调研报告:推进全面从严治党加强作风建设问题研究
9页1、调研报告:推进全面从严治党加强作风建设问题研究党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡,作风建设始终是以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的重要内容。党的十八大以来,党中央坚持以上率下、锲而不舍抓作风,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。今年,省委以上率下开展省直机关作风整顿工作,在深入改进作风上作出表率。XXX市紧跟省委步伐,与省直机关同步推进作风整顿工作。课题组结合本地作风建设实际,对推进全面从严治党、加强作风建设问题进行了深入调查研究。一、加强作风建设的主要做法和成效1.强化学习教育,营造作风整顿氛围。市委常委以上率下,逐一制定个人学习教育计划,坚持常委会“逢会必学”“轮流主讲”制度,带头学习贯彻中央、省委重要会议精神。严肃党内政治生活,出台了关于严肃党支部组织生活的指导意见,市级领导干部带头过好双重组织生活,市委书记带头到市委党校讲课。印发习近平总书记关于作风建设的重要论述摘编8000余册,在XXX日报、XXX电视台、“雪城先锋”网开设“作风整顿”专栏。扎实开展新常态新理念精准化培训,举办了项目建设、金融强市、对外贸易、旅游产业等高级研修班。近年来,先后在清华、北大
2、、上海财大、对外经贸大学举办高级研修班6期,培训干部286人。2.聚焦“实干实绩”,坚持正确干部选任导向。创新推行“实事实绩”和“年度问题”清单考核制度,综合运用日常考察、年度考核、责任指标考评结果,大力选拔“实干型”“老黄牛式”干部。全面落实中央出台的领导干部能上能下规定,进一步细化干部“下”的标准和措施,今年调整因身体原因、违纪及不适宜担任现职干部18人。坚持严格管理与热情关心干部并重,研究制定关于落实监督执纪第一种形态做好提醒、函询、诫勉、纪实管理工作的意见,切实做到经常关注、重点监督、常敲警钟。3.深化问题整改,优化经济发展环境。严格对照省委提出的“三个坏把式” “五个坏作风”,通过对照查、开门查、互相查,将问题查清查实,各单位逐人建立问题台账,列出问题清单、划分问题类别、排出整改次序。8月31日前,市直机关和县(市、区)领导班子分别召开作风整顿专题民主生活会。开展机关作风专项检查,对存在问题的18个单位、问题突出的8名干部进行了全市通报。开通作风整顿专项举报电话6171518,利用“12345市长热线”“民心网”“清风雪城网”实现立体式实时监督。突出解决好“猫冬”问题,持续开
3、展项目建设“四比”活动(冬季比备战、春季比开工、夏季比进度、秋季比成果),借鉴“财年制”每年10月底开始总结当年工作,谋划次年工作,抓实冬季项目、资金、土地等各项准备工作,变冬闲为冬忙。组织全市党员干部深入开展“大走访、解民忧、惠民生”活动,累计走访入户98万户,解决矛盾问题9126个。把基层反腐作为重点,在整治“小苍蝇”上出重拳,年初以来,已查处损害群众利益案件71起,处分87人;查办破坏发展环境案件28起,处理28人,公开曝光17起。4.再造工作流程,提升机关服务效能。积极打造“4.0政府”,将105家市直单位划分为党政综合部门、经济管理部门、执法监督部门、管理服务部门四个类别,对所有工作流程,特别是行政审批事项、行政权力事项和公共服务事项工作流程进行重新评估,简化办事程序,压缩审批时限,公开办事流程,构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系,市级行政许可事项精简63.9%,非行政许可审批全部清零,承诺审批时限由“工作日制”向“工作小时制” “工作分钟制”转变。在全市机关具有服务职能的窗口、科室、基层单位全部实行“四零”服务承诺制度,开展“四零”服务窗口创建活
4、动。打造集中、集约、集成“三集”式行政管理服务平台,推出“一屏妥”手机客户端审批服务,在省内率先将市本级367项涉企涉民行政许可和确认事项纳入网上服务中心运行,开展网上审批和送照上门服务,由“信息跑路”代替了“群众跑路”。二、存在的主要问题1.作风建设推进力度逐级递减,工作落实上紧下松。中央、省委和市委对作风建设高度重视,工作要求比较明确,相关部门配合密切,投入力度较大。相比而言,部分县(市、区),特别是基层单位对作风建设工作重视程度不够,越到基层越松懈,整顿作风问题的积极性不高,存在敷衍应付、雨过地皮湿的现象。2.作风整顿工作开展不均衡,作风建设成效难以评估。不同部门和行业之间作风建设标准大同小异,与工作实际结合不紧密,问题整改效果不一致。承担政府服务和行政审批职能的部门在压缩流程、优化服务方面做了较大改进,而不负责行政审批,自身业务与群众接触不多的部门认为作风整顿与其关系不大,依旧得过且过混日子。此外,对于各单位作风整顿工作情况,缺乏有效的考核评价手段,存在干好干坏一个样的问题。3.作风整顿存在形式化倾向,缺少务实有效的措施。个别县(市、区)和部门对作风建设理解不够深入,重工作作风
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