XX具民生交通发展研究调研报告.doc

XX具民生交通发展研究调研报告民生交通发展关系到群众的安全舒适岀行，是一项重要的民心T程，也是我局今年工作的重 点根据省市交通运输部门关于开展民生交通发展研究调研安排，我局通过查阅有关材料、 现场实地察看重点路段和相关企业、召开廉谈会等方式，寻找症结、分析原因、商讨对策， 提出了富有建设性的意见现将座谈调研情况报告如下：一、我具民生交通发展的基本情况XX县由XX岛及其附属44个小岛屿组成，总面积194平方公里,其中主岛面积为188 ¥ 方公里,全岛的海岸线总长为141.3公里,全县66个行政村,21.5万人口一） 公路基本情况我县公路总里程共258.28公里主要有：①省道2条，即S201和S309,合计17.783公 里；②县道5条，合计87」公里，其中：水泥路面68.698公里，沥青路面18.402公里；③ 乡道57.3公里，其中：水泥路面44.81公里，沥青路W 11.16公里，砂土路血1.3公里；④ 村道96.2公里,其中:水泥路面63.87公里,沥青路面公路13.06公里,砂土路面19.27公 里目前，我县共有一级公路17.68公里、二级公路18.602公里、三级公路4&9公里、四级公 路129.65公里、等外公路43.35公里。

二） 陆岛交通码头基木情况陆岛码头共10个，其中建成投入使用的有6个，即宫前陆岛码头（300吨泊位1个）澳角 陆岛码头（200吨泊位1个）西屿（岐下）陆岛码头（300吨泊位各1个）东门屿陆岛码头 （100吨泊位1个）田尾陆岛码头（1000吨泊位1个）,在建的3个，即后林陆岛码头（500 吨泊位1个）前楼陆岛码头（300吨泊位1个）对面屿码头（300吨泊位1个），正在开展前 期工作的1个，即城安陆岛滚装码头（1000吨泊位I个）三） 交通运输行业基木情况全具共有道路客运企业5家，分别为长运XX分公司、长兴运输有限公司、公共交通公司、 司、宏兴旅游客运公司，拥有客运车辆146部3578 位，其中班车客运59辆、 公交车87辆、旅游客车6辆，共有班线33条，其中省际2条、市际8条，县际X条、县内 15条，出租车85辆425座位，客运站6个，其中西埔汽车站为二级站，铜陵客运站为三级 站，公交公司首发站为四级站，桂花客运站、金峰客运站、龙潭客运站为五级农村客运站， 其中龙潭客运站在2013年I口城改造中己经拆除，西埔至铜陵公交亭6个，农村客运简易亭 30个，港湾式停靠点6个；普通货运企业10家，危险品运输企业3家，货运车辆1072部 2571.73吨位；水路客运企业1家，为铜陵轮渡管理处，拥有客运渡船4艘232座位，经营 铜陵轮渡码头至东门屿轮渡客运，水路货物运输企业2家，分别为XX航运有限公司、XX 兴航公司，货船9艘10144吨，主要经营长江中下游外贸内支线和对台的货物运输；二类维 修企业6家，三类维修企业4家，二级维护竣T检测线2条，驾培机构3家。

二、我具民生交通发展存在的主要问题近年来，我县民生交通发展进度加快，基木解决了群众乘车难和上岸难问题，但在基础设 施建设和升方血仍存在一些障碍，主耍有：（一） 国省干线公路建设项目建设过稈中存在的问题：（1）前期工作涉及的前置性报批手 续多，影响项H推进速度，用林、用地、用海等手续报批中均需缴纳保证金，投入资金量较 大；（2）项目用地征迁量大，补偿标准达不到拆迁户的要求，征迁工作难度较大；（3）建设 标准高，需投入资金量大，地方财政压力较大；（4）工程土石方材料用量大，外购成木高, 取土、石点涉及用林、用地报批手续多，影响项目推进；（5）公路套设施（休息、 加油、加水、维修套设施的用地较多，公路用地指标少（一级公路路基宽度红线 控制40米）,报批较难；（二） 乡村道路建设和养护中存在的问题：（1）乡村道路建设补助标准偏低；（2）许多农 村公路的路肩挡墙和边沟等配套设施不完善，养护成木高；（3）农路养护配套补助标准低, 养护工费用大大提高，群养公路养护技术低，效益低；（4）我具属于海岛地区，交通标志、 标线容易腐蚀损坏，标志、标线经常需要更新和重画，维护成木很高，资金压力较大三） 城乡升方面存在的问题：（1）场站建设滞示，站场用地指标难，全县貝 有公交公司始发站，铜陵、陈城等地区均没有公交末站，西埔至铜陵只有8个公交亭，其它 主要路段没有配置公交亭；马銮湾景区没有公共停车场，外地游客只能把车停在路边，影响 道路畅通和停车安全，干线路牌、路标等指示标志还不完善;西埔汽车客运站布局不合理， 没有与公共交通做到无缝衔接，必须重新规划选址；（2）公交企业属白负盈亏经营模式，财 政没有补贴，个别农村线路因客源少和完成政府指经营压力大；个别村尚未通公 交车，存在乘车难问题；（3）部分农村线路因存在安全通行条件制约诡未通公交车；（4）出 租车违规经营现象严重。

由于追求盈利，经常出现不打表作业、随意拒载、倒客、卖客、变 相跑专线经营、异地经营、非法转让、乱停乱放等，严重扰乱了我县客运市场秩序；（5）出 租车公司管理力度不够，企业管理措施难以到位由于是挂靠经营，岀租车所有权、经营权 均为出租车司机或业主所有，出租车公司只有管理权，只是负责协调出租车业主 与主管部门之间的关系，管理手段有限，力度不够；（6）整治未形成长效机制，整治效果难 以巩固虽然多次进行了集中桀治，報治期间，非法营运的“黑车”有所收敛，出租车跑专线 经营和不打表现象也有所减少，城区客运秩序有明显好转但由于未形成长效机制，整治过 后，又恢复原样四） 陆岛码头配套等方面存在的问题1）县域内，除了岐下陆岛码头外，其它陆岛码 头没有配套管理房，陆岛码头的疏港公路等级低，亟待完善和提升；（2）兼顾旅游客运的陆 岛码头，其客运船舶陈I口，设施简陋，影响了旅游海岛建设形象，且存在安全隐患，亟待更 新和改造；（3）根据交通运输部“十二五”建设计划陆岛交通码头建设规划，城安陆岛滚装码 头建设规模仅为1000盹泊位1个，规模偏小，仅能满足XX-古雷客滚运输，满足不了远 期对台客滚运输需要；（4）码头建设涉及海域使用手续的办理程序多，难度大，费用高；（5） 已建成的陆岛码头无产权证，产权不明。

三、解决民生交通问题的思路和举措民生交通涉及到基础设施建设和升方血问题，涉及面广，政策性强，为此提出 以下思路和举措：（一） 坚持规划引领，积极争取政策支持近几年來，国家在公路建设、场站、码头、运升等方面相继出台相关扶持政策，我们要积极跟踪、对接，加强沟通联系，争取更 多的项目纳入国家项目库1、路网规划方面全具路网规划已经编制完成；环岛公路列为 交通运输部“十二五"低碳生态公路建设示范项目，己经完成T可；2013年争取干线公路3 条104.7公里纳入国省干线公路一纵线、横十一、联十五规划，镇镇通干线公路4条15.3 公里纳入省厅规划盘了，比'‘十一五”期间干线公路里程17.68公里增加102.32公里，可争取 项目补助资金10亿元,环岛路乌礁湾段纳入交通运输部生态修复工程，可争取补助资金3000 万元；国务院于口前批准《国家公路网规划（2014年・2030年）》中，XX新增国道2条，其 中，G357线（XX—云南泸水具），在XX境内起点白宫前至大产大桥共26.8公里，是横I ~ 线走向；G228线（辽宁丹东市一广西东兴市），在XX境内自八尺门经径口至大产大桥共10 公里，是纵一线走向，这是XX县首次通国道。

完成了县道规划编修工作，正在争取进入省 厅农路项目规划2、公交规划方面《全县城乡公共系规划》已经完成初稿，正 在报具政府评审，将根据规划分段分步实施，使交通建设走上规范化的轨道近儿年，具政 府对城乡交通运输支持力度进一步加大，领导经常深入企业调研，同时出台相关扶持措施, 县政府于2013年出台《人民政府关于加快农村客运发展的意见》，对接省市交通主管部门， 对农村客运、站场建设进行鼓励和支持；7月份分管交通的邱永顺常务副县长深入公交公司 调研，提出提升措施及扶持政策，形成《提升专题会议纪要》（〔20⑶ 16号）；2014年5月份，具委书记**带领具委、人大、政府、政协相关领导及相关部门主要 领导深入重要交通节点现场及公交公司调研，迹一步明确我具城乡一•体化和农村客运发展的 工作思路、日标、步骤、重点、举措、以及管理体制，工作机制创新，政策保障等，形成《关 于推进乡一体化的专题会议纪要》（（20⑷13号）2013-2013年以来,我县扶 持城乡客运发展到位资金142力元下一步的工作是完成《全县城乡公共系规 划》，合理设置场站和配套设施加快建设港湾式停靠站、首末站、候车亭，将停靠站和候 车亭纳入道路工稈项目配套建设内容，实行同步设计、同步建设、同步验收。

1）客运线路 规划一是完善通农村客运线路规划，争取在今年完成全县公交线路的规划编制规范备线 路车辆的编号，在首末站及中途站明确每条线路经过站名及运行时间，方便当地群众及外地 游客出行二是完善通景区客运规划，随着我县旅游事业发展，大部分景区诡未开通公交班 车，为方便群众、旅客转乘，规划开通通往景点的旅游观光巴士2）车辆购置规划提升 公交车辆档次，逐步更新购置天然气（LNG）环保、节能、低碳的新型车辆3）场站建 设规划我县西埔、铜陵城区至今没有一个公交首末站，绝大部分客运线路沿途均无停靠站, 为了促进文明具城建设，方便群众搭乘、转乘公交车辆，计划在沥埔、铜陵城区各建一个首 末站和完善各条线路沿途公交候车亭二） 加快交通基础设施建设，生硬环境交通基础设施建设是保障全具经济 社会又好又快发展的重要物质基础，是交通部门的工作任务和职责近年来，XX县交通运 输局抢抓机遇、攻坚克难，加快交通基础设施建设，积极发挥交通“先行官”的职能，为我县 经济发展和改善民生创造条件，投入大量人力物力加大基础设施建设，完成交通建设总投资 10.88亿元，建设公路网142.29公里,实施养护里程191.7公里、道路维修10.7公里;完成 11座小桥建设，完成投资217.7万元；干线公路网络化水平进一步提高，农村公路交通条件 明显改善。

我们的工作忖标是构建干线公路“一环三纵四横”大交通路网格局，全县干线公路 通达备镇，达到二级以上标准，农村公路实现村村通围绕这个目标，重点抓好几项工作: 1、加快推进项H前期T作整合新一•轮规划的国省干线公路，做到一路一“T可"，其他公 路做到一县一王可1）完成XX环岛路初步设计和部分路段施工图设计；（2）完成XX环 岛路乌礁湾段生态修复工程施工图设计；（3）完成XX战备路前期丁•作；（4）完成XX城垓 陆岛滚装码头前期工作；（5）争取大产陆岛交通码头和澳角尾陆岛交通码头纳入交通部“ |- 二五”中期建设规划，年底完成勘察设计等前期工作2、加强项目建设和管理抓好已开工 项目的建设和管理，确保工稈质量安全有序推进；推进新开工公路项目现设，重点是抓好环 岛公路项目建设、横十一宫前至坑北段、XX县龙屿作业区疏港公路、XX县冬古作业区疏 港公路、建设马銮湾景区、金銮湾景区和苏峰山景区等旅游公路等公路，近期建设坏岛公路 联十五滨海新区路段2.8公里、科技大道二期工程，横I-一宫前至山口路段&7公里、石埔 至坑北2.28公里，确保全线贯通，建设“镇镇有干线”樟塘路段3.1公里；远期建设XX市古 雷至XX岛项日、下西坑至XX跨海大桥等对外通道，扩大对外集疏运。

3、抓好农村公路 管养工作1）进一步落实农村公路管养责任，强化农村公路管养，提升管养水平；（2）强 化超限运输治理大力开展超限运输柴治，维护好路产路权；（3）继续实施农村公路大中修 工程，进一步改善农村公路通行环境4、抓好道路绿化亮化提升，年底完成纵一线八尺门 至径口路段，开T建设西前公路绿化路灯工稈5、加快推。