三种模式实现工资集体协商全覆盖.doc

1“三种模式”实现工资集体协商全覆盖绍兴市柯桥区总工会近年来，柯桥区按照全总“两个普遍” 要求，在普遍开展 “企业谈增长” 工资集体 协商形式的基础上， 针对当地区域经济小微企业众多、块状特色明显的实际，2011 年在漓渚镇针织印染行业开展以“ 行业谈标 准” 为主要内容的行 业性工资集体协商制度，2012 年在柯桥经济开发区金成工业园开展以“区域谈底线” 为主要内容的区域性工资集体协商工作，形成了“企业谈增长，行业谈标准，区域谈底线” 工资集体协商模式，走出了一条“ 工会为主、各方参与、平等对话、规范运作”的工资 集体协商新路子一、突出“谈增长”，推进企业工资集体协商早在 2007年 3 月，我们就在“ 宏铭制衣” 试点，围绕 “谈增长”出台工价协商制度，规定每道工序的工价先由技术员、工会和一线职工代表三方协商，协商后的工价上墙公示，通过实际操作的工价与上墙工价对比，进一步完善每道工序的工价一是明确协商重点，向“批次协商” 转轨 在广泛调研的基础上，率先在服装、绣花等行业中把工作重点由一年一度的协商工资总额转移到每承接一次新的工作任务就协商一次工价转轨 二是明确协商主体，向“平等对话” 转轨 。

通过基层民主推荐，由工会选派职工信赖的职工代表、中层代表、技术员代表和企业主进行“平等 对话” 2三是明确协商程序，向“规范有序” 转轨 具体包括划分工种及工资确认、协商计件工资单价、协商各个工种价格分配、协商每道工序定价、协商与职工工资相关的其它内容等 5 个步骤二、突出“谈标准”，推进行业性工资集体协商2011年 5 月，我们选择在漓渚镇针织印染行业试点，积极推进行业性工资集体协商工作，并在其它行业普及推广，取得了较好成效1、注重协商代表的民主性以漓渚镇针织印染行业为例，工资集体协商主体分别为针织印染行业工会与针织印染行业协会，职工方协商代表 8 人，其中行业工会主席为首席代表；企业方协商代表 5 人，其中行业协会会长为首席代表对于职工方代表的产生，须提交职工代表大会讨论，通过后在本单位公布五个工作日，无异议后上报行业工会2、注重协商内容的科学性在推进行业性工资集体协商中，重点围绕劳动定额、工时工价标准等进行协商，保证工资集体协商内容的科学性一是关注同工同酬和工资制度的热点，增强工资集体协商的针对性如受生产工艺限制，印染车间内无法使用空调，工人在酷暑高温下工作比较辛苦我们以此为切入点，综合企业与员工两方面意见，确定了 2500 元的工资标准，建立了合理的薪酬体系。

二是把握工资增长率这个难点，增强工资集体协商的科学性依据劳动部门各工种工资指导线，在协商一致中确定企业职工工资不小于 10%的增长率，建立健全企业工资分配共决机制和职工工资正常增长机制三是突出最低工资标准这个重点，增强工资集体协商的原则性在推进行业工资集体协商中，我们明确规定，签订的行业工资集体协议中明确注明最低3工资标准所包含的实际项目，从而保证了最低工资标准的落实3、注重协商程序的规范性行业性工资集体协商每年进行一次，在协商过程中，我们严格履行协商程序，充分表达行业职工的意愿要求，力求协议内容得到双方的一致认可一是在原行业工资集体合同期满前 3 个月内，由行业工会向行业协会书面提出重新签订或续订的要求，并发出协商要约二是做好协商前的各项准备工作，收集本地区、本行业的人工成本、平均工资水平、消费价格指数等相关资料，了解当地政府发布的最低工资标准、工资指导线、劳动力市场工资指导价位等信息，确定行业性工资集体协商议题三是进行行业性工资集体协商协商会议由双方首席代表轮流主持，一方首席代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应；协商双方就商谈事项发表意见，开展充分讨论，达成一致的，形成行业工资集体合同（草案），双方首席代表签字。

4、注重协商结果的公开性建立了行业职工代表大会制度，对行业工资集体合同（草案）进行表决，行业职工代表大会应当有三分之二以上职工代表出席，且须经全体职工代表半数以上同意，工资集体协议草案方获通过随后，协商双方在工资协议通过之日起 5 日内，采取张榜公布、通告等形式，及时向行业内企业和全体职工公布，15 日内未提出异议，工资专项集体合同生效行业工资集体合同生效后 10 日内，行业工会会同行业协会将行业工资集体合同文本一式三份及说明，报送当地劳动行政部门审查行业工资集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方同意中止协商的，由行业工会做好向职工4说明情况和下次协商的相关准备工作三、突出“谈底线”，推行区域性工资集体协商针对一些规模较小、职工流动性较大、工会力量薄弱的小微企业，不具备单独开展工资集体协商的实际情况，2012 年 7 月，柯桥区在金成工业园成功试点以“ 谈底线” 为主要内容的区域性工 资集体协商基础上，在其它工业园作了广泛推广1、深入基层调查摸底调研中，我们分别和园区经营管理者、小微型企业业主以及部分一线员工进行了交流沟通，形成工资集体协商能够促成“ 劳资双赢、共谋发 展” 的观念。

2、建立协商谈判组织区域性工资集体协商的主体是职工方和企业方为此，我们指导各个园区成立了工会联合会与此同时，在园区成立由全体业主参加的商会组织，为建立区域性工资集体协商的机制奠定了扎实的组织基础3、开展要约应约行动首先，由园区工会联合会向各企业发出要约书，告知首轮谈判的时间和地点在收回应约书以后，通过推选，确定劳资双方各自谈判代表4、拟定工资集体协议从工业园区的实际出发，拟定《区域工资集体协议书》《协议书》包含了最低工资标准、工资增长幅度、工资支付办法等内容5、召开劳资双方会议根据要约书上确定的时间和地点，召开首轮劳资双方谈判协商会议对《协议书》初稿进行协商和修改经过劳资双方多次协商，达成共识，最终形成《区域工资集体协议书》的草本6、召开职工代表大会《协议书》草本形成十天后，召开园5区职工代表大会，对《金成工业园区域工资集体协议书》草本进行审议和表决表决通过后，双方首席代表在《协议书》上签字7、上报审核公示在法定规定时间内，把《工资集体协议书》送往人力社保部门进行审核审核生效的《区域工资集体协议书》在园区张贴公示工资集体协商工作的开展，对促进经济经济社会的健康发展和企业劳动关系的和谐稳定，起到了十分重要的作用。

据我们开展的一项“ 十镇百企千人 ”问卷调查，近八成的 调查对象认为“工 资 集体 协商制度 ”效果“明显”或“ 比 较明显”一、保障了职工的体面劳动，提升了职工的幸福指数通过工资集体协商，柯桥区职工平均工资增长连续多年保持在 10%以上，使每一位职工在享受成果中最大限度实现体面劳动，在体现实践特色的同时提升职工的“幸福指数 ”二、改善了企业的用工环境，促进了社会的和谐稳定通过建立工资集体协商制度，有效遏制了企业拖欠职工工资、不按规定支付加班工资等现象，有效地改善了用工环境，企业间无序竞争、劳动力无序流动等问题也迎刃而解工资提高后，职工的劳动积极性、创造性明显提高，积极围绕企业发展献计献策，增产节约，工作效率和产品质量都有很大提高，促进了企业发展据柯桥区职工维权帮扶中心统计，自实行工资集体协商以后，企业的劳资纠纷大为减少，特别是在签约的企业中，涌现了一大批劳动关系和谐企业，其中省级和谐企业（园区）11 家，市级和谐企业 69 家，县级和谐企业 189 家，镇级和谐企业更是达到了数百家6三、搭建了职企的对话平台，推进了企业的民主管理通过开展工资集体协商，劳资双方建立了一个平等的对话和沟通平台，在广大中小企业中逐步建立起健康和谐的劳资双方矛盾解决方式。

事实上，我们探索的工资集体协商内容已经远远超出工资范畴，将社会保险、劳动福利待遇等职工收入权益的事项纳入工资集体协商合同，通过劳资双方面对面的对话协商取得共识、得到解决同时，工资集体协商制度的确立，还推动了行业职代会、厂务公开、集体合同履约监督等民主管理制度的不断完善四、夯实了工会的社会地位，顺应了社会的管理创新开展工资集体协商， 解决了非公企业独立开展集体协商难的问题，通过“ 上代下 ”的方式，实实在在地解决了企业工会力量薄弱、在集体协商中不敢谈、不会谈、不愿谈的突出问题，扩大了工会组织的影响力和凝聚力，进一步提升了行业工会的社会地位和为职工群众服务的能力。