公文处理讲课材料之(二)2500字.docx
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公文处理讲课材料之(二)2500字 公文处理讲课材料之二试谈基层党政公文格式上存在的倾向性错误何光辉基层党政公文由于理解或操作上的偏差，公文格式上往往存在着九点倾向性错误，主要表现在：一、“党”、“政”不分1、以“党”代“政”党的机关代替行政机关直接操办行政事务或直接向行政机关发文如，《中共X X乡委员会关于乡党委、人大、政府领导分工的通知》一文，错在乡人大、乡政府领导的分工直接由乡党委下文2、行政工作直接向党委请示如，X X局是政府工作局，该局《关于企业改制有关问题的紧急请示》主送市委，是不恰当的3、政府向党委序列行文如，《中共X X镇党委、X X镇人民政府关于印发〈X X镇20xx年度计划生育工作实施意见〉的通知》，主送是各农村工作站党总支、各村党支部、镇直各有关单位党组织，错在镇政府直接向党组织发文4、党政机关公文格式混淆①党的机关公文的标题应标明发文机关，行政机关公文的标题可不标明发文机关操作中，党的机关公文的标题往往也未标明发文机关②党的机关公文在正文的右下方应署发文机关名，行政机关单独发文时不署发文机关名操作中，党的机关公文往往也未署发文机关名③党的机关公文的成文日期用阿拉伯数字标明，行政机关公文的成文日期用汉字数字标明。
操作中，党的机关公文往往也用汉字数字标明④行政机关公文不标注印制份数，党的机关公文标注印制份数操作中，行政机关公文往往也标注了印制份数二、正附不分1、正文作附件被批转、转发、印发的文本是正文，而往往在操作中错误地变成了附件如，《中共X X镇委员会关于印发X X镇干部管理办法的通知》一文，就把《X X镇干部管理办法》作为附件处理2、附件作正文一些应是附件的文本在正文之后、落款之前无附件标注，在落款之后却又出现无“附件”字样的文本，实际上就是把附件当作了正文如，《中共X X县委、X X县人民政府关于表彰全县乡镇企业工作先进乡镇和“十强十佳”的通报》，落款前无附件标注，落款之后却又有《20xx年全县乡镇企业工作先进乡镇和“十强十佳”名单》 1 -三、上下不分1、下行文用上行文版头行政机关上报公文首页版式是红色反线居中间偏下位置，与下行文不同操作中，部分行政机关公文往往用此文头向下行文2、上行文用下行文格式党、政机关上报公文均应在首页红色反线上打印签发人姓名但在操作中，有的上报公文往往缺签发人姓名有的上报公文在文末印制版记（标识）甚至署以“印发3、平行单位间用上行文文种平行单位间行文应用“函”，但在要钱、要项目的平行单位间行文往往错误用“请示”、“报告”之类文种。
4、紧急程度错误地标在标题中紧急程度应标识在版心右上角实际操作中，往往错误地在公文标题中加“紧急”二字如，《中共X X县委、X X县人民政府关于切实做好当前减轻农民负担的紧急通知》，文件首页版心右上角无“特急”、“加急”标识5、“批转”与“转发”使用不当批转”即批准、转发，用于上级对下级用文，但在实际操作中，往往错误地用成了“转发”如，《中共X X县委关于转发<中共X X县委政法委关于20xx年维护社会政治稳定工作的意见>的通知知》，“转发”应该用“批转”6、党委X X部直接向下级党委发布指示性公文如中共X X县委宣传部文件，主送各乡、镇、街道办事处、开发区党委，市直各有关单位，内容是将《关于业余文艺创作人员请创作假的意见》转发给你们，请遵照执行显然，这种做法不妥四、主次不分1、应主送的单位变成了抄送2、主送、抄送单位重复3、“文件”用加括号的版头4、非关键词进入主题词如，《X X局关于印发
3、正文句子中的词句有大有小4、主题词词目与“主题词”三字都用3号黑体字主题词词目应用3号小标宋体字六、内外不分- 2 -1、发文机关、附件用书名号的错误被转发、批转、印发的公文的发文机关应在书名号内，不应该在书名号之外；附件标注时不应用书名号但，有的基层公文往往搞错如《中共X X省委办公厅、X X省人民政府办公厅关于转发X X省农业厅<关于全省清理化解乡村两级债务工作情况和意见的报告>的通知》，省农业厅应在单书名号之内2、把书名号内的“关于”当书名号外用多见于批转、转发、印发之类的公文如《中共X X省委办公厅、X X省人民政府办公厅印发<关于改善我省外商投资软环境工作安排>的通知》，应该在“印发”前加“关于”二字3、应当在括号内的却写在括号外，应当在括号外的却写在括号内一些公文把应当括的没括，不当括的却括起来了如，主送“各(乡、镇、处)X X站”，“乡”不应当在括号内；抄送“乡党委(政府)”，“政府”不应当在括号内；“此页无正文”应当用括号；“共印X份”应当都括起来，有的公文却把“共印”、“份”不括起来七、大小不分1、发文字号中的发文年度不用正规的“[]”却用“()”2、附件标注序号用汉字却不用正规的阿拉伯数字（党委序列行文除外）。
3、主题词词目、抄送单位以两边抵齐为准，不管之间间距多大，而不是正正规规的在词目间空一字距离、在抄送单位间用顿号或逗号4、印制份数用“[]”而不是正规的用“()”八、详略不当1、单位简称不当有的公文将“XX镇人民政府”简称为“镇人民政府”，让人不明是哪个镇政府有的公文将X X委办公室、X X政府办公室、X X军分区司令部、政治部四家发文的落款成三个单位，即把“X X军分区司令部、政治部”落款成一个单位2、主题词词目不当略却略如，《中共X X县委办公室、X X县人民政府办公室关于调整纠正行业不正之风领导小组成员的通知》，主题词词目是：廉政建设、行业不正之风、领导小组、通知，省略了一个不当略的“纠正”二字，意思全反了九、要素不全1、公文标题缺内容如，《X X办公室紧急通知》2、公文标题缺文种多见于工作要点、工作总结、工作方案直接以文件下发3、应有主送机关的公文无主送机关或主送机关后无冒号4、有附件的公文不在正文后、落款前标注，附件的左上角不标注“附件”字样5、主题词、抄送机关、印制版记全缺或部分残缺 3 -第二篇：公文处理办法(新) 3400字公文处理办法（试行）1 范围本标准规定了公文处理的程序和要求。
本标准适用于上海家饰佳商业经营管理有限公司、各管理部门以及日常公务文书处理2 引用文件参阅国务院办公厅20xx年x月x日国发（20xx）23号《国家行政机关公文处理办法》3 工作职责3.1 公司行政人事部是公司公文运转的主管部门，承担公司公文处理方面的职责是；3.1.1 制订公司公文处理各项工作的具体规章制度和业务规范；3.1.2 负责公司的收文、发文及公文管理、立卷归档等工作；3.1.3 负责公文处理过程中的督查工作，推进总经理室各项决策和部署的贯彻落实；3.1.4 负责公文处理过程中的安全保密工作，开展保密教育和保密检查；3.1.5 负责对公司各部门公文运转质量的考核，切实提高公司公文运转的质量；3.1.6 完成与公文处理有关的其他工作，对部门公文处理工作进行指导并组织业务交流和培训3.2 各部门应指定专人为内勤，具体负责公文处理工作内勤人员应具备良好的政治和业务素质，掌握有关的专业知识和操作技能，忠于职守、勤于学习、乐于奉献严格执行保密法律、法规和规定，自觉保守党、国家，本公司的秘密3.3 各类公文由行政人事部统一收发、传递、管理，用印、立卷、归档和销毁通过会议等其他各类途 径收到的各类公文，收文者应及时交行政人事部登记处理。
4 公文种类4.1 公司处理公文一般都属通用公文主要用来颁布制度、传达命令、指挥工作、请示问题、报告情况、联系事宜、记载活动等4.2 公司公文种类一般有决议、决定、通报、通知、请示、批复、报告、规定、办法、会议纪要、函等4.3 公文行文关系共有上行文、平行文、下行文和通行文4.3.1 上行文是下级向上级单位或部门的发文，体现下级接受上级单位或部门的领导4.3.2 平行文是指相互平行的单位或部门或不相隶属单位或部门之间的发文，体现单位或部门之间工作上的互相协商的关系4.3.3 下行文是指上级单位或部门对下级发文，体现上级单位或部门对下级的领导4.3.4 通行文是上下左右都通行的公文5 公文格式5.1 公司公文一般由版头、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件、发文部门署名、成文日期、印章、主题词、抄报（送）单位、印刷版记等部分组成5.1.1 版头分为二种，一种是本公司发文，由公司全称套红居中印在公文首页上部另一种是下属单位签报，由司标、部门代号－年份－顺序号、标题组成，字体为小五号仿宋体5.1.3 上报公文应在发文字号右侧标注签发人姓名5.1.4 标题一般由发文单位全称或规范化简称、公文主题和文种三个要素组成。
标题中除法规、规章名称加书名号以及并列的几个单位或部门之间加顿号外，一般不用标点符号采用三号黑体字、居中5.1.5 主送单位是行文的对象，是要求主办和答复的单位或部门，亦即负有对文件内容进行掌握、答复或贯彻执行责任的受文单位或部门5.1.6 正文为公文主体，用来表述公文的内容，准确反映行文的目的，采用四号仿宋体每行28个汉字，行距1.5倍，页码编在每页末行居中5.1.7 附件应在正文之后，发文机关之上，注明附件的名称和顺序5.1.8 发文单位或部门署名应用全称，位于正文右下方联合行文时，各单位名称应平行排列，主办单位排第一位5.1.9 成文日期也叫发文日期或具文时间，即发文的年、月、日，在发文单位或部门名称下面一般以领导签发的具体时间为准，会议通过文件，以会议通过时间为准；一般性公文材料，如涉及具体事项的通知、公告、函等的发文日期，常常用它的印发时间5.1.10 公文应盖上发文单位印章用印应当端正、清晰，上不压正文，下压成文日期用印页如无正文，应当在页首用圆括号标明“此页无正文”字样5.1.11 主题词位于公文末页抄报（送）单位上方，词目之间应有一字间隔公文主题词一般不超过5个标引顺序为先标类别词，再标反映公文内容的类属词，最后标反映公文形式的类属词。
5.1.12 抄报（送）单位指其他应告知公文内容的上级、下级和无隶属关系的单位或部门标注于主题词下方5.1.13 印刷版记包括文件缮印校对审核人员的姓名、发送范围、印发份数5.2 公文文字版面从左至右横排一般采用国际标准A4型6 公文处理程序公文处理程序按照工作步骤，可分为收文处理和发文处理6.1 收文处理程序包括签收、登记、拟办、传阅（传批）、承办、督查催办等程序6.1.1 收文应逐件清点，紧急公文应注明急件6.1.2 收文后将收文日期、发文单位、公文标题、密级、发文字号、文件流转情况等在电脑上逐项登记，同时在来文首页右上角加盖收文章，填写收文字号和编号，以备考查6.1.3 收文登记后，由文秘人员根据文件内容、性质分别提出阅知、阅批（处）等拟办意见，经核定后，送公司领导或有关职能部门6.1.4 对部门签报，由文秘人员根据签报内容、性质，提出拟办意见，经核定后，送主管职能部门提出相关意见，报分管总师、总经理阅批，然后将已处理的意见下发签报单位6.1.5 签。
