县委书记在县委全体扩大会暨2019年经济工作会上的讲话

1、县委书记在县委全体扩大会暨2019年经济工作会上的讲话县委书记在县委全体（扩大）会暨2019年经济工作会上的讲话 各位委员、候补委员，同志们：刚才会议传达学习了中央经济工作会、省委xx届x次全会和省委经济工作暨全省金融工作会精神，以及市委x届x次全会暨经济工作会精神，总结了2018年工作，xx同志对2019年经济工作进行了全面安排部署，大家一定要认真领会，全力以赴抓好贯彻落实。按照我们的传统和惯例，实际上每一次全会，往往都要集中研究解决一个方面的阶段性重大问题，以便推动事业不断接续前进。比如，去年年初召开的xx届x 次全会，主要就是贯彻落实党的十九大精神，谋划推动高质量发展；去年x月召开的xx届x次全会，主要就是贯彻落实习近平总书记对xx工作的系列重要指示精神，对接谋划落实省委、市委发展新思路和新部署。同样，这次全会，我们也不仅仅是要考虑2019年的工作，同时更要研究谋划在新时代新形势下，如何落实中央、省委和市委关于深化改革扩大开放的部署要求，更好地推进全县经济社会事业快速健康发展。下面，我结合省委、市委相关要求，结合我县实际，着重讲五个方面的意见。一、把握大势，坚定开放发展的思想共识

2、 准确把握大势，才能保持正确方向。面对当前国际形势变化加剧、宏观经济持续低迷、发展转型加快、保持经济增长困难加大的复杂局面，我们更要清醒认识当今时代发展的主流和趋势，坚定开放发展的思想 自觉和行动自觉。只有不断深化改革、扩大开放，才能战胜前进道路上的困难挑战，更好地担负起责任使命。（一）要清醒认识开放发展是顺应潮流紧跟节奏的要求。一是从全球看，虽然这几年出现了一些逆全球化的现象，在国际上贸易保护有所抬头、贸易摩擦有所加剧，但从更长的历史周期来看，从十五世纪地理大发现以来的全球化进程，始终是不断向前的，虽然中间经历过一些曲折和停顿，甚至还由此引发了两次世界大战，但在剧烈冲突和动荡之后，往往是迎来范围更广、程度更深、速度更快的, 当前，xx正处于转型升级、动力切换、赶超跨越的关键时期，面对宏观形势困难、政策制约较多的现实情况，要想逆势增长、弯道超车，除了集中力量突破关键，另一个重要的就是要创新思维、拓宽路径、增添动力。县委书记在县委全委(扩大) 会暨全县经济工作会上的讲话文秘. . . 志们: 新年伊始， 万象更新。县委、 县政府召开这次县委全委(扩大) 会暨全县经济工作会议， 主要议题是

3、: 以科学发展观为指导， 认真贯彻中央、 省市经济工作会议精神， 总结成绩， 查找问题， 分析形势， 明确任务， 动员全县上下进一步坚定信心， 抢抓机遇， 创新实干， 推动经济社会持续健康快速发展。下面， 我讲四个方面的问题。第一个问题， 正确判断当前经济社会发展形势， 坚定加快发展、 科学发展的信心和决心 准确把握形势， 是正确决策的前提， 是做好工作的基础。盘点过去， 总结经验， 分析现状， 谋划未来， 是我们部署全年工作、 描绘发展蓝图的关键所在。综合分析当前的发展形势， 可以得出这样三个基本判断: (一) 各项工作取得的成绩和形成的良好态势， 为经济社会发展实 现新的更大的突破， 奠定了 基础， 提供了动力。刚刚过去的， 是我县经济社会发展在探索中创新、 在困难中奋进、 在逆境中突破的一年。一年来， 全县上下坚持以科学发展观为指导， 认真贯彻落实“扩内需、 保增长、 促发展”的重大决策部署， 紧紧围绕“四个四” 的工作思路， 解放思想抓机遇， 发挥优势求突破， 强化落实干到位， 经济社会呈现出速度加快、 效益增长、层次提升、 实力增强的良好发展态势。八项主要经济指标实现两位数增

4、长， 其中四项指标在全市位次前移。财政收入综合排名第一， 前进了三个位次;粮食总产增长 33. 5%， 排名第一， 前进了 一个位次; 农民人均纯收入增长18. 9%， 增幅排名第五， 前进了 三个位次; 规模以上工业增加值增长 37. 9%，排名第六， 前进了一个位次。五个方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主导 产业和“百万亩” 全膜双垄沟播种植为主的旱作农业取得较大进展， 荣获全国粮食生产先进县称号。二是华能、 中电投、 长庆油田等大型企业在投资加大、 步伐加快， 刘园子煤矿实现三井贯通， 与华电公司达成风电项目协议， 煤炭、 石油、 风能等优势资源开发取得历史性突破。三是一批超千万、 上亿元大项目相继立项实施， 项目数和投资额均创历史新高， 固定资产投资突破 30 亿元， 拉动经济社会发展成效明显。四是基础设施建设持续推进， 新修梯田位居全省之首， 水、 电、 路、 城镇、 生态建设取得较大进展， 扬黄续建工程全面开工， 基础保障和发展后劲不断增强。五是教育、 文化、 科技、 卫生、 医疗、 社保、 计划生育等各项事业协调推进， 基层组织建设、 干部作风整顿扎实开展，

5、市上先后两次在我县召开了教育布局调整现场会， 成功举办了山城堡战役纪念碑揭碑仪式系列活动， 我县被列为全国首批新农保试点县。回顾一年来的工作， 遇到的困难比预想的要大， 发展的步子比预想的要快， 取得的成效比预想的要好。之所以有这样的好形势、 好局面， 主要得益于以下五点: 一是抓住了加快发展的动力， 思路清晰; 二是瞄准了加快发展的重心， 重点突出; 三是激活了加快发展的内因， 真抓实干; 四是用足了加快发展的外力， 借势突破;五是夯实了加快发展的基础， 保障有力。取得的成绩和经验， 为我们进一步加快发展奠定了基础， 增添了动力。全县上下都要看到成绩， 坚定信心， 始终保持一颗不断进取的心， 始终保持一股勇往直前的劲， 振奋精神， 只争朝夕， 抢抓机遇， 乘势而上， 推动全县经济社会不断上台阶、 上水平。(二) 经济社会发展总体水平较低， 以及存在的一些深层次矛盾问题， 对我们领导发展的能力提出了严峻挑战。从发展水平看， 在全省 86 个县区中， 县面积排在第 17 位， 但地区生产总值排在第 51 位， 地方财政收入排在第 43 位， 规模以上工业总产值排在第 56 位， 职工工资

6、总额排在第 63位， 农民人均纯收入排在第 70 位， 粮食、 水果、 蔬菜、 肉产量人均占有量分别排在第 37、 39、 62 和 30 位。以上 10 项指标， 除面积和粮食、 水果、 肉产量之外， 其他都处于全省中下水平， 甚至靠后位次。同全市 gdp、财政收入、 工业经济水平相比， 也有很大差距。全市人均 gdp 为 11856 元，我县只有 5761 元， 不到全市平均水平的一半; 全市人均财政收入 888 元，我县只有 241 元， 不到全市平均水平的三分之一; 全市工业增加值占到地区生产总值的 55. 4%， 我县仅占 13. 9%; 规模以上工业企业有 65 户， 我县只有 6 户; 年创利税百万元以上工业企业 21 户， 我县只有 2 户; 出口创汇我县位列全市倒数第二。从矛盾问题看， 突出表现在“八个方面”: 一是资源优势还没有完全转化为经济优势， 工业化、 产业化、 城镇化水平低，城乡 二元结构与统筹协调发展的矛盾比较突出; 二是农民增收渠道单一，农村基础设施滞后， 农村贫困面大与推进农村繁荣发展的矛盾比较突出;三是财政增收缓慢， 收支不平衡， 综合财力与保障发展

7、的矛盾比较突出;四是基础条件对发展的“瓶颈” 制约尚未彻底消除， 基础设施滞后与全面提速发展的矛盾比较突出; 五是自然条件差， 生态境脆弱， 保护境与可持续发展的矛盾比较突出; 六是公共服务能力、 社会保障能力较弱， 社会事 业滞后与全面和谐发展的矛盾比较突出 ; 七是区位劣势没有根本改变， 发展境 1 2 不够宽松， 扩大开放与投资吸引力差的矛盾比较突出; 八是部分干部职工开拓创新精神亟需增强， 思想意识、 工作作风亟需改进， 个别干部贪图享乐、 为政不廉， 领导发展的能力弱与加快发展任务重的矛盾比较突出。通过比较， 可以明显看出， 我们的发展水平仍然很低， 特别是经济总量小、 工业短腿、 财政困难、 结构调整步伐不快、 产业化水平低、 基础建设滞后、 农民增收缓 慢和干部作风等问题十分突出。这对我们各级干部领导发展的能力提出了挑战， 也对经济社会率先发展提出了 挑战， 解决好这些问题是我们的责任所在， 使命所在。全县上下一定要面对落后， 敢于奋起， 面对矛盾， 敢于探索， 以新的视角、 新的作为， 奋力推动经济社会发展取得新突破。(三) 当前的经济形势和政策境为我县加快发展提供了一

8、个难得的战略机遇期， 必须牢牢把握， 大干快上。纵观国内外形势， 今年经济发展境将好于去年。从政策境看， 国际国内经济回暖上升， 中央坚持宏观经济政策的基本取向不变， 继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策， 稳增长、调结构、 促转变的措施更加明确， 重点加大对民生领域和社会事业支持保障力度， 加大对生态境建设、 基础设施建设和强化农业基础方面的支持力度， 加大对节能降耗的投资力度， 这为我们争取国家支持、 夯实发展基础提供了宝贵机遇。国家继续实施总体区域发展战略， 进一步加大西部大开发力度， 我市已被纳入关中天水经济区发展规划， 国务院即将出台支持甘肃加快发展的指导性文件; 全省第十二次老区建设工作会议提出了 加快老区建设转型发展、 率先发展、 跨越发展， 把庆阳建成大型能源化工基地和新的经济增长极的新要求， 并出台了一系列扶持政策; 省委提出 “中心带动、 两翼齐飞” 区域发展战略， 庆阳作为东翼的重点开发区， 无疑会得到国家、 省上的高度重视和倾斜扶持， 这些都为我们加快发展注入了 强大动力。从现实条件看， 我县煤炭石油资源富集， 勘探开发取得突破性进展， 未来全市原煤生产能

9、力达到 1 亿吨以上， 年转化能力达到 5000 万吨以上， 煤电装机达到 3000 万千瓦以上， 县承载着近半数的任务; 我县是长庆油田的主产区， 承担着全市原油生产 1000 万吨中五分之一的产能任务。随着扬黄续建工程的全面开工和铁路高速、 风电煤电等重大项目的争取实施， 以及四个工业集中区和农业结构调整的快速推进， 为我们实施工业强县和产业富民战略、 摆脱基础瓶颈制约、 优化开放开发境、 打造新的经济增长极提供了重要支撑， 搭建了 广阔的平台。能不能及时捕捉、 抢抓和利用好这些机遇， 决定着县经济社会发展的速度、 质量和成效， 我们一定要切实增强加快发展的紧迫感和责(来源: 文秘 114 ) 任感， 抓住机遇，创新实干， 奋勇争先， 努力把全县经济社会发展推向一个崭新的阶段。第二个问题， 紧盯建设能源化工基地的历史机遇， 在新的起点上谋求经济社会发展新突破 ， 是全面完成“十一五” 规划的最后一年， 也是编制“十二五” 规划、 实现赶超发展的关键一年。抓好今年的工作， 意义重大， 责任更大。县委确定今年全县工作的总体思路是: 坚持以科学发展观为指导， 紧盯市委、 市政府建设“大型能源化工基地和新的经济增长极” 的目标定位， 围绕“率先发展、 创新发展、 绿色发展、 和谐发展” 的主题， 深入实施“工业强县、 产业富民” 两大战略， 积极培育“能源化工、 绿色杂粮、 特色文化、 红色旅游” 四大产业， 着力破解“交通、 水资源、 生态、 人才” 四大瓶颈， 扎实推进“新型农村社会养老保险试点、 集体林权制度、 医药卫生体制” 三项改革， 努力走好“循经济、 旱作农业、 城乡 一体化发展” 三条路子， 认真开展“作风建设年” 活动， 不断开创经济、 文化、 社会和党的建设新局面。只要我们按照这一思路坚持不懈地抓下去， 特别是在优势资源开发上从一开始就避免粗放型、 低水平、 低效益的发展模式， 就一定能够走出一条可持续绿色发展的创新之路。这里， 特别要强调的是， 今后五到十年， 是我县加快资源开发、 实现富民强县的关键时期。我们要依托煤炭、 石油、

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