新视野学优良传统 练“七会”真功.doc

标题】：培训新视野 学优良传统 练"七会"真功【内容】：培训新视野 学优良传统 练"七会"真功 促进基层经常性工作全面落实 --88615部队组织实施"七会"培训的基本做法 总参政治部、兵种部、88615部队联合工作组 张万年总参谋长多次提出要下大力抓好基层干部骨干"七会"(会开支委会，会开支部大会，会开党小组会，会开军人大会会开班务会，会晚点名，会谈心)基本功训练，加强基层"一个班子；两支队伍"建设，促进《纲要》的全面落实，并要求88615部队先行开展这项工作，探索路子，总结经验为落实张总长的重要指示，总参政治部、兵种部和88615部队组成联合工作组，从1995年2月14日开始，在深入调查研究、精心准备的基础上，用半个月时间，分两期对88615部队三个营的基层干部骨干进行了"七会"基本功培训这次培训时间不长，但各级收获都很大，领导机关对如何规范工作指导，心中有了数，旅团一级对如何发挥一线指挥部作用，心里有了底；基层干部骨干掌握了"七会"的基本要领，对带兵之道入了门，以"会"促建初见成效，部队官兵的精神面貌发生了明显变化，基层全面建设出现了可喜的发展势头。

这次培训的主要做法是： 一、明确培训工作的着眼点，在统一思想认识上悟实理 对"七会"培训的认识，基层官兵经历了一个由浅入深、逐步深化的过程开始，对"七会"理解得比较简单，停留在浅表层，少数同志甚至存在一些模糊观念基于这种情况，工作组引导干部骨干把启发自觉贯穿于培训的全过程，坚持以实践统一思想，从而深化了对"七会"培训必要性的认识，明确了培训工作的指导思想 (一)从用优良传统带兵的高度上认识"七会"，回答好"老一套解决新问题灵不足"的问题"七会"是我军基层工作中的传统做法，但对老办法能不能解决新形势下基层干部带兵难的问题，有的同志感到心里没底，信心不足究其原因，主要是干部骨干对我军优良传统知之不多、理解不深，缺乏切身感受为解决这个问题，采取让懂传统的人讲传统的办法，请兵种部陈部长、丁政委和参政张副主任以继承发扬我军优良传统为主题，分别在两期培训中，给大家作了动员报告他们的报告通过回顾我党建军史，说明了"七会"中支委会、支部大会、党小组会是随着"支部建在连上"这一重要原则的确立而产生的，体现了党对军队的绝对领导；军人大会、班务会、谈心是随着军队内部民主制度的确立而产生的，体现了我军平等的官兵关系和民主管理的特色。

他们通过回顾我军几十年来由小到大、由弱到强、"艰难奋战而不溃散"的成长壮大史，说明"七会"这个优良传统是我军基层建设的"看家本领"，是我军特有的治军带兵之道，是凝聚力和战斗力的起动和激发机制他们通过回顾个人从士兵到将军走过的道路，以切身感受讲了"七会"对自己成长进步所产生的深远影响，说明"七会"是提高带兵能力的重要途径他们的报告就史论理，很有说服力，大家深受教育有的同志在讨论中说，"七会"与优良传统的关系好比"车"和"宝"，张总长是以"七会"之车，给我们送来传统之"宝"二营四连指导员张绍来说，过去我们总感到基层干部是"万金油"，学不到什么真本事参加培训后，脑子开窍了，看到了"七会"这一套的确不简单，学好了现在管用，终身受益二营教导员赵双喜说："当前基层建设中的一些问题，不是由于固守传统，而是因为传统流失；不是传统'不管用'，而是传统没运用建好连队带好兵的根本出路还是要学好传统；用好传统"一些连队干部谈到，过去总讲继承传统，但停留在一般号召上，不知从何学起通过"七会"培训，才真正入门、上了路，悟出了带兵之道的真话 (二)从依法从严治军的强度上认识"七会"，回答好"基层干部骨干到底会不会"的问题。

什么叫会，什么叫不会，基层干部骨干到底会还是不会，在培训之前大家的认识并不深透针对这个问题，我们从调查研究入手，引导大家对照条令条例找差距，以基层工作实际状况来统一思想工作组采取召开座谈会、个别谈话、基本知识测试、查阅会议记录、直接参加连队各种会议和活动等形式，对连队落实会议制度和基层干部骨干"七会"基本功现状进行了深入的调查研究结果表明：从总体上看，连队落实"七会"制度并不理想，与《纲要》、条令条例的规范要求相比，问题还比较多一是表现在"不懂"上有的不知道基层各种会议之间是什么关系，甚至认为支委会领导支部大会、支委会向军人大会负责等二是坚持制度不经常不少单位定期的会不按时开，随机的会不及时开，想起来就开，忙起来就忘有的连队全年只开了5次支部大会，不到条例规定次数的一半；有的党小组一年只开了3次会，占应开次数的四分之-三是存在大量"违章操作"的现象在会议的组织上随意简化程序，有的支委会向支部大会报告工作，只讲评、不报告，把报告工作搞成了变相的讲评党员；有的只讲完成任务情况，不讲自身建设情况，把报告工作、接受监督，变成了布置任务；有的只报告、不审议，工作报告讲完就算，不组织党员充分讨论四是会议质量不高。

不仅"走过场"的现象较为普遍，而且开"题"了的会也时有所见有个连队上级给了一个转志愿兵的名额，两名人选中，有一名实际上不够条件，确定谁并不难但连队干部却不会做工作，准备不足就匆忙召开军人大会，让战士投票选举，结果条件差些的那名战士反而多了一票开会开出了麻烦，连队干部不知道该怎么办，将两人同时报到营里，营里也没有处理好，闹得各级都很被动，最后只好让部队首长和机关下去"擦屁股"通过调查研究摆现状，大家看到了差距，感到"七会"确实抓到了要害处，抓到了点子上，不仅非常必要，而且是当务之急 (三)从减少会与开好会的内在联系深度上认识"七会"，回答好"学开会究竟对不对"的问题一些同志原来觉得，现在军委一再强调反对文山会海，克服形式主义，而我们却要专门研究如何开会，下功夫让基层干部骨干学好开会，似乎不大顺劲为此，我们引导大家消除思想疑虑一是弄清"上层的会要减少"与"基层的会要开好"的一致性，克服思想上的片面性使大家明确，上面减少会，克服形式主义，下面的工作才好落实；下面开好会，练好基本功，工作才能落实好这两者不仅不矛盾，而且出发点完全一致，都体现了军委关于抓落实的指导思想二是弄清基层法定会议的科学性，克服把开会当成"负担"的错误观念。

通过具体分析"七会"中每一会的特殊功能以及它们之间的相互联系，使大家认识到，条令条例规定的会议是我军长期经验的总结，反映了基层建设的规律，"七会"之间紧密联系，构成了基层建设基本的工作制度；党内的三个会议密不可分，缺一不可支部大会是最高权力机关，决定连队的一切重大问题；支委会是支部大会闭会期间的领导机关；负责党支部的日常工作；党小组会是管理党员、落实支部决议的重要环节党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，没有这三个会议就失去依托行政上的三个会，也是环环相扣，不能脱节每天点名，讲评当天的情况；每周开班务会，总结一周工作；每月开军人大会，发扬民主，体现了工作的层次性和连续性这些会议不能集中解决的思想认识问题，通过谈心个别解决党内会议和行政会议有机结合，体现了党支部对连队全面建设的领导和正规化的要求；体现了连队建设的一般规律和我军的特色三是弄清形式与内容的依存性，克服把两者割裂开来的模糊认识使大家看到，基层的会不是坐而论道的务虚会，而是有实实在在内容的会抓"七会"就是抓基层党的建设和正规化管理，是打基础、抓根本的工作"七会"是连队工作落实的主要运行机制，是经常性工作的主要载体和渠道这些环节一步不到位，工作就会步步不到位、不落实。

大家明白了这个道理后，思想上受到触动，厌会情绪迎刃而解一些同志在发言中说，过去总认为训练、施工是硬任务，不完成不行；开会是"软指标"，少开点无碍大局现在看来，开会就象我们工程兵盖房子打地基，绝不能偷工减料，如果怕麻烦图省事，在打根基的工作上打折扣，基层不巩固，军队建设这个大厦就牢固不了 (四)从抓基层全面建设的力度上认识"七会"，回答好"突破口选得准不准"的问题在提高基层干部骨干思想认识的同时，工作清抓基层思路的过程中，不断深化对"七会"的认识开始一些机关和基层的同志觉得，领导机关抓基层应该出大思路，定大政策，做大动作，而"七会"比较小，担心从"七会"抓起会不会是'小马拉大车"，"带不动基层全面建设"通过培训全过程的实践，大家的认识产生了飞跃：一是从理论上认清了把"七会"作为抓基层的突破口能立得住大家说，"七会"看起来确实很小，连队是最基层的单位，班务会是最小的会议，党小组不算一级组织，晚点名只有15分钟但抓这些小事，不是丢了西瓜捡芝麻，而是牵一发而动全身抓住这些"小事"，可以带动基层建设的方方面面二是从抓基层的经验教训认清了把"七会"作为突破口能行得通过去我们抓基层，应该说大方向都是正确的，用劲也不小，但成效不是特别明显，原因就在于工作指导上的大而化之。

内容上很全，但重点不突出；起点很高，但落点不实，光有要求，没有具体办法，基层感到没抓头，难抓实抓基层"七会"，贵在以小见大，以"会"促建，从天天见面的具体事抓起，从士兵骨干帮起，形成官动兵也动的局面，抓基层就落到了实处三是从实际效果上认清了以"七会"为抓基层的突破口确实能带得动实践证明，"七会"涉及到连队工作的方方面面，触及到每个人的思想作风"七会"落实了，就能调动干部战士的积极性，增强连队建设的活力第一期培训结束后，连队出现了人人跃跃欲试、个个积极参与的局面，战士主人翁意识普遍得到增强连队干部们说，现在班务会开得好，小问题不出班；党小组会开得好，很多问题通过党小组长就能解决，比过去轻松多了，"睡觉踏实了" 总之，通过培训实践，大家对"七会"的认识不断深化，一致感到"七会"体现了用优良传统带兵，靠条令条例治军，按《纲要》建设工作经常化的落脚点，确实是新形势下落实《纲要》、抓好基层带好兵的一条有效途径 二、切中"七会"内容的着力点，在以会促建上求实效 "七会"是个老问题，也是个新课题；从调查掌握的现状分析，基层在落实会议制度上，固然有坚持不经常、操作不规范的问题，但更重要的还是会议的功能没有发挥好，会议的质量不高。

从培训的角度讲，让干部骨干熟记规定容易，按程序开会也不难，但真正难的是学会运用"七会"这些形式去解决连队建设和带兵实践中的问题为此，在培训的内容上，突出一个"用"字，从基础抓起，标本兼治，重在治本；不是单纯地传授怎样开会的知识，而是指导帮助基层干部骨干把开好每一"会"与连队工作实践紧密联系起来，务求在以"会"促建上见成效 (一)找准支点，用"七会"杠杆推动连队全面建设"七会"是基层干部骨干经常在于的工作，但从调查了解的情况看，很多同志对每一"会"主要功能作用的认识还很肤浅、很简单一些连队存在着为了开会而开会，开会与建设相互脱节的现象虽然该开的会也开了，但仅仅是走了个形式，没有真正解决问题由于会议的功能没有真正发挥出来，干部骨干没有尝到运用这些会议形式促进连队建设的"甜头"，反过来又影响了对"七会"重要性的认识，加重了不落实、不经常、不规范的问题培训中，我们首先把"七会"中每一"会"的功能和作用这个"支点"找准，并作为这一"会"的主线贯穿于授课的全过程"会开支委会"和"会开支部大会"突出强调它们在强固战斗堡垒，提高"两个能力"，实施全面领导中的职能；"会开党小组会"重点讲解它在教育、管理、监督党员和落实支部决议中所起的作用；"会开军人大会"侧重介绍它在发扬"三大民主"，调动官兵积极性上的功能；"会开班务会"集中探讨它在带兵育人、"解决问题不出班"中的任务；"会晚点名"侧重研究它在一点一滴抓落实，促使经常性工作经常化上要达到的目的；"会谈心"则重点分析它在沟通思想，增进团结，密切关系，凝聚军心上能产生的效果。

如，在讲解军人大会的功能时，着重向大家讲清，它不仅是一项连队经常性的会议制度，而且是连队全体官兵民主生活的基本载体，又是基层管理教育。