警察法的基本概念
47页1、,警察法论纲,第一章 警察法的基本概念,第一节警察的概念探讨 (一)警察的涵义 1、西方国家“警察”一词,最早起源于古希腊,其最初含义是指城市统治方法及城市管理。例如,在古希腊的雅典,由步行的和骑马的弓箭手组成的真正的宪兵队,恩格斯称其为“警察”。欧洲中世纪城邦国家中的佩剑骑士,也执行着防卫、征税、镇压农奴反抗和迫使居民服役等警察职能。,2、在中国古代文字记载中,警察一词含有“侦察、缉拿”之意。 同样,在古代中国,也有类似警察的组织和人员。如:周礼记载的禁暴氏,秦朝的中尉,明代的厂卫,清代的步军统领衙门等等皆是。从广泛的意义上讲,他们都可以称之为警察。,3、当今人们对“警察”一词的理解,主要有3种; (1)警察组织及其人员。指警察机关及其执行警察任务的人员。 (2)警察职权及其作用。这是从“警察体现着一种国家权力及其发挥了何种作用”这个角度去定义的。 (3)警察行为。包括警察刑事、行政行为。,警方正在逮捕骚乱者,救助 受灾 儿童,我国警察法上的警察含义,1995年2月28日,八届全国人大常委会第十二次会议通过的 中华人民共和国人民警察法第2条第二款表述:“人民警察包括公安机关、国家安全
2、机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院人民检察院的司法警察。这样,警察的含义在人民警察法中首先是以一种社会力量被体现出来。,4、最终“警察”定义为:指国家设置的警察机构及其警务人员,在国家统治和警务活动中,为履行其刑事、行政职能,运用强制性等特殊手段,维护国家安全和社会秩序的活动。 (二)警察的本质 1、警察是国家的重要专政工具之一。,2、警察的任务是维护国家安全和社会秩序。 这个地方有个重点,大家必须要记住的是中华人民共和国警察法总则第2条第1款规定:人民警察的任务是维护国家安全、维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动。 3、警察是以强制方法和其他特殊手段履行职能的。,(三)警察的职能 1、警察的政治职能:(警察的阶级性)也就是说是对威胁统治阶级的政治统治与国家安全的政治势力实行干预、镇压。 2、警察的社会管理职能:(警察的社会性)表现为维护一定社会制度下的社会秩序。,3、两种职能的关系:(1)它们互相依有、互相渗透,经常结合在一起使用。(2)“政治统治职能”置于首要地位,而“社会管理职能”同样不可缺少,它是加强
3、“政治镇压职能”的基础和条件。,第二节 警察法的概念 (一)警察法的涵义 警察法有广义和狭义之分。广义的警察法,是指一切有关警察组织、警察行为、警察执法监督等法律规范的总称。狭义的警察法专指警察法典,1995年2月28日八届人大常委会第十二次会议通过并公布实施的中华人民共和国警察法。(扩展),1、警察法是具有公法性质的国内法。 2、警察法具有社会公共性。 3、警察法有着特殊的强制性。 4、警察法是实体法与程序法的统一。,(1)实体法:一般指关于法律关系实质内容的为实体法,如:民法。 (2)程序法:一般是规定如何实现权利义务内容的为程序法,如:民诉。 5、警察法是由警察法规范构成的法律体系。 6、警察法的法律表现形式及其效力具有层级性。,法律(基本法律和非基本法律);行政法规(现实生效约有970多件);地方性法规(四类人大及其常委会);自治条例、单行条例;行政规章(部门规章和地方政府规章,四类人民政府)。,宪法与法律 行政法规、地方性法规与自治条例和单行条例 部门规章和地方政府规章 法律解释 条约和协定,宪法与法律 宪法作为根本大法,是我国全部警察立法的基础和根据,任何警察法都不得与之相
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