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社会管理-858-家调解组织遍布城乡成为维稳石

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1、858 家调解组织遍布城乡成为维稳石大调解让“枫桥经验”焕发新生机本报记者陈东升马岳君老许家住浙江省诸暨市安华镇霞丽村，最近他想把老宅拆旧建新，遭到其兄反对，说老宅自己也有一半，不同意拆除。其父则提出其兄未尽赡养义务，老宅他没份。麻烦出了后，老许找到了村调委会。没过几天，问题解决了：其兄同意拆除老屋，老许补偿其1万元。老许兄弟还与父母亲重新签订赡养协议，兄弟每人每年各承担父母生活费5000元。老许告诉法制日报记者，“调委会灵光得很。如今在我们诸暨，村民遇到矛盾纠纷，已习惯找调委会解决问题。”矛盾化解注入新鲜血液浙江省诸暨市是“枫桥经验”发源地，其“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，曾在1963年11月获毛泽东同志亲笔批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做。”近半个世纪过去了，当年江南小城已变成了一个富足的现代化城市。经济的高速发展，也带来了社会矛盾的多样化。诸暨市委书记王继岗介绍说，过去，社会矛盾纠纷形式简单，人民调解员凭着一片热情，往往就可以把问题解决。如今，劳务纠纷、土地纠纷、财产纠纷等新型矛盾纠纷大量出现、急剧增加。靠老办法已不能完全解决新

2、问题。在新形势下，如何让“枫桥经验”焕发出新生机呢？2010年下半年，诸暨市被浙江省确定为社会管理创新综合试点县市。诸暨市委、市政府抓住这一契机，积极探索实践，逐步构建起一个以人民调解为基础，融司法调解、行政调解、仲裁调解和联合调解等资源为一体，吸纳政府力量、专业力量、社会力量共同参与的社会化大调解格局。三级联动突出一个快字几天前，枫桥镇村民张某与宣某因琐事发生争执，宣某乘张某不备，用石头砸了其后脑。张某要宣某赔偿医药费、误工补贴等；宣某却称，张某也用石头在他头部砸了一个小伤口，要求冲抵。双方各执一词，张某叫来了亲友，准备去打宣某。村里调解员迅速介入此事，在镇综治工作中心工作人员的统一协调下，邻村调解员传来了一个信息：宣某头上的小伤口是被另外一个人砸的。在事实面前，宣某低下头无话可说，承担了张某的医药费等，一起即将激化的伤害案，终于圆满得到解决。“化解基层矛盾纠纷化解，要快字当头。”诸暨市委常委、政法委书记阮建明说，建立起一套第一时间化解矛盾工作机制，是避免矛盾激化的关键。在探索社会管理创新过程中，诸暨市建立了市级社会矛盾纠纷大调解工作领导小组，形成了市委统一领导、政法委牵头协调、信访

3、局全面介入、司法局业务指导、其他职能部门整体联动的工作格局。全市27个镇乡(街道)也全部建立规范化的人民调解委员会，具体负责辖区调解事务。467个行政村、59个社区全部建立起综治工作调解中心，抓好矛盾纠纷属地摸排和就地化解工作。专业调解重在中立权威诸暨市委政法委副书记张尧国介绍，新形势下，矛盾纠纷越来越呈复杂化、多样化特点，相应地，矛盾纠纷调解也要走专业化道路。作为浙江省最早建立起来的县级医患调解纠纷委员会，诸暨市医调委成立以来，已成功调解医患矛盾纠纷千余起，其热情的服务态度与良好的调解能力，得到了广大当事人的广泛认可和赞扬。参照医患调解纠纷委员会的工作模式，诸暨市依托法院、公安、劳动保障、工商、妇联等部门，建立法院诉前调解、交通事故纠纷、劳动争议、消费纠纷和婚姻家庭纠纷等专业调解委员会，并在珍珠、袜业、衬衫、五金等支柱产业行业中也探索建立行业调解组织，调解工作越来越专业化。多元调解组织多点开花“有矛盾，找老杨，枫桥人，都这样。”这句顺口溜中的老杨，指的是枫桥镇派出所民警杨光照。2008年7月，枫桥派出所成立了“老杨调解工作室”。依法、当事人自愿、公正公开、人性化疏导，老杨凭借这四大法

4、宝，成功调处了468起矛盾纠纷。2010年4月1日，“老杨调解工作室”升级成为“老杨调解中心”，以老杨等专业调解员为主，社区民警参与、特邀调解员相辅，集行政调解、司法调解、人民调解于一体，受理各类疑难矛盾纠纷。“多样化调解组织的多点开花，是诸暨大调解的另一特色。”张尧国说，这些调解组织满足了矛盾调解的多样化需求，赢得了群众的信任。目前，诸暨市在5个基层法庭建立联合调解委员会分中心，基层派出所建立治安纠纷调解中心，次坞、应店街、马剑、安华等边界乡镇联合周边外县市乡镇，建立了专门边界调委会，市老年协会、妇女协会等民间组织也积极参与纠纷调解。“858家调解组织、3522名调解员和3299名矛盾纠纷信息员遍布城乡保平安。”诸暨市市长钱三雄自豪地说，“这，已成为我们诸暨维护社会和谐稳定的基石。”点评浙江诸暨篇构建“枫桥式”大调解新体系“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。”上世纪60年代，浙江诸暨创造了化解基层矛盾纠纷的“枫桥经验”。48年来，诸暨坚持“枫桥经验”的基本精神不动摇，解放思想、与时俱进，不断赋予“枫桥经验”新的时代内涵。特别是针对现阶段社会矛盾呈多发性、复杂性和群体性等新特

5、点，坚持用群众工作统揽维稳工作，顺势而为、探索创新，积极构建“枫桥式”矛盾纠纷大调解新体系，进一步健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作新格局。“枫桥式”矛盾纠纷大调解新体系，以人民调解为基础，整合司法调解、行政调解、仲裁调解等资源，由政府力量、社会力量和专业力量共同参与，具有多层次、专业化、全覆盖的特点。大调解工作机制的探索建立，进一步使纠纷解决资源得到全面整合，纠纷调解领域得到适当扩张，诉求表达渠道得到有效畅通，调解方式方法变得积极主动。随着大调解工作的开展，诸暨市的矛盾纠纷调处工作取得了明显成效，各类矛盾纠纷得到了有效化解，全市信访总量、刑事发案数同比有较大幅度下降，越级上访事件、群体性事件得到了有效遏制，已连续6年荣获浙江省“平安县市”，为全市经济社会又好又快发展营造了良好环境，县域经济基本竞争力居全国第13位。站在新的起点上，诸暨市将紧扣“建设幸福诸暨”目标，坚持发展“枫桥经验”，深入开展全国社会管理创新综合试点工作，切实提高社会管理科学化水平，努力在建设和谐社会方面走在前列。特别是在大调解方面，将突出抓好构建调解网络、整合调解资源、创新调解手段、保障调解资金、建设调解队伍等工作重点，切实提升调解工作的整体效能，最大限度地将矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽状态，努力以促发展、保稳定的实际成效，奋力推动诸暨“十二五”新一轮率先发展。浙江省诸暨市委书记王继岗来源法制网法制日报)严格执行现金管理制度和现金使用范围，遵守银行结算制度，现金银行存款按时间顺序逐笔登记，每日结出余额现金当日核对，银行存款月终必须与银行核对，做到日清月结。

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