xx市人口和计划生育局xx年工作汇报.doc

1、XX市人口和计划生育局XX年工作汇报XX年我市人口计生工作在市委、市政府的正确领导、在市人大、市政协的监督指导下，在省人口计生委的关心支持下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定和市第八次党代会精神，坚持“稳定、提高、统筹”工作方针，围绕“继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，完善流动人口管理服务体系和应对人口老龄化”五大任务，不断完善人口计生工作新机制，紧扣年度目标任务，采取有力措施，扎实做好各项工作。通过全市上下共同努力，XX年10月至XX年9月底止，据人口计生统计报表显示，全市人口出生率为 ，低于省下达目标值（ ） 个千分点；全市符合政策生育率为 %，高于省下达目标值（ %） 个百分点；村（居）民自治实现率为 %,高于省下达目标值（60%） 个百分点；全市人口自然增长率为 ；出生人口性别比为110，在去年基础上呈下降趋势。圆满完成省、市下达的人口计划和计划生育各项目标任务,继续保持稳定低生育水平。一、主要做法和成效（一）加强领导，为人口计生工作健康发展，统筹解决人口问题提供坚强保障。

2、各级党委、政府高度重视，把加强人口计生工作，统筹解决人口问题纳入国民经济和社会发展重要内容，及时研究解决存在困难和问题，提供坚强保障。省委常委、市委书记李军强调指出：人口计生工作非常重要，万万不可松懈。要切实做到工作标准不降低、工作力度不减弱。对人口和计划生育干部“高看一眼，厚爱一层”。各级各有关部门要按照中央和省委要求，各负其责，落实责任，努力开创工作新局面。市长袁周要求各级党政一把手对人口计生工作要真正做到亲自抓、负总责，牢固树立“国策用、国库保”意识，进一步加大对人口计生事业的投入力度，加强队伍建设，关心、爱护人口计生干部，为人口计生工作提供人财物保障。市委、市政府出台关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见，明确了新时期加强人口计生工作，统筹解决人口问题的指导思想、总体目标、保障体系和继续稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、建立完善流动人口服务管理体系和积极应对人口老龄化五大任务。出台关于进一步解决农村贫困人口民生问题的意见、关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定，都专门明确人口计生工作任务，推动各项人口计生政策措施、工作机制建设融入区域

3、经济、社会发展的总体规划，确保落实。连续出台重大举措：一是从XX年开始,对办理独生子女父母光荣证、落实了长效避孕节育措施的农村独生子女户家庭年满40周岁的夫妇提前兑现奖励扶助金；二是由政府买单,从XX年开始实行免费婚前医学检查；三是对连续从事人口计生工作满10年、年龄达到55周岁、已离开计生岗位的原村（居）计生专干给予适当的生活补助或一次性补助；四是市委、市政府每3年对全市人口和计划生育系统先进集体和先进个人进行表彰一次；五是将开工建设市计划生育宣传技术指导所业务楼列入市政府XX年“十件实事”之一；六是市人大、市法制办开展对封闭式住宅小区计划生育管理立法的前期调研。七是将计划生育服务机构纳入新型农村合作医疗定点服务机构，为计生技术服务机构拓宽服务领域创造条件。各级财政不断加大对人口计生事业的投入。市级投入计生事业费 万元，人均达到8元，比上年人均增加 元；县级计生事业费投入 万元，人均投入达 元，比上年人均增加 元以上，流入人口计生工作经费全部纳入财政预算。社会抚养费执行“乡收、县管、财政督促”，全年征收社抚费 万元，全额返还用于计生事业。中央转移支付资金 万元，10用于计生事业经费

4、万元，已及时拨到各区（市、县）人口计生局账户的资金为 万元，下拨到乡（镇、办）资金为 万元。根据黔计生发XX3号文件精神，贵阳市的计生手术减免费按334的比例，已足额匹配到位。各区（市、县）加大投入，确保落实“关爱女孩奖”、提高村（居）计生专干报酬、为在岗临聘计生工作人员办理养老保险和医疗保险等所需经费。乌当区全区136个村（居）妇幼保健员的报酬从每月100元提高到300元；小河区将村（居）计生专干报酬提高到每月600元，村（居）两委主要负责人参与计生工作的，每人每月加发100元补贴；清镇市将计生临聘人员的工资从600元提高到800元，在为其办理养老、医疗保险的基础上办理失业保险（增加的工资及保险经费按市、乡财政1：1比例解决），（二）落实四个坚持，确保稳定低生育水平。1、坚持强化宣传教育，为统筹解决人口问题营造新环境。中央决定和省意见下发后，市、县两级分别制定学习宣传方案，采取切实措施，加大宣传力度，使决定和意见精神深入人心，家喻户晓。一是营造浓厚舆论氛围。市人口计生局印发合订本6000多本，分发至市四大班子主要、分管领导和市直各部门、各区（县、市）、乡（镇、办）、村（居）社区相关领

5、导和工作人员，以便各级各部门组织学习。充分发挥媒体作用，与贵阳日报、贵阳电视台开办人口计生专栏专题节目，加大人口计生新闻报道力度，全年共发表122条（篇）。同时，以“婚育新风进万家”活动为载体，围绕宣传决定开展以“三新家园”、“温暖农民工”为主题的计生文艺节目巡演及慰问活动和“生育关怀行动”宣传活动、“五个100”工程宣传教育活动等。开展以11个区（市、县）县、乡两级组队参加的宣传决定知识竞赛。成立计生文艺小分队，常年深入乡（镇）、村（居）演出，使全市人口计生宣传工作经常化。在中秋节组织计生特殊家庭召开慰问茶话会，对特殊家庭发放慰问金和慰问品。二是抓提高党政领导和部门的认识。采取“请进来”的方式，分别邀请国家人口计生委金小桃司长、张春生副司长，南京人口学院孙晓明、王承宽副院长和陶勃教授，省人口计生委曾祥权主任、廖昌晖副主任到筑，开展“专家谈中央决定”和“省计生委领导谈省意见”专题讲座，对市级分管党政领导、市直部门和县、乡党政一把手、分管领导、人口计生局长、计生办主任（科长）共计XX多人次进行培训，解读中央决定和省意见，提高对统筹解决人口问题的理解，更加注重优先投资于人的全面发展。同时，

6、采取“走出去”的形式，组织新上任的区（市、县）分管领导、人口计生局局长到南京人口学院进行业务培训，强化新理念。三是深化人口计生系统的认识，牢固树立大人口观。市人口计生局组织大规模的全员培训活动，通过会议、举办培训班、开展学习竞赛、计生技术比武等多种方式，共计培训3000多人次，全系统人员基本能全面掌握中央决定和省意见精神实质。2、坚持依法行政，加强法制管理。一是召开全市人口计生依法行政暨信访工作会议，市政府办公厅下发关于做好人口和计划生育依法行政工作构建和谐社会的意见，总结推广了开阳县依法行政、清镇市社抚费征收、白云区信访工作等经验，推进了法制进步。二是协助省人大、省政府法制办和省人口计生委开展修改贵州省人口与计划生育条例立法调研。认真做好对封闭式住宅小区计划生育管理的调研工作，积极争取市人大列入立法范畴，目前，市人大、市法制办已开展前期立法调研工作。三是进一步加大人口计生相关法律法规宣传力度。围绕“一法三规一条例”、流动人口计划生育管理和服务工作若干规定和贵阳市禁止选择性终止妊娠规定，既注重对人民群众的广泛宣传教育，也注重对广大人口计生干部的教育培训，不断提高干部群众法律意识，为依法

7、行政奠定法律基础。四是规范行政执法行为，提高依法治理水平。严格执行行政执法责任制、行政执法过错责任追究制、行政执法公示制、信访接待工作制等一系列制度，依法治理，依章办事。明确要求并协调各区（市、县）人口计生局配备1名法律专业毕业本科生，政策法规工作人员必须是国家正式干部。目前，云岩区、花溪区人员已到位。市、各区（市、县）与法制部门联合对769名人口计生干部进行执法证培训，并颁（换）发行政执法证。五是建立法律援助制度，切实为民维权。各级司法部门与人口计生部门建立司法援助制度，司法部门派出1名律师作为人口计生法律顾问，在市、县、乡三级设立法律援助电话并在媒体上向社会公布，搭建人口计生、司法部门联合维权平台。同时，坚持在市、县两级设立政策法规和信访工作机构，公布政策法规咨询电话，依法做好信访工作和行政复议工作。建立案件主办人责任制和首问责任制，杜绝推诿现象，畅通维权渠道。六是严厉打击违法生育和破坏计划生育管理秩序的当事人。开展社会抚养费征收申请法院强制执行试点工作。全市共申请强执征收241件，法院立案123件，强制执行78户（其中拘留9人），征收社抚费62万元。认真查处违法生育案件，全市查处

8、168件。按照省人口计生委部署，开展名人、富人超生排查工作，确保我市人口计生工作健康发展。七是做好信访工作。坚持信访分级办理原则，推行案件主办人负责制，进一步提高办案质量。全市全年共接待来信来访5293件，立案168件，结案168件，结案率100%。市、县、乡三级无因来信来访不作为引发的行政诉讼案，无越级上访，无到省集体上访和进京上访。3、坚持全面推行村（居）民自治，夯实基层基础。一是进一步完善自治网络。加强村（居）班子建设，选准选好能抓善管计生工作的村（居）两委和村（居）计生专干、育龄妇女小组长，健全计生协会组织。继续全面推行“有事找计生、办事你放心”服务模式，对计生户实行“一卡通”，解民情、帮民困，帮助群众排忧解难。二是大力推广以“协会联谊自治”为主的村（居）民自治模式。利用协会户联管理流动人口，通过联户小组长和联户成员的督促，外出妇检对象主动寄回妇检证，流出人员主动要求办理流动人口婚育证，流出人口政策外生育得到有效控制。三是发挥协会优势，开展“六进家”活动，提高自治能力。在全市发动协会会员，开展以政策法规宣传进家，生育关怀服务进家，利益导向落实进家，整合资源富民进家，发挥协会优势

9、进家，参与“三新”（新农村、新农家、新农民）建设进家为主要内容的“六进家”活动，提高群众参与计划生育的积极性和自我管理、自我教育、自我服务能力。4、坚持不断完善计划生育利益导向机制，促进农村社会保障体系建设和实现少生快富。全市奖励扶助政策知晓率达100%。发放满意度达100%。一是认真落实“关爱女孩奖”。全市共兑现8078人，发放奖励金 万元。二是认真开展“少生快富”试点工作。少生快富试点单位修文县共发放22名放弃二孩生育家庭奖励金 万元。开展特殊困难家庭救助15人，兑现 万元。三是兑现落实计划生育各项奖励扶助政策。一方面，切实做好国家、省奖励扶助工作。认真做好国家奖励扶助目标人群确认工作，严格工作程序和工作纪律，认真开展目标人群的审核，确保奖励扶助目标人群的确认质量，共发放748名对象奖励扶助金 万元；另一方面，认真开展我市自筹资金开展的奖励扶助工作。我市自筹资金开展的奖励扶助兑现132人（1933年以前出生的和女满55周岁提前兑现的），兑现 万元。对参加农村新型合作医疗的22835户农村独生子女户、双女结扎户兑现参合补助经费 万元；按筑人领字XX7号文件的要求，准确统计独生子女或父母死亡、独生子女伤残及手术并发症人员名单。父母死亡38户，兑现 万元。子女死亡3户，兑现 万元。子女伤残2户，兑现 万元。因计划生育手术并发症发放生活补助兑现6人，兑现资金 万元。四是继续开展“三结合”帮扶工作。XX年度共投入“三结合”帮扶资金 万元，帮扶计生户21553 户，有4548户在年度内解决温饱。五是广泛开展慰问贫困计生户、农民工和“三下乡”活动。解决他们在生产生活中的实际困难，为民送温暖，发放慰问金额5万余元。（三）搞好四项建设，切实提高人口计生工作水平1、加快人口计生工作新机制建设，积极参与新农村建设。一是基本建立人口计生工作新机制。围绕“20字方针”，大力实施综合改革，基本建立领导决策、财政投入、队伍建设、依法管理、群众自治、综合治理和少生与优生、与保障、与健康、与快富相结合等10大机制。被列入全省人口计生工作机制建设重点突破一类县的云岩区、南明区、小河区、乌当区、花溪区、白云区、开阳县、

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