公民与国家政权之间的关系、由公民通过选举国家权力 机关代表和其他公职人员的方忒而赋予国家政权合法性的一系列制度和规范选举不仅是一 种民主的形式、民主的手段，更是民主的内容3、 我国选举制度的鲜明特点（1） 平等性一一除依法被剥夺政治权利的人以外，凡年满18岁的公民，都有投票权。

一 人一票，每票等值”2） 广泛性（普遍性、权威性）一一各个民族、各行各业、各个阶层都有自己的代表当选3） 真实性一一《刑法》和《选举法》保证选举真实性4） 直接选举和间接选举相结合一一选举制度从根本上来说受国家政治制度和经济制度的制约，受国家的经济发展水T•和文 化发展水平的制约一一考虑到我国地域辽阔、人口众多、经济文化发展水平低等具体条件，保证公民对自己选 举权利的充分行使我国采用直接选举和间接选举相结合二、 投出庄严的一票1、 公民参加选举，必须依法进行登记2、 公民参加选举，才能维护自己的选举权和被选举权，实现当家作主的权利3、 公K参加选举，是对国家和人K履行的重要政治责任，也是公K政治素养的重要体现 第二框依法参与民主决策一、 依法实行民主决策的必要性保证人民群众参与决策的权利，是建设社会主义民主政治的重要闪容二、 国家的决策怎样才能符合人民的利益和要求？要科学一一调查研究、实事求是要民主一一面向群众，听取意见三、 间接参与民主决策1、 概念：是指公民通过选出的人大代表，参与国家各项事务的决策，履行参与决策的重要 责任2、 形式：通过人大代表依法以意见、建议的方式表达，以影响决策；公K参与听证会；权 力机关向公众征集意见、建议：人大代表走近选民，关注选民心声四、 直接参与民主决策1、 概念：是指公民通过各种途径和形式直接参与国家事务、社会公共事务的决策。

2、 形式：通过村民委员会和居民委员会；通过职工代表大会；通过工会、妇联、共青团等 组织直接参与民主决策五、 K主决策相关制度1、 社情民意反映制度2、 重大事项社会公示制度3、 社会听证制度4、 专家咨询制度社情民意反映制度和社会公示制度的比较概念不同(1) 公民叫决策机关反映意见、提fli建议，这是通过社惜民意反映制度参与民主决策决 策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议, 这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策2) 方式不同社情民意反映制度是A下而上反映意见、提出建议；社会公示制度是上而下发布草案或征 集意见3) 时间不同“社情K意反映制度”参与主决策更多是在决策之前；“重大事项社会公示制度”参与民 主决策更多是在决策之后4) 作用不同社情民意反应制度主要强调的是征求意见的过程，是为了形成决策；重大事项社会公示制度 强调的是决策结果的公布，便于人民监督二者的使用一一①要通过什么决策，得听听人的声咅，这就是社情民意反映制度：②决策 草案形成后，就得公示让人民看看有没有可以改进的地方，这就是社会公示制度六、 民主决策意义是实现决策科学化和民主化的必然要求。

有助于决策者深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力有利于促进公民对决策的理解和认同，推动决策的实施公众锻炼了参与决策的能力，增强了政治责任感第三框依法参与民主管理一、 依法实行民主管理的必要性保证人群众行使比主权利，是建设社会主义民主政治的重要内容，民主管理是人民当家作 主的社会主义民主原则在管理工作中的实施二、 间接参与民主管理概念：就是通过选出的代表参加管理三、 直接参与民主管理1、 概念：指通过各种途径和形式，直接管理国家事务、经济和文化事业、社会事务2、 形式:从业人员在行政、企业、事业单位工作，实际上分别在参与管理国家事务、经济和文化事业、 社会事务通过村委会、居委会、职代会组织实行基层民主，管理社会的公共事务、公益事业 第四框依法参与民主监督一、 依法实行民主监督的必要性保证人民群众行使民主监督权利，是建设社会主义民主政治的重要内界，人民通过行使知情 权、选举权、参政权等来制约国家机关和工作人员的权力，这是加强群众监督制度的关键。