幼稚产业保护论的探讨及其应用.doc

幼稚产业保护论探讨及其应用【摘要】近代保护贸易理论代表性成果——幼稚产业保护理论指引着中国的幼稚产业迅速成长幼稚产 业的成长与贸易保护紧裕相连文章首先介绍了幼稚产业保护理论的形成，随后，阐述了在幼稚理论中如 何确定幼稚产业及近代对幼稚产业的界定最后，着重说明运用幼稚产业保护理论应用时注意的问题关键词：幼稚产业保护论：幼稚产业的界定：保护：应用加入WTO后，我国贸易自由化步伐加快，但所存在的重要现实因素使得我国 幼稚产业保护依然显得非常必要和急迫：一是在目前的国际贸易环境中新贸易保 护主义的大肆泛滥；二是虽然日益向“世界工厂”的地位转换但我国依然是未 完成工业化的发展中国家，幼稚产业急需得到发展所以在WTO允许的范围内适 度对幼稚产业实行保护是现实的选择一、 “幼稚产业论”的理论渊源幼稚产业的保护思想可以追溯到重商主义时期，美国著名经济学家亚历 大•汉密尔顿首先提出，19世纪中叶德国历史学派的弗里德里希•李斯特对该理 论予以系统阐述李斯特以历史判断为基础，提出不同的国家由于其发展阶段不 同贸易政策也应有所不同，不能不顾发展阶段都实行自由贸易处于落后地位的 国家应该对于那些面临国外强有力竞争而身又具有潜在比较优势的幼稚产业 予以高关税保护，培植它们的竞争力，直到这些产业成长起来为止。

因为这些新 的产业能给国家带来未来收益，形成强大的生产力，而“这些生产力比财富本身 更重要”幼稚产业论的提出是对自由贸易思想的极大挑战，斯密等许多学者与之进行 了激烈的交锋，而支持该理论的也不乏其人，如斯密的老师Francis Hut. cheson 和约翰•斯图亚特-穆勒等由于当时穆勒在经济学界崇高的地位，他对幼稚产 业理论的支持使人们极为震惊而马歇尔和陶西格则以案例研究的方式研究了美 国贸易保护的实践，从而为这一理论提供了较强的实证支持，使得“幼稚产业论” 的影响而迅速扩大这些著名经济学家对幼稚产业论的接受，在一定程度上影响 了人们对自由贸易坚如磐石的信念此后，幼稚产业论也成为了各国对幼稚产业 实行保护的理论基础二、 幼稚产业的界定在进入对幼稚产业保护的更深一步探讨之前，我们有必要对幼稚产业的内涵 有一个清晰的界定判断-•种产业是否属于幼稚产业不仅要看该产业将来是否具 有竞争优势，还要将保护成本与该产业未来所能获得的预期利润的贴现值加以比 较，只有半某种产业预期利润大于保护成本时才可确立该产业为被保护的幼稚产 业此外，外部规模经济的因素也必须考虑在内，如果一•个产业能够产生外部经 济效应，该产业的发展会对其他某些产业或社会带来额外的好处，即使不能满足 前两点要求仍有贸易保护的必要。

因此，笔者认为幼稚产业必须具备以下3个特 点：1.这种产业是该国尚未发展成熟的新兴产业它暂时还没有能力同国外较 发达的同类产业竞争且该产业具有发展潜力2.该产业具有较大的产业关联 度即该产业和国内很多相关产业的发展息息相关，对这些产业的发展有正的外 部效应这一特征为幼稚产业的保护提供了必要性3.该产业在现阶段缺乏推动 其发展的资金实力在此还需要特别说明，对幼稚产业的保护是指通过一系列政 策制定使其免于国外同类产业的激烈竞争，同时为其发展提供各种优惠条件，为 其营造良好的国际国内环境三、幼稚产业的保护手段1、 运用WTO规则GATT专门为发展中国家规定的第18条中，C段规定：“为促使某项工业建立 以提高其人民生活总水平，需要政府援助，而实现此目标并无符合本协定其他规 定的措施可循”者，可以背离GATT规则，采取限制贸易措施这就是通常说的“幼 稚工业”条款保护幼稚产业时一定要运用WTO有关规定，选择最佳保护时期， 运用灵活的保护手段为了有效引入竞争，最好是不提高关税，甚至可以稍低， 特别是国内市场竞争不充分的产业，必须引入竞争，但要经常采取临时措施，防 止过度竞争临时措施的选择应在WTO框架下选择，如运用保障措施条款，采取 反倾销、反补贴等措施，采取高环境标准，保障人、动植物生命安全的一些措施。

2、 把外贸政策与产业政策有机结合起来，积极扶植需要保护的产业美国经济在20世纪90年代以来持续9年增长，充分证明了将贸易政策与产业 政策紧密结合起来所产生的巨大作用美国政府通过产业结构的调整、扶植和优 先发展高新技术产业，不断提高整个国家的总体竞争实力，以新技术抢占制高点, 以新产业保持优势地位，以新产品开拓国际市场，从而认•到较好的保护目的我 国的高新技术产业，不能再走“高关税”保护的老路子，也应以产业政策扶植为 主例如，对从事高新技术产品的企业减免税和给予信贷上的支持，从而引导企 业加大对高新技术产品研究与开发的投入近年来，随着经济的发展，各国对•研 究与开发的投入不断增加据有关资料显示，在1987-1995年期间，全世界对研 究与开发的投入增加了50% o我国应在加速产业技术进步，降低生产成本的同 时，扶植高新技术产业走规模经济的道路，缩小同国外产品价格和品质的差距， 从多方面支持高新技术产业的发展同时，也鼓励国外企业来华投资高新技术产 业，使本国企业有效地参与竞争经过一段时间后，我国的高新技术企业的国际 竞争力将不断增强3、 培育国内市场充分竞争环境其实，产业若能参与国际竞争，首先应适应国内的竞争环境。

若国内市场竞 争不充分，产业就很难适应来自国际市场的强有力的竞争，扶植起来的幼稚产业 也会很快夭折我国电冰箱产业就是经历了 80年代中后期以来激烈的国内市场竞 争才达到提高国际竞争力的目的的由此可以看出，只要国内竞争充分，适当地 引入国际竞争，不仅不会冲击国内的产业，相反可以给国内厂家更大的压力，并 促使它们更快地提高产业竞争力当然，在培育国内市场的同时，应防止出现恶 性竞争或过度竞争，造成市场混乱4、促进幼稚产业产品的出口开放式保护幼稚产业的另一层含义是保护其不断出口国际市场是广阔的， 但又是纷繁复杂的，单靠企业的力量是难以把握的，国家应为企业提供广泛的信 息，帮助企业出口，并应提供专项资金为幼稚产业出口提供支持此外，还应对. 国内幼稚产业保护确定一套法定的科学保护程序；建立产业保护执行机构，并采 取综合支持系统，使幼稚产业的保护更加规范和有效四、幼稚产业保护论的应用从理论上看，幼稚产业保护论具有充分的合理性，它将贸易保护着眼于资源 的动态优化配置，考虑的是经济成长的长远利益然而在现实中，对幼稚产业进 行贸易保护的综合经济效应却是不确定的因此，在正确确定，合理选择幼稚产 业的基础上，正确应用对幼稚产业保护理论，才是最大可能达到幼稚产业保护日 的的关键所在。

稚产业保护期限的确定问题一方面，确定其为幼稚产业的时间起点需要结合实际情况综合考虑•些产业部门在未来可能会具有比较优势 甚至绝对优势，但放在现在来大力发展，往往会由于专业技术人员的缺乏或者规 章制度的不完善导致预期效果难以实现，甚至带来职工福利水平下降等负面效 应所以在选择保护的产业时应充分考虑自身的经济和文化发展水平另一方面, 对于达到保护目的，生产水平达到预期指标的产业，要果断的结束对其作为幼稚 产业的保护保护幼稚产业的最终目的是提高其国际竞争力，一旦达到目的，就 应该撤销保护政策设定适当的保护期限，可以激励被保护产业充分利用保护期 内的优惠条件提高生产效率，增强竞争力，有效避免了 “老态龙钟的幼稚产业” 的出现，并且促进了幼稚产业更新，进一步带动整个国民经济的发展和产业升级此外，政府部门作为幼稚产业保护政策主导的力量，应当加强保护过程中的 监管一方面，政府需要对处于保护期内的幼稚产业实行必要监管，督促其在政 府的帮助下正当利用优惠政策另一方面，政府需要对幼稚产业保护阶段的企业 提供一定的技术支持，在运用政策、和产业发展两个方面提供技术上的支持，努 力提高生产效率带领企业不断发展。

参考文献：［1］ 张幼文.中国对外贸易改革的进程和效果:1978 P8M.太原:山西经济出版社，1998.［2］ 尹翔硕.策与经济发展［M］.北京：立信会计出版，2007［3］ 任烈.贸易保护理论与政策国］北京：立信会计出版社,2007［4］ 海闻.国际贸易：理论、政策、实歧［M］上海：上海人民出版社,2005.。