发改局局长在全县发展改革暨重点工程建设、“十二五”规划编制工作会议上的讲话.doc

1、发改局局长在全县发展改革暨重点工程建设、“十二五”规划编制工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、全省经济工作会议和全省发展改革工作会议精神，落实县委十二届八次全会和县“”的各项工作部署，回顾总结全县发展改革工作，明确的发展改革工作任务。县政府对这次会议非常重视，县长、常务副县长亲自出席会议并将作重要讲话。下面，我先讲三个问题。一、科学谋划，积极应对，发展和改革工作取得新成效，面对复杂严峻的国内外经济形势，在县委、县政府的正确领导下，全县上下积极作为，有效应对，全县经济社会仍然保持了平稳较快发展。，全县实现生产总值34亿元，增长 %；财政总收入 亿元，增长 %，其中地方财政收入 亿元，增长 %；全社会固定资产投资 亿元，增长 %（如果按项目所在地统计，全县固定资产投资完成 亿元，增长 %）；社会消费品零售总额 亿元，增长 %；农民人均纯收入5190元，增长 %。其中：财政收入、社会消费零售总额、农民人均收入等指标已提前一年完成“十一五”规划目标任务。农业经济稳步发展，实现农业总产值 亿元，增长4%；工业生产逐步回升，实现工业总产值 亿元，增长 %，规模以上工业产值

2、亿元，增长 ；第三产业加快拓展，第三产业限额以上固定资产投资额达到 亿元，占全部限额以上固定资产投资额的 。经济社会发展有3大亮点，值得特别关注：一是生态立县战略成效凸现，生态优势得到发挥，生态旅游与生态服务业产值与税收占比均超过全县1/3；二是新58省道产业带构建雏型凸现，彭月产业基地、新城建设成为全县工业、城镇化的重要载体和支撑点；三是社会事业和谐推进格局凸现，省级生态县创建、教育强县与卫生、教育、文化、民生等工程取得积极成效。一年来，全县发改系统以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以“抓项目、争资金、促发展、提效能”为主线，齐心协力、振奋精神、克难攻坚，并与部门和乡镇加强合作共谋，完善联动机制，取得了发展和改革工作新成效。（一）围绕规划导向，在谋划发展思路上取得新拓展一是注重重大问题研究。针对我县经济社会发展过程中出现的热点、难点问题，先后组织完成了县经济社会发展思路研究、县“十二五”规划若干重大发展问题研究、廊桥氡泉旅游资源开发利用的调查报告、县城城市功能延伸的调研思考、县对接海峡西岸经济区思考等18个重大调研成果，绝大部分课题成果被县委、县政府采纳和运用。同时，认真总结、

3、提炼我县经济社会发展中的亮点、重点工作，报送的县推进生态文明建设的成效及做法、建立四项机制保障重点项目建设等10多篇发展经验总结、动态分析材料被省政府办公厅和省发改委录用刊登。二是强化规划引导作用。全面启动了“十二五”规划编制工作，研究、印发了县十二五规划编制工作方案，确定了编制咨询合作机构，组织开展“十二五”规划基本思路实地调研和资料收集工作，完成了“十二五”规划基本思路方案；强化部门沟通合作，完成了县国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划报告、上半年国民经济和社会发展计划执行评估报告；颁布实施了新58省道产业布局规划；研究、申报了新58省道产业发展规划融入温州沿海产业带管理的报告，并纳入温州沿海产业带协调区管理；研究、出台了关于促进产业结构调整优化升级、开展全民节能行动等实施意见；开展了低丘缓坡调查、主体功能区调查研究；指导并参与开展了县农村环境保护规划、县大安生态科枝园可行性研究报告编研与审查工作等。三是加强经济运行分析。在国际、国内错综复杂的经济环境下，坚持把加强经济、投资形势、重点工程以及物价等分析作为务虚研究工作和服务经济发展的重点来抓，深入开展经济运行分析

4、调研，认真做好每月经济运行主要指标的监测预测，做到日监测、月分析、季报告，找准经济社会发展中存在的问题和薄弱环节，及时提出针对性的对策和建议，为县委、县政府科学决策提供了有力依据。先后完成了一季度、半年度、三季度的经济运行分析、固定资产投资形势分析、重点工程项目进展情况分析、重要商品和服务价格监测以及粮食市场价格简析等，并汇编成册提供给县四套领导班子和相关部门决策参考。（二）狠抓项目推进，在扩大内需保增长上取得新进展一是强化重大项目前期。确定了重点项目前期计划18个，发挥联动机遇，加大基础性、社会性、全局性项目的策划研究、跟踪服务，项目前期步伐加快推进，较好完成了重大项目前期年度目标任务，如抽水蓄能电站、交溪流域开发等一批项目前期继续深化，廊桥氡泉旅游渡假区、大安生态产业园等项目前期得到启动。二是加强项目统筹安排。坚持严要求、高标准，筛选、统筹实施了固定资产投资计划、重点建设项目形象进度计划，认真做好 指导、服务、督查工作，较好完成了年度投资计划，有效推进了县域经济社会发展。同时，积极与省市部门衔接、联系，58省道至雪溪公路工程列入省重点项目、58省道至筱村公路工程列入省重点预安排项目

5、，县人民医院迁建工程等6个项目列入市重点项目，努力提升和扩大扩投资保增长的作用和形象。三是优化审批服务。为切实提高行政审批效率，研究、出台了关于缩减审批事项和承办时限的通知，进一步缩减行政许可、非行政许可事项和承办时限。行政许可事项11项削减为5项，削减率为55%；非行政许可事项4项削减为3项，削减率为25%。对5个行政许可事项承办时限缩短率为59%；对3个非行政许可事项承办时限缩短率为65%，并规定承办时限最长为5个工作日，其中部分事项最短的为1个工作日。同时，政府投资项目审批方面，在省市范围内率先优化、简化项目审批，并予以分类审批。，共备案、核准项目25个，审批项目123个。四是加强项目管理。积极推进重点工程联动机制（县领导包重点、定期督查推动、探索创新助动、前期工作联动）建设，为重点工程建设发挥了主动服务，积极协调，及时跟踪等方面的积极作用；加强项目指导、跟踪服务，着力推进项目前期，项目开工率，项目形象进度，保证项目有序、有效建设；着力项目概算审查工作，进一步加强项目概算规范管理；积极调研协调重点项目建设中存在的困难和问题，及时反馈给包项目县领导，及时解决项目建设难题，保障项目推

6、进。五是做好项目申报。把握政策导向机遇，紧抓新一轮中央投资计划启动时机，围绕农村基础设施建设、循环经济、高新技术、灾后重建、中心镇培育、社会事业以及生态环境建设等项目，认真包装，跑省进厅，沟通汇报，争取上级项目资金补助。我县农村饮用水安全改造、防护林工程等10个项目列入新增中央预算内投资，争取到补助资金2730万元；县公卫大楼等10多个项目列入省公共建设投资，争取到补助资金509万元；8号台风“莫拉克”发生后，积极申报，争取到灾后重建补助资金275万元。共计争取补助资金3514万元，是历史最好的成绩。（三）强化监管服务，在推进依法治价上取得新提升一是优化价格服务。充分利用价格法实施十一周年宣传活动、“百场价格政策服务活动”、“物价局长下访及价格服务进重点工程活动”等，深入乡镇、社区、重点工程和企业等，全面宣传价格法规政策，及时清理规范涉企价费政策，切实减轻企业负担，提高了广大人民群众的价格自我保护意识。二是加强价格管理。积极开展对重要商品和服务价格的监测，及时向社会公布价格监测信息；完成了行政事业性收费验审工作；重新审核行政事业性收费政策、涉企价格和收费项目及标准，并向社会公布；继续贯

7、彻落实“清费减负”政策，变更收费许可证18本，注销2本，取消收费涉及15个部门的37项，暂停收费涉及6个部门的6项，降低收费涉及2个部门的2项收费，共计减轻企业和消费者负担2616万元,切实减轻农民和企业负担；核定了洋溪、东溪、彭溪、万排等四个乡镇生态墓地价格；报批、出台了城关污水处理费调整标准；及时落实我县跨省、市、县（市、区）道路班车客运基准运价调整政策；完成了茶叶成本收益基本情况调查研究；定期监审了城关自来水成本、民办中小学生均培养成本。三是严格价格执法。先后组织开展涉农、涉企、教育收费、房地产价格、药品和医疗服务价格、粮食收购价格以及资源环境价格等检查，积极开展了全县餐饮业、卷烟市场等行业明码标价检查，特别在节假日前后，加大监查力度，着力检查关系民生民利的价格问题。，共查处价格违法案件7件，查处违纪金额98万元，没收违法所得金额 万元，退还用户 万元。（四）深化体制改革，在体制机制创新上取得新突破一是农房保险实现全覆盖。全县政策性农村住房保险首次实现全履盖，并以“全覆盖”成绩圆满完成了三年试点工作目标，转为日常工作。截止4月15日，全县共有82317户农户参加政策性农村住房保险

8、，完成年度工作目标的 %。同时，抓好参保农户出险理赔工作，全县共有212户参保农户出险，获得赔款90万元。二是扩权强县改革进展顺利。根据省、市统一部署安排，及时成立领导小组，研究提出了扩权强县改革工作方案，牵头组织召开扩权强县改革工作领导小组成员会议，积极协调部门权限接收过程中的各种问题，及时向上级部门反馈我县工作进展情况，各项权限接收任务顺利完成。三是粮企改制稳妥推进。为切实做好粮食企业改制工作，多次组织召开了粮企改革会议，对粮食企业改制工作进行了研究部署，广泛征求职工的意见和建议，完善改制工作方案，做好改制企业思想动员，统一职工思想，全体职工表决通过了改制方案，县政府批复了改制方案，改制的各项工作有序推进。四是稳妥推进医药卫生体制改革。根据省、市医药卫生体制改革工作部署，成立医改工作领导小组，召开医改工作领导小组会议，研究、起草了县医药卫生体制改革实施意见，正在广泛征求各相关部门和社会各界的意见，切实推动我县医药卫生体制改革顺利进行。（五）保障粮食安全，在粮食安全工程上取得新业绩一是认真开展粮食清仓查库。根据全国粮食清仓查库工作的部署，按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”

9、的原则，积极行动，认真开展粮食清仓查库工作，取得了较好成效。市普查组对我县2家企业的3个库点，26个粮食货位进行了全面清查，给予充分肯定，认为我县的库存粮食数量真实、质量良好、管理规范、储存安全、账实相符、账账相符。二是加强粮食市场监测分析。准确把握粮食市场动态，加强粮食市场监测，坚持每周上报粮食市场行情，及时掌握粮食市场行情和全社会粮食供求状况。三是开展“一符四无”粮仓鉴定。为切实加强仓储管理，提高仓储基础工作，坚持季度自查，鉴定仓容 万吨，原粮 万吨，实现“一符四无”粮仓100%；积极创建星级粮库，以来，连续3年获得省“三星级”粮库称号；同时，积极开展放心粮油进农村工作，在泗溪、三魁和雅阳等乡镇发展了3家放心粮油店，全县共有6家放心粮油店。四是做好储备粮轮换补库工作。通过公开竞价销售等方式，在去年10月底完成年度储备粮轮换和补库任务1500吨。同时，积极开展粮食订单政策宣传和收购工作，初与3个乡镇27个行政村337户农户签订订单合同1092吨，比上年增加了 %，粮食订单收购晚籼稻1000吨。（六）开展学习实践活动，在提高服务质量上取得新成效3月份以来，按照县委统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动。一是载体明确谋落实。突出“优化服务、促进投资、谋划发展、确保增长”为实践载体，重点抓好“项目投资服务促增长”、“粮食清仓查库保安全”、“价格政策宣传求规范”“重大课题调研谋发展”等专项活动。在学习实践活动中，通过抓理论学习、抓观念更新、抓能力建设，着力加强干部队伍建设。二是注重实效促提高。我们充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，着重从思想认识、发展理念、发展方式、服务群众、党性党风党纪等方面，深入讨论分析存在问题的主客观原因，特别是深刻分析了发改部门在当前严峻的经济形势下，如何进一步找准存在的突出问题，理清科学发展的思路，提出推进我县经济社会稳步快速发展的新思路。三是深入基层解难题。到挂钩联系村-溪坪村蹲点调研，提出了溪坪村经济社会调研报告，帮助溪坪村分析了村情，提出了目标，研究了措施，明确了方向；同时千方百计、多

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