建设项目基本程序讲解

1、工程项目建设手续办理流程 二一八年一十一月一十九日,汇报内容,建设程序基本流程,二,概述,一,立项,三,用地,四,规划及专业报建,五,汇报内容,施工报建,七,招标,六,验收,八,工程档案,九,办证,十,结束语,十一,一、概述-工程建设术语,工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作的总称。 土木建筑工程，包括矿山、铁路、公路、道路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、房屋（如厂房、剧院、旅馆、商店、学校和住宅）等工程。 线路管道和设备安装工程，包括电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装过程。 其他工程建设工作，包括建设单位及其主管部门的投资决策活动以及征用土地、工程勘察设计、工程监理等。 建筑活动，是指从事土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建、扩建、改建及建筑装饰装修活动。,一、概述-基本建设的分类,按建设项目的建设性质不同划分,建设性质不同划分,新建项目,扩建项目,改建项目,恢复项目,迁建项目,一、概述-基本建设的分类,按

2、建设项目的建设过程不同划分,建设过程不同划分,筹建项目,施工项目,投产项目,收尾项目,一、概述-基本建设的分类,按建设项目的资金来源渠道不同划分,资金来源渠道划分,国家投资项目,自筹投资项目,一、概述-基本建设的分类,按建设项目的建设总规模和投资额不同划分,投资不同划分,大型建设项目,小型建设项目,中型建设项目,一、概述,工程建设基本程序的概念 是指基本建设项目从酝酿分析、计划建设到建成投产的全过程中，需要进行的各项工作以及先后顺序。 要正确处理基本建设工作中从制定建设规划、确定建设项目、勘察、定点、设计、建筑安装、试车，直到竣工验收交付使用等各个阶段、各个环节之间的关系，达到提高投资效益的目的，是基本建设项目必须遵循的根本原则。,一、概述,按现行规定，我国工程建设程序主要包括立项决策阶段、工程设计及报建阶段、采购与施工阶段、竣工交付使用阶段这几个阶段。,二、建设程序基本流程,工程设计及报建,方案设计,初步设计及其审批,施工图设计及其审批,扩初设计,采购与施工,招标及建设准备,施工许可,施工与安装,生产准备,验收交付使用,项目后评价,竣工验收,竣工结算与竣工决算,根据项目的建设程序，报

3、建工作贯穿立项、征地、报建、施工及竣工验收各阶段。报建手续是由一系列牵涉部门广，搭接关系多，办理时间长的工作组成，据不完全统计，完成一个项目报建工作各个环节需取得有关主管部门批复文件约上百份。全部办理时间约占整个项目建设周期的一半，自国家行政许可法颁布实施后，各政府部门对审批事项根据实际需要均作了一定的调整，在受理审批范围及审批时间上作了相应规定，使业主在办理过程中能做到有章可循，有法可依，办理时间也有据可查。,二、建设程序基本流程报建,一般项目常规性前期报建工作关键线路如下： 项目立项环评报审申请选址意见书用地预审申请建设用地规划许可证和规划设计条件修建性详细规划编制修建性详细规划方案审查征求消防、卫生、人防、市政、消防、环保、园管等有关部门意见初步设计审查施工图编制申请建设工程规划许可证施工招标质监安监申报申领建筑工程施工许可证。 上述关键线路环节每项工作均应重点关注，一旦影响将会对建设工期造成直接延误。,二、建设程序基本流程报建,以下按立项、用地、规划及专业报建、招标、施工报建及竣工验收报批六个阶段，简单介绍各环节的报建报审主体、报建部门及报建成果。,二、建设程序基本流程报建,三

4、、立项,项目策划 主体：业主,项目建议书 报建主体：业主 审核单位：发改委,可行性研究 报建主体：业主 审核单位：发改委,项目立项 报建主体：业主 审核单位：发改委 或住规建局,立项阶段的主要工作有项目策划、项目建议书、可行性研究报告编制和报批、立项批复。,项目建议书 项目建议书是项目法人向政府部门提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的可能性加以考虑的。,三、立项项目建议书,可行性研究 项目建议书通过主管部门批准后，业主即可组织进行该项目的可行性研究工作。可行性研究是项目前期工作的重要内容，其结论为政府部门最终决策提供直接的依据。 可行性研究报告注意事项： 1、 制定好项目建设规模和建设标准； 2、做好投资估算的编制，尽量把好相关费用预测关，各费用开项及成本列支要预留足，因为以后如果初步设计概算超过可研估算10，需调整可研报告重新报批后，项目方可继续实施。,三、立项可行性研究,用地阶段主要工作包括办理建设项目选址意见书、用地预审、拟订征地方案和报批、办理建设用地批准书、办理建设用地规划许可证及设计要点等。等。,四、用地,报建流程,征

5、地拆迁摸查 实施主体： 业主,申请选址意见书 报建主体： 业主 审核单位： 规划局,环境影响评价审核 报建主体： 业主 审核单位： 环保局,权属调查 报建主体： 业主 审核单位： 国土局,用地预审 报建主体： 业主 审核单位： 国土局,申请建设用地规划许可证和规划设计条件 报建主体： 业主 审核单位： 规划局,权属确认和土地勘查定界 报建主体： 业主 审核单位： 国土局,划分国土用地红线 报建主体： 业主 审核单位： 国土局,征地预公告 报建主体： 业主 审核单位： 国土局,拟定征地补偿方案 报建主体： 业主 审核单位： 国土局,征地听证和报批 报建主体： 业主 审核单位： 国土局,批后实施和征地补偿 报建主体： 业主 审核单位： 国土局,土地有偿使用手续和建设用地批准书 报建主体：业主 审核单位：国土局,政府批准使用国有土地和供地方案 报建主体： 业主 审核单位： 国土局,国有土地使用权属批准文件 报建主体： 业主 审核单位： 国土局,拆迁公告 报建主体：业主 审核单位：国土局,拆迁及结案 报建主体：业主 审核单位：国土局,四、用地,征用农村及,征用农村及集体等其它土地,规划及各专业

6、报建工作包括总平面规划方案报审、修建性详细规划报审、管线综合规划报审、建筑设计方案报审、专业部门报审、初步设计审查报审和建设工程规划许可证报审等工作。,五、规划及专业报建,征用农村及集体等其它土地,设计招标 实施主体： 业主,修建性详细规划方案审查 报建主体：业主 审查单位： 规划局,红线内道路、绿化报审 报建主体：业主 审核单位：规划局、园管处,管线综合规划报审 报建主体：业主 审核单位：规划局,人防报建 报建主体：业主 审核单位：人防办,消防报建 报建主体：业主 审核单位：消防局,环保报建 报建主体：业主 审核单位：环保局,放线、验线、面积核算 报建主体： 业主 审核单位： 规划局,申请建设工程规划许可证 报建主体：业主 审核单位：规划局,缴纳市政配套设施费 报建主体： 业主 审核单位： 住建局,施工图审查备案 报建主体：业主 审核单位： 住建局,节能设计审查 报建主体：业主 审核单位： 住建局,施工图预算财政评审 报建主体：业主 审核单位： 住建局或财政局评审中心,初步设计审查 报建主体：业主 审核单位：住建局,施工招标 实施主体：业主,规划及专业报建阶段流程,五、规划及专业报建

7、,征用农村及集体等其它土地,在领取建设工程规划许可证前需缴纳市政配套设施建设费，但根据相关规定及地方政策减免，教育、体育、文化、公建等设施可减免缴纳市政配套设施建设费，因此，业主应提前向住规建局办理相关减免申请手续。,五、规划及专业报建,征用农村及集体等其它土地,当项目施工图编制完毕以后，业主组织各项招标工作，具体包括编制招标工作计划、组织调研、参与编制招标文件。负责对招标代理机构的管理，划分合同包标段，编制招标计划，监督招标的各个程序。 招标主要分为三个阶段：准备阶段、招标阶段、开标评标阶段。,六、招标,征用农村及集体等其它土地,招标注意事项 （1）公告内容确定； （2）资格预审； （3）招标文件设计：范围明确、技术指标明确、报价方式要明确、合同主要条款要明确、评标方式； （4）业主代表的选择。,六、招标,征用农村及集体等其它土地,施工报建工作包括施工图设计文件审查备案、办理临时用水、用电报装、防雷报建工程、质监安监申报、砍伐、迁移、修剪城市树木的审批、临时占地、占道手续和办理施工许可证等。,七、施工报建,征用农村及集体等其它土地,临水、临电报装 报建主体：业主 审核单位：国家电网、

8、自来水公司,缴纳劳保费 报建主体：业主 审核单位：住建局劳保办,缴纳印花税 报建主体：业主 审核单位：地税局,工程档案资料登记 报建主体：业主 审核单位：规划局档案馆,有毒气体监测 报建主体：业主 审核单位：有资质本地备案检测单位,质检站质安登记 报建主体：业主 审核单位： 质检站、安监站,综合管线报建 报建主体：业主 审核单位：规划局,防雷报建 报建主体：业主 审核单位：市气象局、防雷所,有线电视、通信、燃气报装 报建主体：业主 审核单位：相关单位,外水、外电报装 报建主体：业主 审核单位：自来水公司、国家电网,办理临时占地、占道手续 报建主体：业主 审核单位：国土局、城管局,工程施工 实施主体：施工单位,图纸会审 组织单位：业主 实施主体：监理、施工、设计、勘查单位,路口开挖报建 报建主体： 审核单位：市政园林局、交警大队,地名审核 报建主体：业主 审核单位：地名办,办理施工许可证 报建主体：业主 审核单位： 住建局,（施工报建阶段流程）,施工前报建工作,正式施工阶段工作,七、施工报建,项目验收分建筑工程施工过程验收及竣工验收两个阶段。其中过程验收包括分部工程验收和单位工程验收。竣

9、工验收由各专业分别验收后，再组织进行综合验收。,八、验收,施工过程验收 根据建筑工程施工质量验收统一标准，建筑工程质量验收的层次划分为：验收批、分项工程、分部工程、单位工程。其中检验批和分项工程是质量验收的基本单元，分部工程是在所含全部分项工程验收的基础上进行验收的，它们是施工过程中随完工随验收，而单位工程是完成的具有独立使用功能的建筑产品，需要进行的竣工验收。,八、验收,分部工程 当分部工程完工后，施工承包单位应进行自检。自检合格后，向项目监理机构提交工程竣工报验单，由项目监理机构进行工程初验。 初验合格后，签认施工承包单位提交的工程竣工报验单并上报业主，同时提出工程质量评估报告。,八、验收,单位工程 当单位工程达到竣工验收条件后，施工承包单位应在自查、自评工作完成后，填写竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。 经项目监理机构对竣工资料及实物全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向业主提出质量评估报告。 当业主收到工程竣工验收报告后，组织监理、施工单位、设计、勘查等单位负责人进行单位工程验收。,八、验收,工程竣工综合验收 上述规划、卫生、消防、人防、环保等专业部门分别验收合格后，业主可组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，进行综合验收。 对工程勘察、设计、施工质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收人员签署的工程竣工验收意见，由业主提出工程竣工验收报告。 列入城建档案馆档案接收范围的工程，其竣工验收应当有城建档案馆参加。业主应当在工程竣工验收备案后三个月内，向城建档案馆报送符合规定的工程建设档案。,八、验收,八、验收-验收流程,地下室结构验收 报建主体：业主; 审核单位：质检站,幕墙工程验收 报建主体：业主; 审核单位：质

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