监督执纪第一种形态 课件.ppt

在抓早抓小中运用在抓早抓小中运用 监督执纪监督执纪“ “第一种形态第一种形态” ”20172017年年6 6月月2323日日n n一、什么是一、什么是“ “第一种形态第一种形态” ”n n二、怎样用二、怎样用“ “第一种形态第一种形态” ”n n三、我关在运用三、我关在运用“ “第一种形态第一种形态” ”中存在的现象中存在的现象n n四、如何才能用好四、如何才能用好“ “第一种形态第一种形态” ”n n一、什么是一、什么是“ “第一种形态第一种形态”” ””（一）监督执纪（一）监督执纪“ “四种形态四种形态” ”n n第一种：经常开展批评与自我批评，约第一种：经常开展批评与自我批评，约 谈函询，让谈函询，让“ “红红脸、出出汗红红脸、出出汗” ”成为常态成为常态 ；；n n第二种：党纪轻处分、组织调整成为违第二种：党纪轻处分、组织调整成为违 纪处理的大多数；纪处理的大多数；n n第三种：党纪重处分、重大职务调整的第三种：党纪重处分、重大职务调整的 成为少数；成为少数；n n第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的 成为极少数成为极少数二）（二）“ “四种形态四种形态” ”的由来的由来n n提出人：王岐山提出人：王岐山n n提出时间：提出时间：20152015年年9 9月月2424日日n n提出地点：福建座谈会提出地点：福建座谈会n n20162016年年1 1月月1212日，在中纪委十八届六次全会日，在中纪委十八届六次全会 上的讲话中上的讲话中8 8次讲到次讲到“ “四种形态四种形态” ”。

n n今年中央十八届六中全会上发布的今年中央十八届六中全会上发布的《《中国中国 共产党党内监督条例共产党党内监督条例》》，将，将“ “四种形态四种形态” ”作作 为党内监督的方式为党内监督的方式纪律法律第一种形态第二种形态第三种形态第四种形态歪树病树烂树（三）管党治党的三个问题（三）管党治党的三个问题n n————如何管好党、治好党？如何管好党、治好党？————靠严明的纪律（靠严明的纪律（ 习总书记强调）习总书记强调）n n————如何严明纪律？如何严明纪律？————靠把纪律挺在前面靠把纪律挺在前面n n（王岐山书记回答）（王岐山书记回答）n n————如何把纪律挺在前面？如何把纪律挺在前面？————运用监督执纪运用监督执纪“ “四四 种形态种形态” ”n n这三个问题一脉相承，步步深入，系统回答了新这三个问题一脉相承，步步深入，系统回答了新 的历史条件下，怎样实现全面从严治党、用什么的历史条件下，怎样实现全面从严治党、用什么 实现从严治党这个基本问题实现从严治党这个基本问题四）把握（四）把握“ “四种形态四种形态” ”的重大意义的重大意义n n“ “四种形态四种形态” ”是全面从严治党的重大理论和实践的是全面从严治党的重大理论和实践的 创新，坚持挺纪在前，纪在法前，纪严于法，以创新，坚持挺纪在前，纪在法前，纪严于法，以 纪律为分水岭，将违纪和违法区分开来，将不同纪律为分水岭，将违纪和违法区分开来，将不同 区间的违纪处理区分开来。

区间的违纪处理区分开来n n彰显了我党管党治党的高度智慧（保证大多数、彰显了我党管党治党的高度智慧（保证大多数、 抓早抓小）抓早抓小）n n指明了具体路径常态指明了具体路径常态——治未病；大多数治未病；大多数——治微治微 恙；少数恙；少数——治重症；极少数治重症；极少数——处不治之症处不治之症n n昭示纪律在管党治党中的突出位置，激活了纪律昭示纪律在管党治党中的突出位置，激活了纪律 在从严治党中的特有功能在从严治党中的特有功能二、怎么运用二、怎么运用“ “第一种形态第一种形态” ”n n方式：谈话提醒方式：谈话提醒————常规谈话、提醒谈话、谈话常规谈话、提醒谈话、谈话 函询、诫勉谈话函询、诫勉谈话n n针对的问题：针对的问题： ————执行廉洁自律准则执行廉洁自律准则 ————执行执行“ “六大纪律六大纪律” ” ————履行全面从严治党主体责任方面履行全面从严治党主体责任方面n n谈话提醒的前提是以谈话提醒的前提是以“ “六大纪律六大纪律” ”为戒尺，冲着党为戒尺，冲着党 员干部存在的问题去，做到点准穴位、戳到麻骨员干部存在的问题去，做到点准穴位、戳到麻骨 、谈出辣味谈出辣味n n带着问题来、围绕问题谈、针对问题改带着问题来、围绕问题谈、针对问题改（一）各类谈话提醒怎么用？（一）各类谈话提醒怎么用？n n1 1、常规谈话、常规谈话（针对潜在性问题，早打招呼）（针对潜在性问题，早打招呼） n n谈话主体及对象：谈话主体及对象：全关各级党组织和党员领导干部对分管全关各级党组织和党员领导干部对分管 的党员、干部、党组织领导班子成员。

的党员、干部、党组织领导班子成员 n n适用情形：适用情形：围绕遵守廉洁自律准则和围绕遵守廉洁自律准则和“ “六大纪律六大纪律” ”，落实全，落实全 面从严治党主体责任，提出具体要求面从严治党主体责任，提出具体要求 n n审批程序及谈话方式：审批程序及谈话方式：n n————党组主要负责同志年初对所属的部门、单位主要负责党组主要负责同志年初对所属的部门、单位主要负责 人进行一次集体谈话，提出明确要求人进行一次集体谈话，提出明确要求n n————个别谈话与集体谈话相结合，一般以个别谈话为主个别谈话与集体谈话相结合，一般以个别谈话为主n n————利用检查工作、开展调研、指导组织生活会、走访慰利用检查工作、开展调研、指导组织生活会、走访慰 问等时机开展谈话问等时机开展谈话 n n有关工作要求有关工作要求 ：：n n————被谈话对象要认真落实谈话人提出的被谈话对象要认真落实谈话人提出的 要求，严防有关问题的发生要求，严防有关问题的发生n n————对于谈话人所提要求的落实情况，要对于谈话人所提要求的落实情况，要 在年底的个人工作总结、党组织领导班子在年底的个人工作总结、党组织领导班子 述职报告中作出说明。

述职报告中作出说明n n————建立台账，坚持建立台账，坚持“ “一谈一记录一谈一记录” ”，及时记，及时记 录每一次谈话的时间、对象、谈话类型及录每一次谈话的时间、对象、谈话类型及 谈话的主要内容谈话的主要内容 n n2 2、提醒谈话、提醒谈话（针对萌芽性问题，提醒注意）（针对萌芽性问题，提醒注意）n n谈话主体及对象：谈话主体及对象：由各部门、单位党组织主要负责由各部门、单位党组织主要负责 人或班子成员作为谈话人；对党组织主要负责人的人或班子成员作为谈话人；对党组织主要负责人的 提醒谈话，由上一级党组织负责人进行提醒谈话，由上一级党组织负责人进行 n n适用情形：适用情形：n n————在遵守廉洁自律准则和在遵守廉洁自律准则和“ “六大纪律六大纪律” ”等方面虽不等方面虽不 构成违纪，但存在苗头性、倾向性问题构成违纪，但存在苗头性、倾向性问题n n————群众有一般性议论和反映群众有一般性议论和反映n n————履行主体责任不到位，职责范围内问题反映较履行主体责任不到位，职责范围内问题反映较 多，队伍存在违纪违法苗头性、倾向性问题多，队伍存在违纪违法苗头性、倾向性问题 n n审批程序：审批程序：由被谈话人所在部门、单位或纪检监察由被谈话人所在部门、单位或纪检监察 机构、人事、政工部门填写机构、人事、政工部门填写《《提醒谈话建议表提醒谈话建议表》》，， 逐级报党组织领导班子主要负责人或主要负责人授逐级报党组织领导班子主要负责人或主要负责人授 权的分管领导批准并组织进行谈话。

权的分管领导批准并组织进行谈话n n谈话方式：谈话方式：问题涉及个人的，应当进行个别提醒谈问题涉及个人的，应当进行个别提醒谈 话；涉及多人的，视情况个别或者集体提醒谈话话；涉及多人的，视情况个别或者集体提醒谈话 n n有关工作要求有关工作要求 ：：n n————被提醒对象应当实事求是说明情况、表明态度被提醒对象应当实事求是说明情况、表明态度 ，认真落实提醒意见要求对于提醒谈话要求的落，认真落实提醒意见要求对于提醒谈话要求的落 实情况，党员干部要在组织生活会上作出说明实情况，党员干部要在组织生活会上作出说明n n————谈话人应当负责适时了解和检查被提醒对象的谈话人应当负责适时了解和检查被提醒对象的 整改情况整改情况n n————谈话后要填写谈话后要填写《《提醒谈话记录表提醒谈话记录表》》，由建议谈，由建议谈 话部门存档话部门存档 n n3 3、谈话函询、谈话函询（针对问题线索，主动讲清问题）（针对问题线索，主动讲清问题） n n谈话主体及对象谈话主体及对象 ：：纪检监察机构和人事部门因问题纪检监察机构和人事部门因问题 线索向被反映人了解核实情况线索向被反映人了解核实情况n n适用情形适用情形 ：：n n————线索有可信度，查实属一般性违纪问题，可采线索有可信度，查实属一般性违纪问题，可采 取谈话方式。

取谈话方式n n————反映问题线索笼统，似是而非，可采取函询方反映问题线索笼统，似是而非，可采取函询方 式 n n审批程序及谈话方式审批程序及谈话方式：：n n————由线索核查人员组织进行谈话由线索核查人员组织进行谈话n n————制发函询通知书要求被反映人对反映的制发函询通知书要求被反映人对反映的 问题做出情况说明问题做出情况说明n n有关工作要求：有关工作要求：n n————被反映人应如实回答问题，不得故意隐被反映人应如实回答问题，不得故意隐 瞒事实真相瞒事实真相n n————谈话函询内容及书面材料应严格保密谈话函询内容及书面材料应严格保密 n n4 4、诫勉谈话、诫勉谈话（针对轻微违纪问题，令其改正）（针对轻微违纪问题，令其改正）n n谈话主体及对象：谈话主体及对象： n n按照干部管理权限确定谈话人，也可视情况确定适按照干部管理权限确定谈话人，也可视情况确定适 当的人员参加当的人员参加n n适用情形：适用情形： n n————在遵守廉洁自律准则和在遵守廉洁自律准则和“ “六大纪律六大纪律” ”方面，虽不构方面，虽不构 成违纪但造成了不良影响的成违纪但造成了不良影响的。

n n————虽构成违纪但根据有关规定可免予纪律处分的虽构成违纪但根据有关规定可免予纪律处分的 n n————履行主体责任不力，职责范围内发生比较严重履行主体责任不力，职责范围内发生比较严重 的廉政风险和问题的的廉政风险和问题的n n————其他需要开展诫勉谈话的其他需要开展诫勉谈话的 n n审批程序及谈话方式：审批程序及谈话方式： n n党组领导班子成员或者纪检监察机构、党组领导班子成员或者纪检监察机构、 干部人事、政工部门填写干部人事、政工部门填写《《诫勉谈话审诫勉谈话审 批表批表》》，逐级报党组主要负责人批准，，逐级报党组主要负责人批准， 必要时提请党组研究决定必要时提请党组研究决定n n有关工作要求：有关工作要求： n n————谈话人应当实事求是地向诫勉对象说明诫勉的事由，指出诫谈话人应当实事求是地向诫勉对象说明诫勉的事由，指出诫 勉对象存在的问题，提出有针对性的要求，明确其提交书面检查勉对象存在的问题，提出有针对性的要求，明确其提交书面检查 的时间n n————诫勉谈话时制作诫勉谈话时制作《《诫勉谈话记录表诫勉谈话记录表》》，由谈话人、列席人、，由谈话人、列席人、 记录人和诫勉对象签字确认。

记录人和诫勉对象签字确认n n————谈话完成后谈话完成后5 5个工作日内将个工作日内将《《诫勉谈话记录表诫勉谈话记录表》》及相关材料转及相关材料转 交纪检监察机构、干部人事部门和政工部门存档交纪检监察机构、干部人事部门和政工部门存档n n————诫勉对象在谈话后诫勉对象在谈话后1515个工作日内，将书面检查转交纪检监察个工作日内，将书面检查转交纪检监察 机构、干部人事部门和政工部门存档。