2022年监理工程师考试学习指导：工程监理制出现的问题1.docx

2022年监理工程师考试学习指导：工程监理制出现的问题1目前我国工程工程治理体制已经根本上形成了工程法人制、招标投标制、工程监理制、合同治理制4项根本制度相应地建立市场也由原来的二元构造转化为三元构造——即工程法人（买方）、设计施工承包商（卖方）和监理单位（中介方）实践证明，工程监理制度对确保工程建立的质量，保证工程按期完工、提高工程建立的水平、充分发挥工程投资效益等方面发挥了重要的作用与此同时在实际运行的过程中也消失了不少问题，目前多数工程工程监理只是起到一个质量监视员的作用，而在进度、投资等方面发挥作用不大，跟西方兴旺国家成熟的工程工程治理体制相比拟，我国的工程监理还只是处于初始阶段本文运用信息不对称性产生的托付—— 代理理论，对工程监理制所消失的问题进展分析，为完善建筑工程工程监理制度进展探究　　1.监理招投标阶段的信息不对称分析　　1.1.监理招投标中的逆向选择风险托付代理关系是随着社会化大生产的进展而产生的，广泛的社会分工和企业内局部工，使经济主体之间产生了大量的托付代理关系。

只要在建立或签订合同前后，市场参与双方把握的信息不对称，这种经济关系都可以被认为属于托付代理关系所谓信息不对称，是指缔约一方（代理人）拥有某种信息，而另外一方（托付人）不拥有，甚至第三方也无法验证在建立市场中业主和监理是属于托付代理关系，业主为托付人，监理为代理人阿克洛夫（Akerlof）发表于 1970 年的旧车市场模型开创了逆向选择理论的先河逆向选择是指经济代理人签订合同前隐瞒不利信息（甚至供应对自己有利的虚假信息）而对托付人造成的不利结果　　工程工程业主利用招标方式选择工程治理承包商（监理）时，业主为买方，承受报价；监理单位作为卖方，提出投标报价一般状况下业主会选择报价较低的监理企业作为中标者，此时就会发生逆向选择报价低者之所以能够提出最低报价，其缘由有 2 个：一是该投标人实力雄厚，治理力量较强，治理本钱函数比其他投标人较低但是这种状况在监理行业很难消失，由于监理属于一种智力技术效劳，主要是人的本钱，所以，不能像其他生产企业一样通过规模效益来实现盈利二是该投标人并不是哪种实力雄厚的企业，恰恰相反，它是想通过削减人力本钱和降低效劳质量才进展低价竞标的这时，就消失了逆向选择的风险，实力差的监理企业中标了，而实力较强的企业由于报价较高被淘汰出局。

工程实施的结果是实力差的企业不能满意工程业主工程治理的需要，最终还是损害了工程工程业主的利益这正反响了目前建筑市场监理取费较低，僧多粥少，竞争剧烈，各监理企业为了取得监理工程，竞相压价，造成建立监理市场恶性循环的局面　　1.2.监理招投标中的信息不对称分析当业主预备通过招投标方式选择监理人为其进展工程工程治理时，监理投标人相对业主具有的优势信息是：　　（1）监理投标人自己的资质、信誉和财务状况　　（2）监理投标人的技术力气和相关的试验检测仪器设备状况　　（3）监理企业员工的数量和素养　　（4）监理投标人近年来的经受和业绩　　（5）拟派往招标工程的监理工程师的资格及业绩这些信息是业主很难把握的　　1.3.招投标阶段逆向选择问题的解决工程工程监理招投标阶段逆向选择风险主要是由业主和监理拥有的信息量的多少不同而产生的，所以解决逆向选择风险的一个思路就是降低或削减这种信息不对程度　　从政府方面来看，必需加强政府的监视治理，维护建立监理市场的公开、公正、公正性一是建立行政主管部门实行严格的市场准入制度，包括对监理企业资质和监理工程师执业资格的审查与治理等二是建立行政主管部门或行业协会自律组织，加强对从事监理效劳的企业或个人有关信息（财务、信誉等）的披露制度。

从工程工程业主方面来看，业主组织邀请有关行业专家或托付专业询问公司对监理企业投标书进展严格审查监理招标的标的是“工程治理效劳”，与工程工程建立中其他标的的区分表现为监理不担当物质生产任务，只是受工程业主的托付对工程的建立过程供应询问治理效劳鉴于监理标的特别性，招标人选择中标人的根本原则是“基于力量的选择”首先，评标委员会评标时要对监理企业的工程工程治理力量方面的信息进展重点审查，包括招标人的资质、拟派往工程的主要治理人员的素养、近几年监理单位的业绩及奖惩状况、监理单位对所投工程的工程治理打算任务书等，其次，是监理企业的投标报价，评标时监理企业工程工程治理力量权重分值，应大于投标报价权重分值较多。