政府经济学（第四版）课件：经济体制与政府经济管理结构.pptx

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从四,个方面比较,一是决策的组织,二是提供信息及调节的机制：市场和计划,三是财产所有权：控制与收入,四是确立目标及诱导人们行动,(,激励因素,),的机制,6,3.1.1,经济体制的概念与合理化标准,经济体制的核心,资源配置方式,市场配置资源的方式这种配置方式是依靠市场机制来实现资源的分配和组合,市场配置,计划配置,计划配置资源的方式这种配置方式是以指令性计划体系决定资源的分配和组合，它以传统计划经济体制为基础在计划经济体制下，资源的配置是通过政府行政指令的贯彻实现的,两种配置方式的利弊,两种配置方式的选择与结合由于两种配置方式都各有优缺点，因而单纯用市场或计,划来配置资源，都是行不通的,7,要有利于调动中央、地方、劳动者的积极性,有利于合理利用人力、物力、财力等各种资源,有利于宏观,统一协调，促进国民经济按比例协调稳定发展,有利于提高经济效益,经济体制的合理化,标准,3.1.1,经济体制的概念与合理化标准,最根本的一条,是有利于,发展生产力,8,3.1.2,我国经济体制改革,新中国成立初期，我们缺乏管理大工业、大城市经济的经验，在许多方面曾经学习和借鉴了苏联的经验,长期革命战争中，各革命根据地和解放区逐步积累了组织和管理财政经济工作的经验，革命根据地和解放区因长期处于被分割、被包围的状态所形成的自给自足、各自为政和供给制的传统，对我国经济体制的形成也带来了一定的消极影响,在对生产资料私有制的社会主义改造中，对于开展互助合作和建立合作社经济，对于资本主义工商业的利用、限制、改造，以及在多种经济成分存在的条件下发挥税收、金融、价格在生产和流通领域中的调节作用等，我国从实际出发，有自己的创造，但是，在改造中采取的统购包销等限制做法也保留在了以后的经济体制中,旧中国经济落后，自给性生产占很大比重，自然经济思想有深厚的基础，自然经济思想由于传统的政治经济学不承认社会主义经济具有商品经济的可能性，不承认社会主义经济必须自觉地依据和运用价值规律的影响而获得进一步强化，对于我国经济体制有深刻的影响,原有经济体制形成的原因,9,原有经济体制的主要特点,建立了以国营经济为主体、多种经济成分并存的所有制结构,建立了国民经济管理体制,建立了全国统一的财政体制,建立了以计划流通为主体的流通体制,建立了以中央集中管理为主的劳动工资体制,3.1.2,我国经济体制改革,3.1.2,我国经济体制改革,进一步增强企业特别是国有大中型企业的活力，使它们真正成为相对独立、自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者,进一步发展社会主义商品市场，逐步完善市场体系,国家对企业的管理逐步从以直接控制为主转向以间接控制为主，主要运用经济手段和法律手段，并采取必要的行政手段，来调节和控制全国经济运行,我国经济体制改革的方向,目标,11,在所有制结构方面，建立以社会主义国有经济为主体，以个体经济、私营经济和其他,经济,形式为补充的多层次所有制结构，以适应我国人口多、社会生产力发展不平衡的状况,在经济决策体系方面，建立国家、企业和劳动者个体多层次的决策体系，以保证社会经济活动的发展方向和内部的和谐,在经济调节体系方面，逐步健全以间接管理为主的宏观经济调节体系，把过去以指令性计划为主、以行政手段为主的经济调节体系，改变为以指导性计划为主，主要运用经济手段，并利用市场机制基础性作用的经济调节体系,在利益结构方面，建立国家利益、集体利益和个人利益相互结合、相互促进的利益结构,在组织体制方面，建立适应社会化大生产客观要求、按内在联系组织经济活动的经济组织管理体系,3.1.2,我国经济体制改革,我国经济体制改革,的方向,内容,12,政企分开原则,精简原则,分层、统一原则,效能原则,权责结合原则,3.2,我国政府经济管理机构,3.2.1,我国政府经济管理机构的设置,我国政府经济管理机构的设置原则,13,3.2.1,我国政府经济管理机构的设置,国民经济和社会发展的规划、指导机构,经济运行的调节控制机构,经济运行的监督检查机构,信息和咨询机构,国有资产管理机构,我国政府经济管理的主要机构,14,3.2.1,我国政府经济管理机构的设置,重点加强与充实综合性经济管理机构,建立并加强经济决策机构,充实和加强综合性经济执行机构,加强与完善经济调节机构,建立和完善经济监督机构,调整与精简专业性经济管理机构,我国政府经济管理的发展重点,15,3.2.2,我国政府经济管理机构的改革,经济体制改革尚未全面展开的,1982,年改革,以强调政府职能转变为特征的,1988,年改革,作为继续和发展的,1993,年改革,职能定位取得突破的,1998,年改革,具有鲜明时代特色的,2003,年改革,2008,年以来的大部门体制改革,政府经济管理机构改革的历程,16,3.2.2,我国政府经济管理机构的改革,没有从本质上触动计划经济管理体制,没有从根本上转变政府职能,没有进行相应的立法,没有配套改革,前几次改革的特点,精简,膨胀,再精简,再膨胀,原因,17,合理界定政府职能的边界,完善抑制政府特殊利益的内部规则,从部门管理向行业管理转变,强化法治约束手段,加快配套改革,3.2.2,我国政府经济管理机构的改革,政府经济管理机构改革进一步发展的重点,18,3.2.3,世界经济体系下的我国政府经济管理模式,市场经济,和国家经济体系需要政府部门提供优质高效的经济管理活动，为此，我国政府经济管理部门有必要做一些改变。

就当前来说，在明确政府发挥作用基本方向的前提下，应选择若干重要而条件相对成熟的领域加以重点推进,按照加入,WTO,所作的承诺，全面,厘清,现行的法律、法规和政策，增强法律法规的统一性和公开性,以放松或取消进入限制为重点，营造国内各类合法经济主体公平竞争的环境,按照建立统一、开放、公平竞争的国内市场的要求，整治市场秩序,提高行政管理效率和人员素质，将精干、廉洁、高效有机结合,以下,领域,19,关键术语,经济体制,经济体制改革,政府经济管理机构,现代政府经济管理模式,20,复习思考题,1.,简述经济体制的内涵和合理化标准,3.,简述我国政府经济管理机构的设置,2.,论述我国经济体制改革的原因和方向,4.,分析我国政府经济管理机构的改革历程和推进改革的重点,5.,试述加入世界经济体系后我国政府经济管理模式的调整,感谢聆听！,21,。