庆阳长庆井下油田助剂有限责任公司咸阳分公司突发环境事件.docx

庆阳长庆井下油田助剂有限责任公司咸阳分公司突发环境事件应急预案编制说明（第一部分）庆阳长庆井下油田助剂有限责任公司咸阳分公司 编制时间：二〇一八年十月目录1 预案编制的目的和依据 11.1 预案编制的目的 11.2 预案编制的依据 11.2.1 法律法规 11.2.2 规章制度 11.2.3 相关标准 11.2.4 其他资料 42 预案编制的指导思想和编制原则 52.1 指导思想 52.2 工作原则 63 编制过程概述 63.1 应急预案编制工作程序 63.2 成立应急预案编制小组 73.3 重点内容说明 83.3.1 企业基本情况调查 83.3.2 本公司环境污染事故危险源基本情况调查 83.3.3 周边环境状况及环境保护目标调查 83.3.4 风险分析和应急能力评估 93.3.5 风险防范措施 93.3.6 应急处置 94 征求意见及采纳情况说明 95 评审情况说明 91 预案编制的目的和依据1.1 预案编制的目的为了建立健全庆阳长庆井下油田助剂有限责任公司咸阳分公司突发环境事件应急机制，提高应对突发环境事件的能力，规范处置程序，明确相关责任，促进可持续发展，保障公众生命健康和环境生态安全，最大限度的减少环境污染危害和保护生态环境，并在事故发生后能迅速有效的展开救援工作，特编制庆阳长庆井下油田助剂有限责任公司咸阳分公司突发环境事件应急预案。

1.2 编制过程2018 年 9 月 10 日，我公司组建突发环境事件应急预案编制组， 由庆阳长庆井下油田助剂有限责任公司咸阳分公司总经理杜彪担任组长，公司各部门主要负责人任编制组成员，启动应急预案的编制工作；2018 年 9 月 19 日，我公司委托技术单位陕西奥龙环保科技有限公司对本次预案的修订进行技术指导；2018 年 10 月 11，我公司为编制突发环境事件应急预案做了相关资料的收集工作，收集了可行性研究报告、工程设计资料、环评报告、公司规章制度、事故应急预案相关法律法规、事故应急预案编制资料等1.3 预案编制的依据1.3.1 法律、法规及相关规定1、《中华人民共和国环境保护法》，2015 年 1 月 1 日；2、《中华人民共和国大气污染防治法》，2016 年 1 月 1 日；3、《中华人民共和国环境保护部公告 2016 年（第 72 号）》，2016 年 12 月 6 日；4、《中华人民共和国环境保护部关于突发环境事件调查处理办法》，2015 年 3 月 1 日；5、《中华人民共和国环境保护部关于突发环境事件调查处理办法》，2015 年 3 月 1 日；6、《中华人民共和国环境保护部关于企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）的公告》，2016 年 12 月 6 日；7、《中华人民共和国环境影响评价法》（2016 年 7 月修订），2016 年 9 月 1 日实施；8、《中华人民共和国水污染防治法》，2018 年 1 月 1 日；9、《中华人民共和国突发事件应对法》，2007 年 11 月 1 日；10、《国家突发公共事件总体应急预案》，2006 年 1 月 8 日；11、《国家突发环境事件应急预案》，国办函〔2014〕119 号，2014 年 12 月 29；12、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法（试行）》环发[2015]4 号，2015 年 1 月 8 日；13、《关于加强企业应急管理工作的意见》，国办发[2007]13 号，2007 年 2 月 28 日；14、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（ GB/T29639-2013）2013 年 10 月 1 日；15、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(国务院令第 352号)2002 年 4 月 30 日；16、《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》(安监总危化[2006]10 号)2006 年 1 月 24 日；17、《关于切实加强风险防范环境影响评价管理的通知》(环发[2012]98 号)2018 年 8 月 7 日；18、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77 号）2012 年 7 月 3 日；19、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号），2007 年 6 月 1 日；20、《建设项目环境保护管理条例》，（国务院令第 685 号）2017年 10 月 1 日起；21、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号）2011 年12 月 1 日；22、《危险化学品名录（2015 版）》，2015 年 5 月 1 日；23、《国家危险废物名录》，2016 年 8 月 1 日；24、《危险废物污染防治技术政策》，环发[2001]199 号，2001 年 12 月 17 日；25、《突发环境事件信息报告报告办法》2011 年 4 月 18 日；26、《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34 号）；27、《陕西省突发环境事件应急预案》，2004 年 9 月 20 日；28、《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》，2011 年 10月 8 日；29、《关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知》，陕环办发[2012]126 号，2012 年 9 月；30、《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）2018 年3 月 1 日；31、《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急[2018]8 号）2018 年 1 月 31 日。

1.3.2 相关标准、技术规范（1）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ 589-2010）；（2）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）；（3）《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18128-2014）；（4）《事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求》（Q/SY 1190-2005）；（5）《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2011）；（6）《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001）7）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；（8）《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）；（9）《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009）；（10）《石油化工工程防渗技术规范》（GB/T50934-2013）；（11）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）；（12）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；（13）《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发[2005]272 号）；（14）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；（15）《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG R0004-2009）；（16）《防止静电事故通用导则》（GB12158-1990）；（17）《事故状态下水土污染的预防与控制技术要求》（中国石油企业标准 Q/SY1190-2013）；（18）《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》（中国石油企业标准 Q/SY1310-2010）；（19）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2007）。

20）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；（21）《声环境质量标准》（GB3096－2008）；（22）《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；（23）《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》(DB/224-2011)1.3.3 其他资料1、《庆阳长庆井下油田助剂有限责任公司咸阳分公司突发环境事件应急预案》第二版；2、建设单位提供的其它资料2 预案编制的指导思想和编制原则2.1 指导思想坚持“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的基本方针，加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，全面提升本处应对突发环境事件应急管理水平2.2 工作原则按照科学发展观和构建和谐社会的要求，提高应对突发环境事件的能力1、坚持以人为本，预防为主的方针加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障环境安全。

2、坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应在庆阳长庆井下油田助剂有限责任公司咸阳分公司的领导统一领导下，各基层单位、部门要密切配合，提高快速反应能力针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥专业优势，采取得力措施，把危害降低到最小程度3、坚持区域联动，充分利用现有资源积极做好应对突发环境事件的物资准备、技术准备及思想准备，加强培训演练，充分发挥应急抢险救援队伍的实战能力4、广泛宣传，全员培训加强对员工、相关方、群众应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的能力基本情况调查危险辨识与分析应急资源分析应急能力分析编制应急预案预案评审与发布及更新开始编制应急能力评估3 编制过程概述3.1 应急预案编制工作程序成立编制小组、选定负责人突发环境事件应急预案编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项关系非常复杂的工作，涉及环境恢复、组织管理、医疗急救等各方面的知识因此，企业预案编制小组人员要由以上各方面的专业人员组成具体编制工作程序如下图所示3.2 成立应急预案编制小组针对本公司可能发生的突发环境事件类别和应急职责，本公司成立了应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工和工作计划。

本公司设立了应急预案编制小组由生产安全办公室负责预案的编制，由本公司生产安全办公室牵头负责预案资料的收集工作及编制工作，本公司相关方面的专业技术人员和领导全程参与预案编制工作3.3 重点内容说明3.3.1 企业基本情况调查本公司基本情况调查主要包括以下内容：（1）单位名称，详细地址，地理位置（经纬度），所处地形地貌、厂址的特殊状况等（如上坡地）；（2）单位经济性质隶属关系等；（3）当地气候（气象）特征，降雨量及暴雨期等；（4）其他3.3.2 本公司环境污染事故危险源基本情况调查（1）原材料、化学品名称及年用量，列出危险物质的明细表等；（2）生产工艺流程说明，主要生产装置说明，危险物质贮存方式、最大容量及日常储量等；（3）危险废物、危险化学品、污染物的产生量，污染治理设施去除量及处理后废物产生量，工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，本公司其它环境保护措施等3.3.3 周边环境状况及环境保护目标调查（1）周边区域居民点（区）、自然村、学校、机关等社会关注区的名称，人数，与单位的距离和方位图；周边企业的基本情况；（2）产生污水排放去向，排放到水体（包括支流和干流）及执行标准；区域地下水（或海水）执行标准；（3）区域空气质量执行标准；（4）其他周边环境敏感区情况及说明。

3.3.4 风险分析和应急能力评估根据国家有关的法律、法规、标准、规范等对本公司已有的生产装置和风险物质进行。