文化馆评估标准解读.ppt

《《文化馆评估标准文化馆评估标准》》解读解读 (2012-2015)(2012-2015)基本原则基本原则n n贯彻十八届三中全会贯彻十八届三中全会 ““现代公共文化服务现代公共文化服务体系建设体系建设””的要求和两办文件的要求和两办文件《《关于加快关于加快构建现代公共文化服务体系的意见构建现代公共文化服务体系的意见》》n n保持文化馆评估定级工作的延续性和评估保持文化馆评估定级工作的延续性和评估标准的相对稳定性标准的相对稳定性n n根据现代公共文化服务体系对文化馆的新根据现代公共文化服务体系对文化馆的新要求，调整了评估的有关项目和指标要求，调整了评估的有关项目和指标n n明确文化馆的发展方向，推进文化馆事业明确文化馆的发展方向，推进文化馆事业发展发展一、馆舍面积指标的调整一、馆舍面积指标的调整————首次实现了首次实现了《《文化馆评估标准文化馆评估标准》》与与《《文化馆建设标准文化馆建设标准》》的指标对接的指标对接（必备条件（必备条件1 1；评估标准；评估标准111111））n n（一）调整原因（一）调整原因n n原评估标准存在原评估标准存在《《评估标准评估标准》》与与《《建建设标准设标准》》不一致的问题。

不一致的问题《评估标准》n n是按照行政级别确定文化馆馆舍面积是按照行政级别确定文化馆馆舍面积指标指标n n 三级三级 二级二级 一级一级n n县市级馆县市级馆 15001500㎡㎡ 2000 2000㎡㎡ 25002500㎡㎡n n地市级馆地市级馆 25002500㎡㎡ 3500 3500㎡㎡ 4500 4500㎡㎡n n省级馆省级馆 45004500㎡㎡ 5500 5500㎡㎡ 6500 6500㎡㎡建设标准n n按服务人口确定文化馆面积按服务人口确定文化馆面积n n类型类型￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿服务人口（万人）服务人口（万人）￿￿￿￿建筑面积建筑面积（（m2））￿ ￿大型馆大型馆￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿≥￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿≥250 ≥8000n n 50～～250 6000～～8000n n中型馆中型馆￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿20～～50 4000～～6000 n n小型馆小型馆￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿5～～20 2000～～4000n n ﹤﹤5 800～～2000 比较比较￿￿￿服务人口较少的地、县级馆，服务人口较少的地、县级馆，《《评估评估标准标准》》面积指标高于面积指标高于《《建设标准建设标准》》面面积指标。

积指标n n￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿《《评估标准评估标准》》 《《建设标准建设标准》》 n n地级馆地级馆￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿2500 2000n n县级馆县级馆￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿1500 800出现的问题n n 一是使得一部分服务人口一是使得一部分服务人口1010万（万（3 3万）万）以下，达到以下，达到《《建设标准建设标准》》面积指标的面积指标的地（县）级馆不能进级；地（县）级馆不能进级；n n二是使得一批服务人口较少的地（县）二是使得一批服务人口较少的地（县）扩大建设规模以达到评估标准扩大建设规模以达到评估标准分析n n从标准层级分析，评估标准应以建设标准从标准层级分析，评估标准应以建设标准一致一致n n从实际分析，要求服务人口在从实际分析，要求服务人口在3 3万及其以下万及其以下的县级馆（服务人口在的县级馆（服务人口在1010万以下的地级馆）万以下的地级馆）面积达到评估标准起点指标，面积达到评估标准起点指标， 也不符合实也不符合实际。

服务人口少、规模过大一方面造成建际服务人口少、规模过大一方面造成建设资金和运营成本增加，加大了财政负担；设资金和运营成本增加，加大了财政负担；另一方面又会出现馆舍闲置，使用效率低另一方面又会出现馆舍闲置，使用效率低的问题，都不利于文化馆的发展的问题，都不利于文化馆的发展（二）调整指标（二）调整指标——“——“双重入围标准双重入围标准””n n县级馆“达到1500平方米或达标”，n n地级馆“达到2500平方米或达标”n n实际是放宽了服务人口较少的的地、县级实际是放宽了服务人口较少的的地、县级馆的进级条件，馆的进级条件，n n是符合实际的，也是公平的是符合实际的，也是公平的（三）具体指标（三）具体指标n n县级馆：三级，县级馆：三级，n n馆舍面积馆舍面积15001500平方米；或服务人口在平方米；或服务人口在3 3万和万和3 3万以下的，面积虽未达到万以下的，面积虽未达到15001500平方米，但平方米，但已达到已达到《《建设标准建设标准》》规定的与服务人口相规定的与服务人口相对应的建筑面积指标，对应的建筑面积指标，n n即：即：3 3万服务人口，万服务人口，14001400平方米；平方米；n n 2 2万服务人口，万服务人口，11001100平方米；平方米；n n 1 1万服务人口，万服务人口，800800平方米。

平方米n n地级馆：三级，地级馆：三级，n n馆舍面积馆舍面积25002500平方米，或服务人口平方米，或服务人口≤≤1010万万的市（地级市或市辖区），面积虽未达到的市（地级市或市辖区），面积虽未达到25002500平方米，但已达到平方米，但已达到《《文化馆建设标准文化馆建设标准》》规定的与服务人口相对应的建筑面积指规定的与服务人口相对应的建筑面积指标标n n即：即：1010万服务人口，万服务人口，24002400平方米；平方米；n n 5 5万服务人口，万服务人口， 20002000平方米（四）指标说明（四）指标说明————服务人口计算服务人口计算n n服务人口不是全县（地）人口服务人口不是全县（地）人口n n是指县所在地的城关镇常住人口是指县所在地的城关镇常住人口n n地市辖区的常住人口地市辖区的常住人口n n注意！注意！n n————与人均经费指标的人口数不同与人均经费指标的人口数不同n n人均经费人均经费————全县（地）人口全县（地）人口二、二、““群众对文化馆工作满意度群众对文化馆工作满意度””指标的调整指标的调整————首次把首次把““群众满意度群众满意度””列为必备条件列为必备条件（必备条件（必备条件 ；评估标准；评估标准 ））n n（一）调整原因（一）调整原因n n文化馆服务以满足人民群众基本文化文化馆服务以满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，其服务的最需求为出发点和落脚点，其服务的最终评价权应属于服务对象。

终评价权应属于服务对象（二）调整内容n n“群众满意度”n n第三次评估第三次评估￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿第四次评估第四次评估n n评估指标评估指标 必备条件必备条件n n无具体要求无具体要求 规定具体要求和方式规定具体要求和方式1 1、首次把、首次把““群众对文化馆工作满意度群众对文化馆工作满意度””列为必备条件，列为必备条件，n n————进一步明确了进一步明确了““群众评价群众评价””在评在评估中的地位和作用估中的地位和作用n n————要求：要求：n n一、二、三级馆一、二、三级馆““群众满意度群众满意度””要分要分别达到别达到90%90%、、85%85%、、80%80% 2 2、细化了指标考核的具体要求、细化了指标考核的具体要求￿￿￿指标评价主体：由文化行政部门组织指标评价主体：由文化行政部门组织第三方考评；第三方考评；n n指标评估方式：进行一次公众满意度指标评估方式：进行一次公众满意度调查，调查表发放数量不少于调查，调查表发放数量不少于 300300份，份，回收率不低于回收率不低于80%80%。

并设计标准的公众并设计标准的公众满意度调查表满意度调查表n n评估结果：馆有整改意见评估结果：馆有整改意见（三）增加（三）增加““建立群众需求和反馈建立群众需求和反馈机制机制””项目项目n n在网站设立意见反馈栏；在网站设立意见反馈栏；n n设立意见箱；设立意见箱；n n公开监督；公开监督；n n建立馆长接待日；建立馆长接待日；n n定期召开公众座谈会；定期召开公众座谈会；n n建立公众意见反馈机制建立公众意见反馈机制n n每项：每项：2 2分分三、数字服务指标的调整三、数字服务指标的调整n n（一）调整原因（一）调整原因n n文化馆的数字服务相对滞后文化馆的数字服务相对滞后 n n上次评估中各地反映的主要问题上次评估中各地反映的主要问题 n n构建现代公共文化服务体系的要求构建现代公共文化服务体系的要求n n文化馆发展的迫切任务文化馆发展的迫切任务（二）首次把文化馆（二）首次把文化馆““具备数字服具备数字服务基本能力务基本能力””列入必备条件列入必备条件n n￿ ￿第二次评估标准把文化馆数字服务平第二次评估标准把文化馆数字服务平台（网站、网页）作为提高指标台（网站、网页）作为提高指标n n第三次评估标准首次把数字服务列入第三次评估标准首次把数字服务列入正式评估指标，并对这三个方面都提正式评估指标，并对这三个方面都提出了具体要求。

出了具体要求n n第四次评估标准第四次评估标准““具备数字服务基本具备数字服务基本能力能力””列入必备条件列入必备条件——“——“有网站有网站””（或网页）（或网页）新得要求n n以前只是提出以前只是提出““有有””而没有具体要求而没有具体要求n n评估中发现有的评估中发现有的““网页网页””就是挂在文化主就是挂在文化主管机关网站上的一页本馆介绍，不具备服管机关网站上的一页本馆介绍，不具备服务能力；务能力；n n有的有的““网站网站””仅有文字和图片发布功能，仅有文字和图片发布功能，也不具备基本服务能力也不具备基本服务能力n n本次评估提出本次评估提出““有有””的具体标准的具体标准具体标准n n““网站网站””应具有信息发布、艺术欣赏应具有信息发布、艺术欣赏（含视屏点播）、网上培训、活动开（含视屏点播）、网上培训、活动开展、咨询指导等展、咨询指导等5 5项功能n n““网页网页””要具有信息发布、艺术欣赏、要具有信息发布、艺术欣赏、咨询指导咨询指导3 3项功能（三）提高了（三）提高了““资源数字化存储量资源数字化存储量””指标指标n n第三次评估标准以第三次评估标准以 GBGB 为单位的。

为单位的n n 一级一级 二级二级 三级三级n n县级县级 5GB 3GB 1GB5GB 3GB 1GBn n地市级地市级 8GB 5GB 3GB8GB 5GB 3GBn n副省级副省级 10GB 8GB 5GB10GB 8GB 5GBn n省级省级 10GB 8GB 5GB10GB 8GB 5GBn n本次评估标准本次评估标准￿ ￿以以￿ ￿TB￿ ￿为单位的为单位的n n￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿一级一级￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿二级二级￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿三级三级n n县级县级￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿0.3TB 0.2TB 0.1TBn n地市级地市级￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿2TB 1.5TB 1TUBn n副省级副省级￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿8TB 6TB 4TBn n省级省级￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿8TB 6TB 4TB比较n n理论值：理论值：1TB=1024GB1TB=1024GBn n产品值：产品值：1TB=10001TB=1000n n一张照片一张照片1MB1MBn n一首歌一首歌 无损的无损的20-30MB20-30MB左右左右 一张专辑一张专辑 无损的无损的400-500MB400-500MB左右左右 一部电影一部电影 1080P1080P的的40G40G左右左右 n n1TB1TB————存储存储800-1000800-1000部电影部电影,50000,50000首歌曲，首歌曲，n n第一，文化馆在数字服务上必须有跨第一，文化馆在数字服务上必须有跨越式发展，改变相对滞后的状越式发展，改变相对滞后的状 况。

况n n第二，符合文化馆资源的特点第二，符合文化馆资源的特点————以以视频资源为主达到指标缺有较大难视频资源为主达到指标缺有较大难度，但也是度，但也是 可以的n n第三，时点指标第三，时点指标————为给文化馆数字为给文化馆数字资源建设留有余地，本次评估资源建设留有余地，本次评估以评估以评估时点文化馆的数字资源数量为评估依时点文化馆的数字资源数量为评估依据据（四）调整（四）调整““数字服务设备数字服务设备””指标指标n n细化为三类细化为三类n n信息化基础设施信息化基础设施n n资源加工设备资源加工设备n n数字化服务设备数字化服务设备信息化基础设施n n达标达标达标达标————购置或租用服务器、存储、网络及安全、购置或租用服务器、存储、网络及安全、购置或租用服务器、存储、网络及安全、购置或租用服务器、存储、网络及安全、互联网接入等设备，具备支撑网站和办公自动化互联网接入等设备，具备支撑网站和办公自动化互联网接入等设备，具备支撑网站和办公自动化互联网接入等设备，具备支撑网站和办公自动化等业务正常运转的保障能力存储设备：磁盘阵等业务正常运转的保障能力存储设备：磁盘阵等业务正常运转的保障能力。

存储设备：磁盘阵等业务正常运转的保障能力存储设备：磁盘阵列可用容量不低于列可用容量不低于列可用容量不低于列可用容量不低于10TB10TB互联网接入：有线接入互联网接入：有线接入互联网接入：有线接入互联网接入：有线接入带宽达到带宽达到带宽达到带宽达到50M50M；无线；无线；无线；无线WIFIWIFI接入互联网接入互联网接入互联网接入互联网n n基本达标基本达标基本达标基本达标————购置或租用服务器、存储、网络及购置或租用服务器、存储、网络及购置或租用服务器、存储、网络及购置或租用服务器、存储、网络及安全、互联网接入等设备，具备支撑网站和办公安全、互联网接入等设备，具备支撑网站和办公安全、互联网接入等设备，具备支撑网站和办公安全、互联网接入等设备，具备支撑网站和办公自动化等业务正常运转的保障能力存储设备：自动化等业务正常运转的保障能力存储设备：自动化等业务正常运转的保障能力存储设备：自动化等业务正常运转的保障能力存储设备：磁盘阵列可用容量不低于磁盘阵列可用容量不低于磁盘阵列可用容量不低于磁盘阵列可用容量不低于5TB5TB互联网接入：有互联网接入：有互联网接入：有互联网接入：有线接入带宽达到线接入带宽达到线接入带宽达到线接入带宽达到20M20M。

资源加工设备n n达标达标————配备数码广播级摄录像机、数码配备数码广播级摄录像机、数码照相机、移动硬盘、便携式计算机等设备，照相机、移动硬盘、便携式计算机等设备，具备数字资源采集、复制、输出等基本的具备数字资源采集、复制、输出等基本的数字化加工能力数码相机不少于数字化加工能力数码相机不少于1 1台数码广播级摄录像机不少于码广播级摄录像机不少于2 2台便携式计算台便携式计算机不少于机不少于1 1台n n基本达标基本达标————配备数码摄像机、数码照相配备数码摄像机、数码照相机、移动硬盘等设备，具备数字资源采集、机、移动硬盘等设备，具备数字资源采集、复制、输出等基本的数字化加工能力复制、输出等基本的数字化加工能力数字化服务设备n n达标达标——配备中央控制台、投影机、投影配备中央控制台、投影机、投影幕、幕、4路路VGA输入切换器、有源音箱、电视输入切换器、有源音箱、电视机、触摸屏、终端计算机、平板电脑等设机、触摸屏、终端计算机、平板电脑等设备，具备艺术教育培训、电子阅览等数字备，具备艺术教育培训、电子阅览等数字服务能力电视机不少于服务能力电视机不少于2台终端计算机台终端计算机不少于不少于10台。

台n n基本达标基本达标——配备电视机、投影机、投影配备电视机、投影机、投影幕、音箱、终端计算机、平板电脑等设备，幕、音箱、终端计算机、平板电脑等设备，具备艺术教育培训、电子阅览等基本的数具备艺术教育培训、电子阅览等基本的数字化服务能力终端计算机不少于字化服务能力终端计算机不少于5台四、增加四、增加““服务效能指标服务效能指标””（（311；；321；；322））n（一）调整原因（一）调整原因n n文化馆建设的重点文化馆建设的重点n n————提高服务效能提高服务效能（一）（一）““年文化服务人次年文化服务人次””指标指标n n文化服务人次文化服务人次””是体现文化馆服务效能的是体现文化馆服务效能的重要指标，重要指标， n n指标的数值是根据指标的数值是根据 《《中国文化文物统计年中国文化文物统计年鉴鉴》》（（20142014）中）中““文化服务惠及人次文化服务惠及人次””统统计指表测算的计指表测算的 n n县市级馆起点指标为县市级馆起点指标为3 3万人次万人次/ /年n n地市级馆起点指标为地市级馆起点指标为5 5万人次万人次/ /年 （二）活动与展览效益指标（二）活动与展览效益指标n n在在““321321组织大型文化活动组织大型文化活动””和和““322322组织大型展览组织大型展览””中关于对中关于对““大型活动大型活动””和和““大型展览大型展览””的认定，提出了的认定，提出了活活动动““参加人数参加人数””和展览和展览““参观人次参观人次””的认定指标，要求大型活动和展览都的认定指标，要求大型活动和展览都要注重效益，每个活动和展览都要达要注重效益，每个活动和展览都要达到一定的人次。

到一定的人次五、提出服务五、提出服务““社会化社会化””指标指标n n（一）调整原因（一）调整原因n n文化馆服务的社会化是现代文化馆建文化馆服务的社会化是现代文化馆建设的重要内容设的重要内容n n文化馆的服务要广泛利用社会资源文化馆的服务要广泛利用社会资源n n馆内的小循环馆内的小循环 社会的大循环社会的大循环n n利用社会资源包括社会的人、财、物利用社会资源包括社会的人、财、物资源，资源，（一）（一）““文化志愿者文化志愿者””列入队伍建设指标列入队伍建设指标n n是公共文化服务社会化的要求，是群是公共文化服务社会化的要求，是群众参与文化馆服务的一种形式众参与文化馆服务的一种形式n n普遍开展，成为文化馆队伍建设的一普遍开展，成为文化馆队伍建设的一项重要内容项重要内容n n志愿服务一般体现在志愿者数量、志志愿服务一般体现在志愿者数量、志愿服务项目和志愿服务时间等指标上，愿服务项目和志愿服务时间等指标上，（二）指标（二）指标n n比例指标，n n参与本馆服务的志愿者与本本馆职工参与本馆服务的志愿者与本本馆职工人数的比例人数的比例n n县级馆起点指标为县级馆起点指标为0.4:10.4:1n n例如本馆有例如本馆有1010名职工，志愿者人数起名职工，志愿者人数起点指标为点指标为4 4人。

人（二）（二）““吸引社会资金用于文化馆吸引社会资金用于文化馆服务服务””指标指标n n提高指标n n吸引社会资金包括通过赞助、合作等吸引社会资金包括通过赞助、合作等方式；包括资金或设备等物品（可折方式；包括资金或设备等物品（可折算成金额）吸引社会资金用于文化算成金额）吸引社会资金用于文化馆服务馆服务n n10万元以下加万元以下加5分，超过分，超过10万元，每增万元，每增加加1万元加万元加1分，最高不超过分，最高不超过15分六、指标中应注意把握的问题六、指标中应注意把握的问题n（一）服务人口计算（一）服务人口计算( (必备必备1 1、、2 2））n建设标准与人均经费服务人口计算建设标准与人均经费服务人口计算口径不一样口径不一样n建设标准建设标准————县城关镇（市辖区）县城关镇（市辖区）人口人口n人均经费人均经费————全县（地）人口全县（地）人口（二）业务人员门类配备（必备（二）业务人员门类配备（必备5 5））n n县：县：5类类 地：地：8类类 省：省：11类类n n——可以根据本地区艺术特色调整门可以根据本地区艺术特色调整门类，控制在类，控制在20％％n n——人员编制等于或小于门类数量的，人员编制等于或小于门类数量的，可以兼职可以兼职（三）出租房屋扣分（（三）出租房屋扣分（111111））n n————收回出租用房（收回出租用房（20112011年免费开放年免费开放文件要求）文件要求）n n————凡文化部门占用的文化馆用房，凡文化部门占用的文化馆用房，不计文化馆面积，不视为出租用房不计文化馆面积，不视为出租用房（不扣分）（不扣分）（四）（四）免费开放经费补助金额免费开放经费补助金额n n————足额（中央补助资金和地方配套足额（中央补助资金和地方配套资金）资金）n n————无截留（落实到馆）无截留（落实到馆）n n————无冲抵（用免费开放经费冲抵正无冲抵（用免费开放经费冲抵正常经费）常经费）（五）（五）年文化服务人次年文化服务人次（（313313））n n——以以2014年统计报表中年统计报表中““文化活动文化活动惠及人次惠及人次””为依据。

为依据n n——包括馆内和馆外（下基层、包括馆内和馆外（下基层、展览、演出等）服务人次展览、演出等）服务人次（六）（六）民族民间文化（非物质文化民族民间文化（非物质文化遗产）保护遗产）保护（（3535））n n————考核重点：保护、展示、传承（不考核重点：保护、展示、传承（不再考核申报的项目数）再考核申报的项目数）n n————区分区分““非遗保护非遗保护””工作职能的两种工作职能的两种情况情况n n 一般情况：承担一般情况：承担- -非遗非遗n n 特殊情况：不承担特殊情况：不承担- -民族民间文化民族民间文化 按照【】里的内容考核评估按照【】里的内容考核评估（七）（七）改革和服务创新取得初步成改革和服务创新取得初步成果果（（5353））n n专指专指贯彻十八届三中全会关于现代公贯彻十八届三中全会关于现代公共文化服务体系建设的要求，共文化服务体系建设的要求，以及两以及两办办《《关于加快构建现代公共文化服务关于加快构建现代公共文化服务体系的意见体系的意见》》文件内容要求文件内容要求在法人治在法人治理结构、总分馆制建设、理结构、总分馆制建设、菜单式服务、菜单式服务、标准化建设等某一方面取得改革创新标准化建设等某一方面取得改革创新成果成果 。

请请￿ ￿批批￿ ￿评评￿ ￿指指￿ ￿正正n谢谢！谢谢！。