济宁矿业集团有限公司霄云煤矿.doc

1 - 济济宁宁矿业矿业集集团团有限公司霄云煤有限公司霄云煤矿矿 全面安全全面安全“体体检检”报报告告 省第十一“体检”组 （2017年4月13日） 一、安全“体检”基本情况 (一)安全“体检”对象的基本情况 济宁矿业集团有限公司霄云煤矿隶属于济宁矿业集团有限 公司，位于山东省金乡县霄云镇境内，经营性质为地方国有，属 正常生产煤矿矿井于 2008 年 4 月开工建设，2013 年 7 月投产， 设计生产能力 90 万吨/年 矿井采用立井开拓，中央并列抽出式通风，综合机械化回采 工艺生产水平为-790m 水平，生产采区为一采区井下布置 2 个采煤工作面、1 个准备工作面、4 个掘进工作面采煤工作面 为 1304 采煤工作面、1311 采煤工作面，准备工作面为 1308 采煤 工作面，掘进工作面为二采区轨道石门掘进工作面、二采区胶带 石门掘进工作面、1313 胶带顺槽掘进工作面和 1313 轨道顺槽掘 进工作面 （二）安全“体检”组的基本情况 负责本次“体检”的为山东省煤矿全面安全“体检”第十一组， 工作人员来自鲁西监察分局、济宁市煤炭工业局并聘请 5 名专 家，涵盖采矿、机电、通风、防尘、地质等专业。

二、安全“体检”发现的主要问题 - 2 - 安全“体检”组严格落实《山东省煤矿全面安全“体检”专项工 作方案》要求，紧紧围绕《方案》中正常生产煤矿的 15 个方面的 内容（其中第 15 项中的 5 项监察正在开展），对井下所有采掘头 面实现了全覆盖，摸清了煤矿基本情况经安全“体检”，主要发 现以下问题 （一）安全管理机构和人员存在的问题 1.人员培训方面 （1）矿井有 1 名兼职救护队员、3 名探放水工资格证已过期 （2）矿井未对新入矿井下从业人员进行水害防治专业知识培 训 （二）安全管理制度和安全生产责任制存在的问题 1.管理制度方面 矿井地质灾害普查制度、井下劳动组织定员制度未纳入全 管理制度汇编 2.责任制方面 （1）矿井为低瓦斯矿井，但矿长、总工程师、安全副矿长、安 全副总岗位责任制均含有落实防治煤与瓦斯突出措施的条款 （2）矿井未制定党委副书记安全生产岗位责任制 3.现场安全管理方面 现场管理存在诸多问题，达不到《煤矿安全生产标准化基本 要求及评分方法（试行）》规定 （三）开拓部署与采掘生产中存在的问题 - 3 - 1.图纸方面 《1311 综采工作面设计说明书》缺少通风、运输、供电、排水、 防尘、防灭火、通讯、照明和安全监控系统的设施选型、布置等 设计内容和附图。

（四）通风系统中存在的问题 1.局部通风方面 二采区胶带石门掘进工作面风筒两处拐弯角度小于 90°；风 筒编号乱 （五）安全监控及人员位置监测系统中存在的问题 1.人员位置监测系统运行方面 二采区胶带石门人员位置监测接收器与分站、系统不兼容， 信号无法正常传输 （六）瓦斯防治工作中存在的问题 1.瓦斯检查方面 矿井便携式甲烷检测仪发放记录只有收回时间，没有发放 时间 （七）防灭火管理中存在的问题 1.防灭火设施方面 （1）副井口南、北侧出口防火门失修，无法完全关闭 （2）1304 综采工作面轨道顺槽防火门电缆孔未封堵 （八）防尘管理中存在的问题 1.防尘设施方面 - 4 - （1）东翼轨道大巷拐弯处防尘管路使用 φ19mm 高压胶管连 接 φ57mm 防尘钢管 （2）二采区轨道石门掘进工作面距迎头第一道净化水幕雾化 效果差 （九）水害防治工作中存在的问题 1.排水系统方面 -790m 水平排水系统水仓入口处视频摄像头无法正常使用 （十）顶板管理（冲击地压）中存在的问题 1. 采掘工作面支护方面 1311 综采工作面第 1#液压支架压力表损坏；皮带顺槽中部 架棚处两帮棚腿弯曲变形严重 2. 冲击地压方面 （1）矿井 3 煤层顶板经鉴定具有弱冲击倾向性，未对 3 煤层 进行冲击危险性评价。

（2）矿井 1304 综采工作面具有弱（偏中）冲击危险性，防冲 人员分布于多个工区，不利于统一管理 （3）矿井 1304 综采工作面采用施工大孔径卸压钻孔进行防 冲卸压，未编制施工卸压钻孔时防止诱发冲击伤人专项安全技 术措施；1304 综采工作面煤粉监测数据未及时整理至管理台帐； 未汇总编制矿井防冲数据分析日报表 （十一）机电运输中存在的问题 1.供电电源方面 - 5 - （1）1308 皮顺联络巷穿墙电缆两侧未设置标识牌 （2）井下中央变电所配电系统图继电保护整定值修改后未重 新绘图 2.电气设备选型方面 1308 综采工作面供电系统整定计算未用最大三相短路电流 检验开关设备的分断能力和动、热稳定性以及电缆的热稳定性 3.检测检验方面 主、副井提升机及井下轨道上山 3m 绞车性能测试报告中滚 筒、天轮直径与钢丝绳中最粗丝直径之比数据计算错误 4.提升装置安全保护方面 总回风巷架空乘人装置沿线急停拉线垂度过大 5.带式输送机配置和保护、安全间距方面 井下胶带上山二部皮带处皮带保护声光报警装置故障 6.钢丝绳使用、检查和维护方面 （1）主、副井钢丝绳日常检查记录中，钢丝绳安全系数填写 不正确。

（2）副井尾绳在距罐笼 90m 处扭曲变形严重 7.防坠器、防撞梁和托罐装置方面 副井窄罐笼未按托罐装置设计设置用于缓冲装置逆止锁伸 入的孔 （十二）安全生产投入中存在的问题 1.安全费用的使用方面 - 6 - 购买钻机、注资泵、锚杆等材料、设备的费用列入矿井安全 费用使用范围 （十三）应急处置与救援中存在的问题 1.应急救援队伍方面 （1）矿井与济矿集团救护中队签定的救护协议无签字日期 （2）矿井与济矿集团救护中队签订了救护协议，济矿集团救 护中队位于山东济矿鲁能煤电股份有限公司阳城煤矿，30min 内 无法到达霄云煤矿 2.紧急避险系统方面 二采区轨道石门掘进工作面压风自救装置漏风 （十四）其他问题 1.《1311 综采工作面作业规程》传达贯彻记录缺少事假人员 的补考记录 2.“关于印发《霄云煤矿 2017 年安全费用提取和使用计划》 的通知”（济矿霄发〔2017〕4）发文日期是 2016 年 12 月 30 日；济 矿集团公司“关于霄云煤矿 2017 年度灾害预防与处理计划及安 全费用使用计划的批复”（济矿发〔2016〕384）对此文进行了批复， 批复文件发文日期为 2016 年 12 月 16 日。

三、隐患问题查处情况 通过此次全面安全“体检”，共发现隐患问题33条，均为一般 隐患 对于“副井窄罐笼未按托罐装置设计设置用于缓冲装置逆止 锁伸入的孔”、“二采区胶带石门人员位置监测接收器与分站、系 - 7 - 统不兼容，信号无法正常传输”等两起违法违规行为进行立案调 查，拟分别行政罚款3万元，共计6万元 对其它违法违规行为责令改正或者限期改正 四、提出的措施、对策和建议 （一）进一步健全安全管理制度、完善安全生产岗位责任制 结合本企业安全生产特点与国家有关煤矿安全的新的法律 法规规定，进一步梳理完善本矿各项安全管理制度和安全生产 岗位责任制，不能简单照搬照抄，要增强安全管理制度和责任制 的针对性；严格按照《山东煤矿安全生产责任监察办法》，以“职责 定位＋职责范围＋职责清单”模式完善安全生产责任清单，实行 岗位职责、责任清单与本人见面签字确认制度，按照“党政同责、 一岗双责”的要求明确矿党委副书记安全生产岗位责任制，构建 责任体系，做到岗责相当，知责明责、履职尽责 （二）进一步强化矿井技术基础管理工作 对照新《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》等新的法律法 规规定、技术标准，进一步梳理作业规程、技术措施、规划计划， 确保作业规程、技术措施、计划规划相关内容既符合新规定又能 够指导现场实际工作。

（三）加强重点专业管理，提升矿井本质安全水平 通通风风方面，方面，要结合实际进一步规范通风设施的管理使用和 通风图纸、资料的及时更新，确保严格标准、符合实际安全安全监监 控和人控和人员员位置位置监测监测系系统统方面，方面，各类传感器、分站的设置要符合 - 8 - 《煤矿安全规程》、AQ 标准、作业规程和其他标准规范的要求， 加强系统维护管理,确保系统功能齐全、正常运行、分站与系统兼 容瓦斯防治方面，瓦斯防治方面，要进一步规范便携式甲烷检测报警仪的使用 管理冲冲击击地地压压防治方面，防治方面，矿井按照规定开展了煤层及其顶底板 的冲击倾向性鉴定，应按照规程规定及时开展冲击危险性评价， 根据评价结果采取针对性的防治措施；防冲管理机构的所有人员， 要统一管理部门、统一施工标准、统一实施管理；生产过程中应 充分考虑冲击地压的影响，合理开拓布局，妥善安排采掘接续， 确保采掘工作面错距符合规定机机电电运运输输方面，方面，有关设备保护整 定值调整后，应重新绘制符合实际的相关图纸；进一步规范主要 提升装置、辅助运输设备及其保护装置的检测检验以及定期检 查维修，确保设备处于良好运行状态应应急救援方面，急救援方面，建议济矿 集团在已有专业救护中队基础上，进一步扩大救护队伍规模，在 金乡附近地方煤矿较为集中的区域增设专业救护队伍，满足霄 云、花园、金桥等煤矿的应急救援行车时间要求。

（四）按照问题导向、目标导向和效果导向，扎实开展安全 “体检”问题整改工作 安全“体检”排查出的问题和隐患，煤矿企业要建立台账，对 煤矿自检和体检组查处的问题进行分解和部署，按照整改措施、 责任、资金、时限和预案“五落实”的要求，切实制定整改方案，细 化整改措施，划分责任，明确分工，落实到人；狠抓工作落实，以 严厉的“问责”促进隐患问题的整改，确保隐患问题整改到位、及 - 9 - 时消除事故隐患 附件：1. 正常生产煤矿安全“体检”内容基础表 2. 采煤工作面安全“体检”内容基础表(3份) 3. 掘进工作面安全“体检”内容基础表(6份) - 10 - 附件附件 1 正常生产煤矿安全“体检”内容基础表 序号序号检查项检查项目目检查检查内容及依据内容及依据存在存在问题问题整改要求整改要求备备注注 一、一、证证照情况照情况 1 安全生产许可 证 取得安全生产许可证，并在有效期内主要 负责人、隶属关系、企业名称变更后以及改 （扩）建工程验收合格后，按照《煤矿企业安 全生产许可证实施办法》第 20 条、第 21 条 的规定，及时变更安全生产许可证 无 2采矿许可证取得采矿许可证，并在有效期内。

无 3 主要负责人安 全生产知识和 管理能力考核 合格证 主要负责人取得安全生产知识和管理能力 考核合格证，符合《安全生产法》第 24 条、 《煤矿安全规程》第 9 条的规定 无 二、机构和人二、机构和人员员 1 安全生产管理 机构和人员配 备 设置安全生产管理机构，配齐专职安全生产 管理人员，符合《安全生产法》第 21 条、第 24 条和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》 第 6 条规定 无 2 防突机构及人 员配备 煤与瓦斯突出矿井设置防突机构和人员，符 合《防治煤与瓦斯突出规定》第 4 条、第 27 条规定 不涉及 - 11 - 序号序号检查项检查项目目检查检查内容及依据内容及依据存在存在问题问题整改要求整改要求备备注注 3 防治水机构及 人员配备 设立地测部门，配备专业技术人员，符合 《煤矿安全规程》第 22 条规定；配备满足工 作需要的防治水专业技术人员，水文地质条 件复杂、极复杂的矿井设立专门的防治水机 构，符合《煤矿安全规程》第 283 条规定 无 4防冲机构 有冲击地压矿井设置专门的防冲机构，符合 《煤矿安全规程》第 228 条规定 无 5人员培训 主要负责人培训时间符合《生产经营单位安 全培训规定》第 9 条规定。

安全生产管理人 员经培训合格后上岗，符合《煤矿安全规程》 第 9 条的规定，培训时间符合《生产经营单 位安全培训规定》第 9 条规定其他从业人 员经培训合格后上岗，符合《煤矿安全规程》 第 9 条、《安全生产法》第 25 条的规定，培 训时间符合《生产经营。