堤防工程施工规范征求意见稿

1、中华人民共和国行业标准堤防工程施工规范SL260200X条文说明（修订版征求意见稿）目 录 1 总则 2 名词术语 3 施工准备 3.1 一般规定 3.2 测量、放样 3.3 料场复核 3.4 机械、设备及材料准备 4 度汛与导流 5 筑堤材料 5.l 堤料选择 5.2 堤料采集与选购 6 堤基施工 6.1 一般规定 6.2 堤基清理 6.3 软弱堤基施工 6.4 透水堤基施工 6.5 多层堤基施工 6.6 岩石堤基施工 7 垂直防渗 7.1 一般规定 7.2 薄混凝土防渗墙 7.3 水泥土防渗墙 7.4 水泥及粘土灌浆 7.5 浆体地下防渗墙 7.6 土工膜垂直防渗 8 堤身填筑与砌筑 8.1 一般规定8.2 碾压筑堤 8.3 土料吹填筑堤 8.4 抛石筑堤 8.5 砌石筑墙(堤) 8.6 混凝土筑墙（堤） 8.7 堤身防渗施工 8.8 反滤、排水施工 8.9 接缝、堤身与建筑物接合部施工 8.10 雨天与低温时施工9 防护及崩岸整治工程 9.1 一般规定 9.2 护脚工程 9.3 护坡工程 9.4 封顶工程 9.5 崩岸整治 10 管理设施施工 10.1 观测设备埋没安装 10.2

2、 交通、通信设施施工 10.3 其他管理设施施工 11 质量控制 11.1 一般规定 11.2 土料质量控制 11.3 堤基施工质量控制 11.4 垂直防渗质量控制 11.5 堤身填筑与砌筑质量控制 11.6 防护及崩岸整治工程质量控制 11.7 管理设施质量控制 12 验收准备 附录A 筑堤土料的简易鉴别与适用性 附录B 碾压试验 附录C 防护与崩岸整治实用技术 C1 抛柴枕 C2 土工织物软体沉排总 则101 堤防工程是我国大江大河防洪体系中重要工程措施之一，也是自古以来人们与洪水抗争的最普遍、最有效的手段之一。新中国成立以来的50余年时间里，我国堤防工程建设得到了快速发展，特别是从1998年我国发生了长江、松花江和嫩江大水以后，堤防工程建设得到了空前未有过的重视和加强，国家已将堤防工程建设纳入了基础设施建设的范畴投入了大量的资金，到目前为止，我国堤防总长度已超过26万km。堤防工程在我国每年汛期的防洪减灾工作中起到了越来越重要的作用。但是在大量堤防工程建设的实践中也暴露出许多令人担忧施工质量问题，特别是出现了一些由于不按施工程序和施工工艺操作而形成的“豆腐渣”工程，使这些堤段存在

3、着令人十分担忧的隐患。为了适应我国堤防工程建设的需要，规范施工程序和施工方法，确保堤防工程的施工质量达到设计规定的标准，更好地保护人民生命财产的安全，本编写组概括近十年来堤防工程建设的实践情况，对堤防工程施工规范作了进一步的补充、完善和修订，以适应国民经济快速发展的需要。102 堤防工程施工规范的适用范围在本次修订工作中作了较大的改变，原总则中对适用范围是“适用于1、2、3级堤防工程的施工；4、5级堤防工程施工应参照执行”，而本次修订时已改为“适用于各类新建、加固、扩建、改建堤防工程的施工”。之所以要做出这样的修改主要是有以下几点考虑：1、堤防工程施工规范是堤防工程设计规范GB5028698的配套行业标准，其适用范围应该与后者的提法相协调一致，不能有所差别；2、不同级别的堤防工程质量要求，已在其设计文件中给出了不同的、明确的规定，施工单位只有按照设计要求进行施工的义务，而没有进一步按堤防工程级别采用不同施工控制的权力；3、杜绝因为适用范围提法的不同，使施工企业擅自降低施工质量标准，招致工程质量达不到设计文件提出要求的弊端。103 设计文件是施工企业进行施工操作的依据，应严格按照设计文件

4、中提出的要求进行施工，不能对设计文件中规定的要求随意改变。如果施工中遇到一些与勘测设计所提供的资料不符的情况，施工企业需要作些必要的、不会改变设计要求的施工工艺调整时，应取得监理或设计部门同意；但当施工中遇到需要重大设计变更的情况时，施工企业须及时按规定的程序申报。条文中所提到的“重大变更”一词，是指诸如堤轴线、堤身填筑形式、堤身断面、堤基施工方案等需要改变的情况。104 自1998年长江、松花江、嫩江发生大洪水以来，我国大江大河的堤防工程建设规模和力度都得到了前所未有的提高，在大量堤防工程建设项目的实践中，各地都在结合本地堤防工程特点，试验性的采用了一些新技术（含新材料、新工艺、新设备），其中有许多新技术被证明是行之有效的，这种堤防工程施工领域中的创新作法，不仅保证了堤防工程质量要求，而且还缩短了施工期，减少了工程建设投资，是对堤防工程建设事业的有利的推动。因此本条文对在施工中积极采用新技术的举动给出了正面的、有条件的肯定。这里所提的“条件”，应该是采用新技术的前提，“条件”的具体内容是：“经现场工程试验、专家论证，且证明确实有效的”。只所以要在采用新技术方面加上这种限制条件，是为了

5、防止不经现场试验，也不经专家论证的盲目照搬、贸然采用现象的发生。原规范曾在这一条中提出“经省、部级鉴定”的要求，在本次修订时将这一要求删去了，其主要考虑是：经过招投标而确定的堤防工程施工期限本来就很有限，如果将采用新技术都要限定在“省、部级鉴定”的层次上，一方面时间上不允许，另一方面也将会是对采用新技术热情的扼杀，这种情况是对堤防工程建设的整体进展是不利的。当然，在施工中采用新技术也不是施工企业自作主张就可以的，条文中还提出在新技术采用前还“应报经项目法人审定同意”。从上面的两方面的解释可以体现出对采用新技术既积极支持又慎重从事的科学合理的态度和要求。105 随着我国经济建设的快速发展，安全生产已经成为越来越重要的课题，尽管国家近几年来在安全生产方面先后出台了一系列规定和法规，但特大伤亡事故仍在接连不断地发生，这种情况给各个行业的施工企业敲响了警钟。堤防工程施工在水利工程施工中虽然在规模上不算大，但它的战线长，施工期短，而且随着机械化施工的普及和高分子合成材料应用的越来越广泛，潜在的不安全因素还是很多的，为了尽量减少工程施工中的伤亡事故，本规范在修订时特别将安全施工作为一条提出来，要求

6、各施工企业在施工前应“详细分析施工期可能存在（或产生）的不安全因素，制定相应措施”，以便对各种不安全因素既有清醒的认识，又有应对的措施，真正做到提前预防、从容应对，以达安全施工之目的。106 虽然堤防工程的断面与土石坝比起来比较小，但堤线却很长，少则几公里、十几公里，多则上百公里，所以影响范围还是很大的。随着我国社会经济的快速发展和民众素质的不断提高，环境保护意识越来越受到社会的广泛关注，搞好文明施工、保护耕地、保护环境已经成为施工企业的一项基本功要求，也是施工企业不断提高业务素质的新领域，所以本规范在总则中特意增加了一条。 施工企业在中标取得堤防工程施工项目后，应该按照本条款的要求，制定文明施工的具体措施，尽量少占用、少破坏农用耕地，而且要积极设法做好土地还耕工作。 此外，在许多新建堤防工程的施工中，还不时会挖掘到一些古碑、古墓、古城墙、古建筑等文物，因此还应该在施工中树立文物保护的意识，当在施工中真遇到这种情况时，一方面要妥善保护，另一方面还要遵照国家规定向有关部门报告，以便得到及时有效的处理。107 关于堤防工程施工技术档案的建立和建全，是一项施工企业不是十分重视的工作，施工记录

7、不全、试验记录零乱等现象时有发生，这不仅给许多堤防工程建设的验收工作带来难题，而且严重影响到完建工程的管理和运用。因此在本次规范修订时，特意将这一问题作为专门的一条提出，要求施工企业“必须建立完整的技术档案，并应及时进行验收。”这一要求对规范施工程序，完善工程验收资料和工程完工后的科学管理运用都会起到积极的推动作用。2 名词、术语 遵照水利技术标准编写规定SL12002的规定，在本规范进行修订时，将本规范中特有的、在其他现行标准中尚无统一规定的名词、术语摘录出来，并分别加以简单明了的解释，而且专门形成了一章。 本章共摘录出13个名词、术语，名词、术语之后括号内的数字，是出现这些名词、术语的条文号。3 施工准备31一般规定311 在施工企业通过招投标取得工程施工权后，应组织所有施工技术人员（包括施工管理和质量检查人员），对工程招标及合同文件技术规范卷或者设计文件与图纸，进行详细了解和深入研究，并根据施工技术条件与施工程序对施工场地、对外交通、电源、水源、当地建筑材料、料场以及拆迁、征地等情况进行调查研究，以便迅速编制出包括施工总平面布置图、施工总进度、施工各项技术措施等项目的施工总体设计

8、。1、2级堤防工程由于工程量大或技术要求复杂，常规的施工设计精度很难满足工程施工要求，为此可根据施工合同要求分段（或分项）编制更细致的施工设计；当工程项目工程量太大或处理技术太复杂需要跨年度施工时，施工企业还应细致编制分年度的施工设计。312 开工前各种准备工作的好坏，对能否保证工程顺利施工、能否保证工程施工质量的影响很大。如果各种准备不充分，施工中就会出现停工待办现象，打乱了原来施工设计安排，既耽误了宝贵的施工时间，也无形中增加了施工成本。所以开工前的各种准备工作做得越细致越好。应该根据施工设计的总体安排，对施工中所需要的技术力量、劳动力配备、各工种的施工机具、临时建筑、生活设备、管理房舍、通水、通电、通路、通讯、平整场地、征地拆迁等事项，均应逐项加以安排和落实，只有这样才能保证工程施工的顺利进行。313 人多地少是我国的具体国情，耕地资源十分宝贵，保护和节省每一块土地是每个公民都应具备的意识，堤防工程施工中当然更应该遵循这一原则，特别是在开挖新河修筑堤防工程时，将会大量挖压土地，为此条文中做出了“取土区和弃土堆放场地应少占耕地”的要求。堤防建成后的余土应按设计要求堆放在指定部位，不得妨碍河道的行洪和排引水功能的发挥，尽量将剩余土方用于填洼、填塘、造地还耕，并要在现场予以勘定备案。314 在安排施工进度时，应分析水文气象资料合理安排施工进度，尽量避开施工条件差，难度大的多雨或高寒季节；但也应该有遭遇非常规雨情或低温情况下的备用预案，以免真遇到这种非常规情况时手忙脚乱情况的发生。32 测量、放样321 本条文中对堤防工程基线相对于邻近基本测量控制点的平面允许误差的数值规定，是由水利水电工程施工测量规范SL5293摘录来的，由于条文给出

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