上海市建设工程消防设计审查规则解读

1、,建设工程消防设计 审查规则解读,2018年建设工程审批改革的相关文件及要求 近两年新颁布实施的消防技术标准 建设工程消防设计审查规则GA1290-2016 近年来在检查、消防验收中发现的消防设计审 核主要问题,主要汇报内容,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,一、2018年建设工程审批 改革的相关文件及要求,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,建设工程审批改革的相关文件及要求,1、上海市人民政府办公厅关于印发的通知（沪府办发【2018】4 号） 2、上海市社会投资项目审批改革工作领导小组关于印发的通知 （沪社审改【2018】1号） 注：根据上述文件，市消防局取消了对社会投资项方案、 扩初阶段的审批，施工图阶段委托审图公司审查，如设计文 件中含装修设计时应一并审查。在施工图审查阶段如存在对 消防设计事项无法把握时，可由建设单位登陆“联审平台”， 在“技术咨询”专栏，填写技术咨询申请，上传相关图纸资料， 选择消防部门，提交技术咨询事项。消防部门在规定时限内 答复并上传咨询意见，咨询意见作为后续审批审查的参考。,上海市消防局防火部建审处,上海

2、市浦东新区公安消防支队,李旻,建设工程审批改革的相关文件及要求,3、浦东新区人民政府关于印发的通知（浦府【2017】 240号） 4、浦东新区审改办关于印发的通知（沪浦审改 【2018】1号） 注：浦东新区改革的范围比市政府要大，除社会投资 项目外，还包括国有企业投资项目。因此，按市消防局 警务公开有关规定，国有企业投资项目中属于市消防 局审批扩初范围内（即8大类项目），审图公司在施工图审 查时，应仍让建设单位提供项目扩初阶段的消防设计审核 意见书作为施工审查依据。,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,建设工程审批改革的相关文件及要求,近期（2018年4月16日），住建部发布了关于开展工 程建设项目审批制度改革试点的指导意见（征求意见 稿），拟在北京市、天津市、上海市、重庆市、陕西省 和沈阳市、大连市、南京市、杭州市、厦门市、武汉市、 广州市、深圳市、贵阳市、成都市开展改革试点，构建统 一审批流程，精简审批环节，构建审批体系，强化监督管 理，加强组织实施。其中，将消防设计审核、人防设计审 查等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进 行技术审查，并逐步推行

3、政府购买服务的方式开展施工图 设计文件审查。,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,二、近两年新颁布实施的 消防技术标准,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,近两年新颁布实施的消防技术标准,1、压缩天然气供应站设计规范GB511022016（2016年 8月18日发布，2017年4月1日实施，原城镇燃气设计 规范GB500282006中第7章内容同时废止）； 2、液化石油气供应工程设计规范GB511422015 （2015年12月3日发布，2016年8月1日实施，原城镇 燃气设计规范GB500282006中第8章内容同时废止）； 3、自动喷水灭火系统设计规范GB50084-2017（2017年 5月27日发布，2018年1月1日实施）； 4、自动喷水灭火系统施工及验收规范GB50261-2017 （2017年5月27日发布，2018年1月1日实施）；,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,近两年新颁布实施的消防技术标准,5、建筑内部装修设计防火规范GB502222017（2017 年7月31日发布，2018年4月1日实

4、施）； 6、可视图像早期火灾报警系统技术规范CECS448:2016 （2016年7月13日发布，2016年10月1日实施）； 7、公安部消防局发布的关于加强超大城市综合体消 防安全工作的指导意见（公消2016113号） 8、公安部消防局发布的建筑高度大于250m民用建筑 防火设计加强性技术要求（试行）及条文说明。,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,三、建设工程消防设计 审查规则GA1290-2016,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,建设工程消防设计审查规则GA1290-2016,（一）与建设工程消防设计审查相关的法律、法规及 文件 1、消防法第十一条 国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊 建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防 机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。 委托审图公司审查后，审图公司也应对审查结果负责 。 2、建设工程消防监督管理规定（公安部119号令） 第十八条 公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消 防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。对符合下列条 件的，公安机关消

5、防机构应当出具消防设计审核合格意见;对 不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明 理由:,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,建设工程消防设计审查规则GA1290-2016,设计单位具备相应的资质; 消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要 求; 建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全 疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国 家工程建设消防技术标准; 选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工 程建设消防技术标准和有关管理规定。 3、消防产品监督管理规定（公安部122号令）第十九条第二款 建设工程设计单位在设计中选用的消防产品，应当注明产品规 格、性能等技术指标，其质量要求应当符合国家标准、行业标准。 当需要选用尚未制定国家标准、行业标准的消防产品时，应当选用 经技术鉴定合格的消防产品。 注：这是审图公司审查消防设计文件中消防产品选用是否符合 有关管理规定的依据。,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,建设工程消防设计审查规则GA1290-2016,4、上海市消防局关于转发

6、公安部消防局的通知（武沪消传发2015171号） 根据该文件规定：1）对于2015年5月1公安日前总体设计 文件经公安机关消防机构审核同意的新建、扩建建设工程，若 施工图于5月1日后送审审图公司审查的，消防设计应执行新版 规范； 2）新版规范实施后，我市现有工程建设消防规范、消防局 技术规定与建筑设计防火规范GB500162014强制性条文 冲突时，以新版规范为准。 注：这个文件精神也是我们现在及以后对新规范执行的基 本标准。所以审图公司审查合格时间在新规范施行以后的，但 又是按老规范进行审查的，应在审图合格证中备注施工图文件 审查受理时间（应在新规施行前），否则消防验收按新规验收。,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,建设工程消防设计审查规则GA1290-2016,（二）建设工程消防设计审查规则GA12902016 1、施行时间 该标准于2016年4月8日发布，于2016年7月8日起实施。 2、适用范围 本标准适用于公安机关消防机构依法对新建、扩建、改建 （含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程的消防设 计审核和备案检查；消防设计单位自审查、施工图审查机

7、构实 施的消防设计文件技术审查，可参照执行。 3、审查程序 1）本标准第4.2条：建设工程消防设计审查应按照先资料 审查、后消防设计文件审查的程序进行，资料审查合格后，方 进行消防设计文件审查。,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,建设工程消防设计审查规则GA1290-2016,（二）建设工程消防设计审查规则GA12902016 3、审查程序 2）本标准第4.3条、第4.4条：建设工程消防设计审核应进 行技术复核；建设工程的消防设计审查应给出消防设计审查是否 合格的结论性意见，并由技术复核人员签署复核意见。 4、审查内容：分资料审查和消防设计文件审查、技术复核 1)资料审查（第5.1条）：资料审查的材料包括 建设工程消防设计审核申报表；（审图公司审查时不需要） 建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； 消防设计文件； 专家评审的相关资料； 依法需要提供的规划许可证明文件或城乡规划主管部门批,上海市消防局防火部建审处,准的临时性建筑证明文件。,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,建设工程消防设计审查规则GA1290-2016,（二）建设工程消防设计审查规则GA12

8、902016 4、审查内容：分资料审查和消防设计文件审查、技术复核 2）消防设计文件审查（第5.2条）： 消防设计文件审查应根据工程实际情况，参照附录B建设 工程消防设计文件审查要点进行，主要内容包括： 建筑类别和耐火等级； 总平面布局和平面布置； 建筑防火构造； 安全疏散设施； 灭火救援设施； 消防给水和消防设施； 供暖、通风和空气调节系统防火； 消防用电及电气防火；,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,建设工程消防设计审查规则GA1290-2016,（二）建设工程消防设计审查规则GA12902016 4、审查内容：分资料审查和消防设计文件审查、技术复核 2）消防设计文件审查（第5.2条） 主要内容包括： 建筑防爆； 建筑装修和保温防火。 3）技术复核（第5.3条） 技术复核的主要内容包括： 设计依据及国家工程建设消防技术标准的运用是否准确； 消防设计审查的内容是否全面； 建设工程消防设计存在的具体问题及其解决方案的技术依 据是否准确、充分； 结论性意见是否正确。,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,建设工程消防设计审查规则GA1290

9、-2016,（二）建设工程消防设计审查规则GA12902016 5、结果判定：分资料审查判定和消防设计文件审查判定、综 合评定 1）资料审查判定（第6.1条） 符合下列条件的，判定为合格，不符合其中任意一项的，判 定为不合格： 申请资料齐全、完整并符合规定形式； 消防设计文件编制符合申报要求。 2）消防设计文件审查判定（第6.2条） A、根据对建设工程消防安全的影响程度，消防设计文件技 术审查内容分为A、B、C三类。,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,建设工程消防设计审查规则GA1290-2016,（二）建设工程消防设计审查规则GA12902016 5、结果判定：分资料审查判定和消防设计文件审查判定、综 合评定 1）资料审查判定（第6.1条） 符合下列条件的，判定为合格，不符合其中任意一项的，判 定为不合格： 申请资料齐全、完整并符合规定形式； 消防设计文件编制符合申报要求。,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,建设工程消防设计审查规则GA1290-2016,2）消防设计文件审查判定（第6.2条） A、根据对建设工程消防安全的影响程度，消防设计文件审 查内容分为A、B、C三类。 A类为国家工程建设消防技术标准强制性条文规定的内容； B类为国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”、“必 须”、“应”、“不应”、“不得”要求的非强制性条文规定的 内容； C类为国家工程建设消防技术标准中其他非强制性条文规定 的内容。 B、消防设计文件审查判定按照下列规则进行： 任一A类、B类内容不符合标准要求的，判定为不合格； C类内容不符合标准要求的，可判定为合格，但应在消防 审查意见书中注明并明确由设计单位进行修改。,上海市消防局防火部建审处,上海市浦东新区公安消防支队,李旻,建设工程消防设计审查规则GA1290-2016,（二）建设工程消防设计审查规则GA12902016 5、结果判定：分资

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