第二十一讲-(-建筑工程项目相关管理规定)

1、第二十一讲： 建筑工程项目相关管理规定1A 建筑工程项目相关管理规定1A掌握建设工程项目管理规范一、项目管理规划项目管理规划应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件。项目管理规划大纲应由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制；项目管理实施规划应由项目经理组织编制。编制项目管理规划大纲应遵循下列程序：明确项目目标；分析项目环境和条件；收集项目的有关资料和信息；确定项目管理组织模式、结构和职责；明确项目管理内容；编制项目目标计划和资源计划；汇总整理，报送审批。项目管理规划大纲可根据下列资料编制：可行性研究报告；设计文件、标准、规范与有关规定；招标文件及有关合同文件；相关市场信息与环境信息。二、项目组织管理项目管理组织的建立应遵循下列原则：组织结构科学、合理；有明确的管理目标和责任制度；组织成员具备相应的职业资格；保持相对稳定，并根据实际需要进行调整。三、项目经理责任制项目经理责任制应作为项目管理的基本制度，是评价项目经理绩效的依据。项目经理责任制的核心是项目经理承担实现项目管理目标责任书确定的责任。项目经理应由法定代表人任命，并根据法定代表人授权的范围、期限和内容，履行管理职责，

2、并对项目实施全过程、全面管理。项目经理不应同事承担两个或两个以上未完项目领导岗位。编制项目管理目标责任书应依据下列资料：项目合同文件；组织的管理制度；项目管理规划大纲；组织的经营方针和目标。四、项目合同管理承包人的合同管理应遵循下列程序：合同评审；合同订立；合同实施计划；合同实施控制；合同综合评价；有关知识产权的合法使用。合同评审应包括下列内容：招标内容和合同的合法性审查；招标文件和合同条款的合法性和完备性审查；合同双方责任、权益和项目范围认定；与产品或过程有关要求的评审；合同风险评估。 合同实施计划应包括合同实施总体安排，分包策划以及合同实施保证体系的建立等内容。合同实施计划应规定必要的合同实施工作程序。合同实施控制包括合同交底、合同跟踪与诊断、合同变更管理和索赔管理等工作。合同总结报告应包括下列内容：合同签订情况评价；合同执行情况评价；合同管理工作评价；对本项目有重大影响的合同条款的评价；其他经验和教训。五、项目采购管理项目采购工作应符合有关合同、设计文件所规定的数量、技术要求和质量标准，符合进度、安全、环境和成本管理等要求。采购资料应真实、有效、完整，具有可追溯性。六、项目进度管

3、理组织应建立项目进度管理制度，制定进度管理目标。项目进度管理目标应按项目实施过程、专业、阶段或实施周期进行分解项目经理部应编制项目作业性进度计划。作业性进度计划可包括下列内容：分部分项工程进度计划、月（旬）作业计划。七、项目质量管理质量管理应坚持预防为主的原则，按照策划、实施、检查、处置的循环方式进行系统运作。八、项目职业健康安全管理项目职业健康安全管理应遵循下列程序：识别并评价危险源及风险；确定职业健康安全目标；编制并实施项目职业健康安全技术措施计划；职业健康安全技术措施计划实施结果验证；持续改进相关措施和绩效。编制项目职业健康安全技术措施计划应遵循下列步骤：工作分类；识别危险源；确定风险；评价风险；制定风险对策；评审风险对策的充分性。项目职业健康安全技术措施计划应包括：工程概况；控制目标；控制程序；组织结构；职责权限；规章制度；资源配置；安全措施；检查评价和奖惩制度以及对分包的安全管理等内容。策划过程应充分考虑有关措施与项目人员能力相适宜的要求组织应建立分级职业健康安全生产交易制度，实施公司、项目经理部和作业队三级教育，未经教育的人员不得上岗作业。项目经理部应建立职业健康安全生产责

4、任制，并把责任目标分解落实到人。职业健康安全技术交底应符合下列规定：工程开工前，项目经理部的技术负责人应向有关人员进行安全技术交底；结构复杂的分项工程实施前，项目经理部的技术负责人应进行安全技术交底；项目经理部应保存安全技术交底记录。 项目经理部进行职业健康安全事故处理应坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和人员没有收到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定纠正和预防措施不放过”的原则。处理职业健康安全事故应遵循下列程序：报告安全事故；事故处理；事故调查；处理事故责任者；提交调查报告。九、项目环境管理组织应根据批准的建设项目环境影响报告，通过对环境因素的识别和评估，确定管理目标及主要指标，并在各个阶段贯彻实施十、项目成本管理组织应建立、健全全面成本管理责任体系，明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作和管理工作中。项目全面成本管理责任体系应包括两个层次：（1）组织管理层：负责项目全面成本管理的决策，确定项目的合同价格和成本计划，确定项目管理层的成本目标。（2）项目经理部：负责项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目标责任书中的成本目标。 项目经理部的成本管理应

5、包括：成本计划；成本控制；成本核算；成本分析；成本考核。 项目经理部应依据下列文件编制项目成本计划：合同文件；项目管理实施规划；可研报告和相关设计文件；市场价格信息；相关定额；类似项目的成本资料。项目成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集的三同步原则。成本分析应依据会计核算、统计核算和业务核算的资料进行。成本分析应采用比较法、因素分析法、差额分析法和比率法等基本方法；也可采用分部分项成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等综合成本分析方法。组织应以项目成本降低额和项目成本降低率作为考核主要指标。项目经理部应设置成本降低额和成本降低率等考核指标。发现偏离时，应及时采取改进措施。十一、项目资源管理资源管理包括人力资源管理、材料管理、机械设备管理、技术管理和资金管理十二、项目信息管理信息管理应满足下列要求：有时效性和针对性；有必要的精度；综合考虑信息成本及信息收益，实现信息效益最大化。十三、项目风险管理项目风险管理过程应包括项目实施全过程的风险识别、风险评估、风险响应和风险控制。十四、项目沟通管理项目沟通与协调的对象是项目所涉及的内部和外部有关组织及个人，包括建设单位和勘

6、察设计、施工、建立、咨询服务等单位以及其他相关组织。十五、项目收尾管理项目收尾阶段应是项目管理全过程的最后阶段，包括竣工收尾、验收、结算、决算、回访保修、管理考核评价等方面的管理。项目决算应包括下列内容：项目竣工财务决算说明书；项目竣工财务决算报表；项目造价分析资料表等。项目考核评价的定量指标可包括工期、质量、成本、职业安全健康、环境保护等。1A掌握建设项目工程总承包管理规范一、工程总承包管理的内容与程序工程总承包项目管理的主要内容应包括：任命项目经理，组建项目部，进行项目策划并编制项目计划；实施设计管理，采购管理，施工管理，试运行管理；进行项目范围管理，进度管理，费用管理，设备材料管理，资金管理，质量管理，安全、职业健康和环境管理，人力资源管理，风险管理，沟通与信息管理，合同管理，现场管理，项目收尾等。 项目部应严格执行项目管理程序，并使每一管理过程都体现计划、实施、检查、处理（PDCA）的持续改进过程。二、工程总承包管理的组织建设项目工程总承包应实行项目经理责任制。工程总承包企业宜采用“项目管理目标责任书”的形式，明确项目目标和项目经理的职责、权限和利益。项目部应具有对工程总承包项

7、目进行组织实施和控制的职能。项目部应对项目的质量、安全、费用和进度目标的实现全面负责。在工程总承包合同范围内，项目部应具有与业主、工程总承包企业各职能部门以及各其他相关方沟通与协调的职能。工程总承包的项目经理应具备以下条件：具有注册工程师、注册建造师、注册建筑师等一项或多项执业资格；具有决策、组织、领导和沟通能力，能正确处理和协调与业主、相关方之间及企业内部各专业、各部门之间的关系；具有工程总承包项目管理的专业技术和相关的经济和法律、法规知识；具有类似项目的管理经验；具有良好的职业道德三、项目策划四、项目设计管理五、项目采购管理六、项目施工管理七、项目试运行管理八、项目进度管理 九、项目质量管理十、项目费用管理项目部应根据项目进度计划和费用计划，优化配置各类资源，采用动态管理方法对实施费用进行控制。费用控制宜按以下步骤进行：（1）检查：对工程进展进行跟踪和检测，采集相关数据。（2）比较：已完成工作的预算费用和实际费用进行比较，发现费用偏差。 （3）分析：对比较的结果进行分析，确定偏差幅度及偏差产生的原因。 （4）纠偏：根据工程的具体情况和偏差分析结果，采取适当的措施，使费用偏差控制在允

8、许的范围内。项目费用管理应建立并执行费用变更控制程序，包括变更申请、变更批准、变更实施和变更费用控制。只有经过规定程序批准后，变更才能在项目中实施。十一、项目安全、职业健康与环境管理项目安全管理必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。通过系统的危险源辨识和风险分析，制定安全管理计划，并进行有效控制。项目职业健康管理应坚持“以人为本”的方针。通过系统的污染源辨识和评估，制定职业健康管理计划，并进行有效控制。项目环境保护应贯彻执行环境保护设施工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”原则。应根据建设项目环境影响报告和总体环保规划，制定环境保护计划，并进行有效控制。在分包合同中应明确各自的安全建设和生产方面的责任。分包人应服从项目部安全生产的统一管理，并对其安全保障承担主要责任。项目部对分包工程的安全承担管理责任。项目部应制定并执行项目安全日常巡视检查和定期检查的制度，记录并保存检查的结果，对不符合状况进行处理。如果发生安全事故，项目部应按规定及时报告并处置。十二、项目资源管理十三、项目沟通与信息管理十四、项目合同管理总承包合同和分包合同，必须以书面形式订立。实施过程中的合同变

9、更应按程序规定进行书面签认，并成为合同的组成部分。项目部应按以下程序进行合同争议处理：准备并提供合同争议事件的证据和详细报告；通过“和解”或“调解”无效时，可按合同约定提交仲裁或诉讼处理；当事人应接受并执行最终裁定或判决的结果。1A掌握建筑施工组织设计规范一、基本规定1施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案三个层次。2施工组织设计应包括编制依据、准备与资源配置计划、主要施工方法、内容。工程概况、施工部署、施工进度计划同、施工施工现场平面布置及主要施工管理计划等基本内容。3施工组织设计应由项目负责人主持编制，可根据项目实际需要分阶段编制和审批。 4施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；施工方案应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准。5由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或其授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。6规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行编制和审批。7施工组织应实行动态管理，当发生重大变动时，应进行相应的修改或补充，经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计应及时进行修改或补充： （1）工程设计有重大修改；（2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；（3）主要施工方法有重大调整； （4）主要施工资源配置有重大调整；（5）施工环境有重大改变。二、施工组织总设计1施工组

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