地方传媒人才流动问题研究.pdf

湖南大学硕士学位论文地方传媒人才流动问题研究姓名：胡湘玲申请学位级别：硕士专业：@指导教师：王明杰20061031地方传媒人才流动问题研究 II摘 要 人才流动是社会发展的必然现象，是市场经济的必然结果，是实现人才价值和人的全面发展的必然选择合理有序的人才流动，对于人才资源与物质资源优化配置、推动生产力的发展至关重要中国市场经济的发展,社会事业的进步，国际进程的加快，比任何时候都需要人才充分流动起来,通过优化配置,实现人才效用的最大化党的十六大强调大力发展文化事业和文化产业广播影视事业和产业的发展面临更为复杂的环境和要求，需要充足、稳定的人才支持和智力保障 近年来传媒界人事体制改革进行得如火如荼，从国家对影视传媒的人才政策演变来看，传媒人才的流动正处于过渡时期，合理有序的人才流动机制远未建立，故在2004 年才有了《进一步加强广播影视人才工作的意见》的一些有建设性的意见 因此，对于我国传媒人才流动问题及其对策进行系统地研究，既有重要的现实作用，又有长远的战略意义本文以思辨研究法为主，运用文献研究、比较研究、调查研究、系统研究等方法，从地方传媒人才流动的现状出发，分析了传媒人才流动所带来的利弊，然后再对人才合理流动的度进行了界定，最后提出了防止人才不合理流动的对策。

得出的基本结论也就是：传媒业既要积极参与竞争，吸引人才，又要鼓励人才流动同时，通过人才流动，才能使传媒业按照市场平均工资水平来设计薪酬标准，对传媒业需要的人才给予略高于市场的平均水平的薪酬，对于不需要的人员实行低于市场同类岗位的工资薪酬，使人才该留的留，该流的流，进而促进全社会人才进行合理流动 关键词：地方传媒；传媒人才；人才流动；合理流动 公共管理硕士学位论文 IIIAbstract The flow of talent is a natural phenomenon of social development is the inevitable result of market economy.is the all- round development of human values and an inevitable choice.The rational and orderly flow of talent for the optimal allocation of human resources and material resources to promote the development of the productive forces is essential.The development of China's market economy, social progress, the international gathering pace,fully mobile than at any other time requires talent, and through the optimal allocation of human resources to maximize effectiveness.The 16th CPC National Congress stressed vigorously develop cultural undertakings and cultural industries.RFT industry is facing more complex and the development of industries and the environment, the need for adequate,stability, security personnel and intellectual support.In recent years, media personnel system was in progress, from the evolution of media personnel policies.Mobile media personnel are in a transitional period, the rational and orderly flow of talent mechanism is far from being established. Therefore, in 2004 the only “further strengthen the work of radio and television personnel,“ some constructive advice.Therefore, our media professionals to study the issue and countermeasures systems, both important practical rolehave a long- term and strategic significance.This paper mainly to speculative research, literature, comparative studies, research, systematic research methodsLocal media professionals from the analysis of current situation of the media professionals about the prosthen undertaken to define the rational flow of talent, the final measures to prevent the flow of talent unreasonable.The basic conclusion is drawn : The media must actively take part in the competition to attract and encourage the flow of talented personnel.Meanwhile, the flow of talent, so the average wage level of the media industry designed to pay according to market standardstalents of the media industry needs a level slightly higher than the market average payThe officers, not below the market rate for similar positions in the wage, so that the remaining personnel to stay, the FLOW,for the whole community in order to promote the rational flow of talent. Key Words: Local media; Media talent; The flow of talent; Rational flow I湖 南 大 学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。

除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文 本学位论文属于 1、保密□，在______年解密后适用本授权书 2、不保密□ （请在以上相应方框内打“√” ） 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 √ 公共管理硕士学位论文 1第 1 章 绪论 1.1 论文研究的背景、目的和意义 1.1.1 论文研究的背景 党的十六大强调大力发展文化事业和文化产业广播影视事业和产业的发展面临更为复杂的环境和要求，需要充足、稳定的人才支持和智力保障。

为适应社会主义市场经济和广播影视事业持续发展的要求，2001 年，中共中央办公厅国务院办公厅转发了《中共中央宣传部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见 》(中办发[2001]17 号) ，提出了深化广播影视业改革意见；2002 年 12 月 22 日，中共中央组织部、中共中央宣传部、人事部、国家广播电影电视总局联合颁发《关于深化广播影视事业单位人事制度改革的实施意见》 （人发〔2003〕13 号） 此次改革的任务为：推行聘用制度，打破身份管理界限，扩大内部分配自主权；建立和完善人才流动机制，合理配置人才资源，妥善安置未聘人员2004 年 7 月 12 日，国家广播电影电视总局颁布了《广电总局关于进一步加强广播影视人才工作的意见》 文件提出，广播影视业要加快编制外聘用人员管理规范化、制度化进程，推进实行劳务派遣和人事代理制度；要制定针对性强、便于操作的人才流动办法，为各类人才合理、有序地流动创造良好的政策环境 打破人才部门所有、单位所有；要以单位内部消化为主，多种方式、多种渠道妥善安置未聘人员建立保险和福利相结合的保障机制，促进人才合理有序地流动。

1.1.2 论文研究的目的和意义 近年来传媒界人事体制改革进行得如火如荼，从国家对影视传媒的人才政策演变来看，传媒人才的流动正处于过渡时期，合理有序的人才流动机制远未建立，故在 2004 年才有了《进一步加强广播影视人才工作的意见》的一些有建设性的意见如：编制外人员的管理、打破人才单位所有、保障人员合法权益以便有序流动等这时，对于各地方传媒机构而言，这场人才竞争使他们有些措手不及一、很多单位还未开始真正意义人事制度改革即使改了，由于事业单位的性质，使改革不够彻底，以往的行政管理手法现在显得很落后导致急需的人才留不住，不想要的人员又成为包袱，人才出现结构性短缺；二、灵活的影视人才管理办法一经发布，人才都纷纷流向更有经济实力、更有影响力的平台，而地方媒体由于政策的扶持不够，导致覆盖、资金、影响力等方面均处于劣势，留不住人才；三、加上少数有实力的媒体大搞恶意竞争，使很多地方媒体招架不住 [1]在我国，地地方传媒人才流动问题研究 2方媒体担负着大部分的宣传报道任务，急需相对稳定的高素质的人才队伍作为支撑， 人才策略上的被动，已很不适应当今传媒事业的需要本人在地方媒体做人力资源管理工作，深感应对此作些研究，以期解决现实问题。

在社会各项事业突飞猛进的今天，没有相对稳定的高素质的人才队伍，媒体的信息传播者的角色和政府喉舌作用是很难扮演和充分发挥出来的地方媒体承担着大部分的宣传报道任务，然而，地方媒体人才素质却参差不齐大量的新聘人员对媒体业务一旦熟悉，便跳槽离开，地方传媒机构宛若一个个培训基地，培训了一批批人员，也走了一批又一批一方面，经常出现人才青黄不接需临时招聘应急的情况，另一方面，已不适应媒体工作的老员工大量闲置在岗人才的合理流动机制亟待建立只有在人才的合理流动中才能吸入所需要的人才，也只有在人才合理流动中才能有序地流出“富余人才” ，使人才在动态中找到适合自己的最佳岗位，适时、有效、充分地发挥其积极性、创造性，使人才群体得以最佳配置。