在人口和计划生育工作会议上的讲话.doc

1、在人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：全旗人口和计划生育工作会议的主要任务是：贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的决定精神，动员全旗上下认清形势，统一思想，提高认识，扎实推进人口和计划生育工作。刚才，旗人民政府副旗长*同志进行了工作总结和安排部署。各地区、各有关部门签订了XX年度责任书。一会儿，旗委书记*同志还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲几点意见。一、认清形势，增强做好人口与计生工作的紧迫感和责任感总的来讲，当前，全旗人口与计生工作进入了一个稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，面临着复杂局面和一系列新形势、新问题、新任务。首先，面临着全国性的低生育水平反弹的风险。主要表现在五个方面：一是群众生育意愿与现行生育政策之间仍然存在较大差距。二是政策内生育水平明显上升。20世纪80年代中期出生的子女和部分享受“双独”、“单独”政策的第一代独生子女同时进入婚育期，形成“双峰叠加”的生育高峰局面。三是部分领导和干部盲目乐观、麻痹松懈，人口和计划生育工作面临不少新情况、新问题。四是特殊人群超生在城乡

2、同时抬头，流动人口超生占违法生育总量的比例较大。五是国家计生控制措施由强制和半强制性措施转变为自由选择，对做好计生工作提出了新要求。其次，面临着人口老龄化加速的新情况、新任务。国家人口和计划生育委员会有关部门的数据显示，目前全国60岁及以上老年人口达144亿人。快速老龄化对社会抚养比、储蓄率、消费结构及社会保障等将产生重大影响，特别是农村牧区大量青壮年人口流向城市，养老保障体系尚未建立完善，人口老龄化问题更为严峻。因此，人口和计生工作面临的已不仅仅是维持低生育水平的任务，还要统筹考虑、积极应对人口老龄化为经济社会发展带来一系列的新情况、新问题。第三，全旗人口和计生工作还存在着很多漏洞和问题。敖汉旗的经验教训已经给我们敲响了警钟。在肯定成绩的同时，我们应该更加清醒看到，我们工作中仍然存在着许多问题、漏洞、隐患，特别是一些领导干部和计生战线上的工作人员在认识出现了偏差，严重影响着我旗人口和计生工作的健康开展。如果我们工作中的这些问题得不到解决，漏洞得不到查补，隐患得不到排查，那么这些问题、漏洞和隐患，就有可能成为一颗定时炸弹，随时可能引爆。因此，我们必须强化对人口和计划生育重要意义的再认识

3、，正确理解国家人口和计生政策的精神实质，以对党和人民负责、对工作负责、对自己负责的精神，扎扎实实做好本职工作，不断开创全旗人口和计划生育工作新局面。二、突出重点，促进全旗人口和计生工作健康开展1、千方百计稳定低生育水平。XX年，全旗人口与计生工作的主要指标是，人口出生率控制在11以内；符合政策生育率达90%以上；人口自然增长率控制在6以内；综合避孕率达到87%以上。要实现这些目标，必须坚持计划生育基本国策和现行生育政策不动摇，千方百计稳定低生育水平。-坚持依法管理计划生育。全面落实决定精神，做好计划生育相关法律法规的教育宣传，引导群众自觉实行计划生育。通过法律法规的贯彻落实，严格控制低生育水平反弹，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费，是党员、干部的，依法从严处理。-重点抓好农村牧区计划生育。把农村牧区作为稳定低生育水平的重中之重，加强法制宣传和国策、旗情、人口形势教育，倡导科学、文明、进步的婚育观念。把依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，全面推行农村牧区计划生育家庭奖励扶助制度等优惠政策，引导农牧民自觉少生、优生。-突出抓好流动人口计生管理服务。要建立流动人口计生统一管理、优质服

4、务的新体制。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计生管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务；认真做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作，努力健全机制，提高服务水平，使流动人口计划生育置于我们的工作掌控范围之内。2、统筹解决人口问题。统筹解决人口问题，是落实科学发展观的必然要求，是我国人口战略的重大转折。我们必须在有效控制人口数量的基础上，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。-注重全面提高人口素质。要在保持低生育水平的基础上，围绕出生人口素质和出生人口性别比两大问题，采取有效措施做好工作。一方面，积极推行优生优育，加强出生缺陷预防和干预，把好出生关，切实提高出生人口素质。另一方面，要建立严格的监管制度，加强综合治理，从根本上解决出生人口性别比失调问题。-切实加大人口老龄化应对力度。积极应对人口老龄化，以建立覆盖城乡居民的养老保障制度为重点，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，确保每个家庭老有所养、老有所乐、老有所为。-统筹推进人口和计划生育工作。既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想、实事求是，丰富拓

5、展工作思路、统筹解决人口问题，特别是要加快发展农村牧区经济，改善农牧民生产生活条件，多渠道增加农牧民收入，用发展的办法解决社会矛盾和问题。切实将人口压力转变为人力资源优势。三、加强领导，完善人口与计划生育工作长效机制面对人口和计生工作不断出现的新情况和新问题，我们必须进一步加强领导，创新工作思路，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立完善计划生育综合治理的长效工作机制。1、严格落实目标管理责任制。坚持一把手亲自抓、负总责，落实人口和计划生育工作目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。把领导干部落实人口和计划生育责任制的情况，作为干部考核的重要内容，实施“一票否决”制度，对工作失职的要严肃追究责任。2、强化计生管理服务体系建设。各级计生管理服务部门和群众组织、团体要认真履行宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能，把计划生育优质服务贯穿到计生工作的各个环节，构建规范化、标准化的服务体系。充分发挥旗、乡、村人口和计划生育信息网络作用，及时掌握人口数量、素质、结构、分布、迁移、就业等信息资源，为党委和政府科学决策创造条件。3、切实加强人口和计划生育干部队伍建设。按照科学化、规范化、现代化管理的要求，选择一批文化、能力、素质都相对较高的同志充实到计划生育干部队伍，健全机构，稳定队伍，落实待遇。重点抓好苏木乡镇、嘎查村两级工作人员的培训，不断提高计生干部的责任意识、服务意识、工作能力和服务水平，形成结构合理的高素质专业技术队伍。4、坚持综合治理工作机制，形成工作合力。要进一步健全完善党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、齐抓共管的人口与计划生育综合治理工作体系。公安、工商、劳动、卫生、民政、宣传、文化等有关部门协调配合，主动工作，形成工作合力。计生协会要更好地组织群众实行自我管理、自我教育、自我服务，积极发挥作用。同志们，做好人口与计划生育工作，事关全旗经济社会可持续发展的长远大计。各级党委、政府和各部门一定要重度重视，加强领导，再接再厉，扎实工作，不断开创全旗人口和计划生育工和新局面，为构建和谐阿旗创造良好的人口环境！第 7 页 共 7 页

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