市国土局xx年党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况自查报告

1、市国土局XX年党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况自查报告 市党风廉政建设责任制领导小组办公室： 按照x市办字XX35号关于开展党风廉政建设专项检查的通知要求，我局党组对近两年来履行党风廉政建设责任制职责、落实反腐倡廉制度和推进惩防体系建设、学习贯彻落实廉政准则及加强党员干部党纪党风教育等工作开展了认真自查，现将自查情况报告如下。 XX年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市纪委、监察局的帮助指导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从构建社会主义和谐社会的全局出发，认真贯彻落实中、省纪委四次、五次全会、市纪委十届五次、六次全会和部、省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕国土资源管理中心工作，把党风廉政建设责任制和我市惩防体系建设各项工作融入到保护资源、保障发展、维护权益、服务社会之中，突出规范行政行为，加大源头预防力度，注重强化作风建设，狠抓工作落实，有力地推进了全系统党风廉政建设和反腐败工作开展，为加强国土资源管理提供了有力的保障。 一、狠抓工作落实，全面落实党风廉政建设责任制和惩防体系各项任务。一是坚持不懈的抓好反腐倡廉宣传教育。在促

2、进全系统党风廉政建设和推进全市惩防体系工作中,我们始终把促进党风廉政教育和推进我市惩防体系建设作为提高班子履行党风廉政建设责任制职责和党员干部拒腐防变能力的一项经常性工作常抓不懈。组织党员干部认真学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉和作风建设方面的一系列重要论述，引导大家自觉按照胡总书记大力倡导的“八个方面的良好风气”严格要求自己，围绕思想作风建设方面存在的问题进行对照检查，开展批评与自我批评，解决班子在作风方面存在的一些突出问题。二是认真开展党纪国法教育。结合国土资源工作实际，组织全系统党员干部深入学习党章、党内监督条例等党内法规，学习国土资源法律法规和土地宏观调控政策。按照部、厅要求和基层国土所干部政策法律培训教育计划，分期分批安排市、县国土局46名干部轮训学习，加大干部队伍培养和管理，对全市77个乡镇国土所254名干部分两期进行集中培训，增强了基层干部对国土资源法律法规知识的了解和掌握，提高了依法行政能力。三是积极开展廉洁自律教育，严格规范党员干部从政行为。在全系统开展了“立党为公，执政为民”和“加强作风建设，促进廉洁从政”的一系列学习教育活动。组织全系统干部职工在xx监狱举行警示教育现

3、场会，通过在押服刑人员现身说法，使党员干部接受了一次触及灵魂的反腐倡廉教育,收到了良好的效果；先后邀请市纪委张根萍副书记、强勇常委、省厅监察室李长庚主任等对全系统党员干部进行党风廉政建设责任制形势专题讲座5次；组织观看廉政中国及各类有教育意义的重大典型犯罪案例电教片，对党员干部进行正反两方面典型教育，加大廉政教育力度，完善惩防体系和规章制度的健全。四是结合学习实践科学发展观活动，积极投身到以“保增长、保红线”为主要内容的“双保”活动大讨论中去，教育党员干部从科学发展观的高度，正确处理保经济增长与保耕地红线的关系，切实做到相互促进，相辅相成。深刻理解三中全会提出的实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的重大历史意义，认真谋划国土资源保护和利用各项工作。五是把贯彻落实工作规划作为反腐倡廉工作的重要内容，认真落实市纪委“5+2”制度建设，扎实搞好政风行风建设，积极开展厉行节约和治理“小金库”工作，开展了对耕地保护和节约用地政策执行情况的检查，结合卫片执法检查和国土资源部西安督察局对我市的例行督查，市政府与县区政府每年签订耕地保护责任书，集中开展了以“保增长、保红线”为中心的“双保”和

4、近期开展的“未报即用”专项治理行动。整顿和规范矿产开发秩序以及矿权出让制度执行情况清理，采取扶大关小、提高门槛、延长产业链等方式，整合资源，全市矿山企业数量减少109个。落实集约节约用地政策，开展“空心村”整治，规范土地市场建设等工作，新增耕地4700 亩，治理土地管理和矿产开发领域突出问题，促进国土资源管理工作依法依规持续推进。六是认真执行党内监督条例，切实落实党风廉政建设责任制。坚持“一把手”对领导班子和全系统党风廉政建设负总责，分管领导对分管科室和联系单位负责，重大土地矿产项目，大额资金使用，重要人事任免等坚持集体讨论，严格执行民主集中制原则。狠抓了对中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定的宣传学习，组织机关党员干部和直属单位领导干部专题座谈，科室和单位对照规定认真查找问题，把规定中的条款与土地开发整理及地质灾害治理项目立项投标、土地使用权出让、探矿权采矿权出让、土地登记等业务工作相结合，检查是否按政策规定程序办理，深入开展自查自纠，收到了良好的效果。七是督促领导干部切实履行党风廉政建设责任制职责，狠抓“五个一”的落实工作。党组多次召开会议，专题研究党风廉政建

5、设工作。党组成员都能结合分管单位业务和本人所承担的党风廉政建设职责，对目标任务进行细化分解，责任落实到人，并结合工作实际从加强党员干部作风建设、增强廉洁从政意识、严格遵守经营性土地出让政策规定、土地复垦整理相关办法、探矿权、采矿权招拍挂出让制度和组织人事纪律等角度讲授廉政教育课。通过抓责任制落实，促进了反腐倡廉各项工作的顺利开展。 二、突出制度创新，扎实抓好以廉政风险防范管理为主要内容的惩防体系建设。按照市纪委的统一部署，我们着力狠抓了党风廉政建设责任制报告、基层单位党政主要领导向上一级党组织述廉述效、一把手末位表态等制度的建立和完善，先后以宝市国土资组发XX3号、47号、48号下发了关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的意见、全市国土资源系统基层单位党组织研究重大事项实行“一把手”末位表态办法、全市国土资源系统基层单位党政主要领导向市局党组述廉述效实施办法等3个文件。积极推行廉政风险防范管理，是拓展源头治腐、强化监督制约的重要途径，也是帮助干部规避风险、实现自保、提高拒腐防变能力的重要手段。我们紧密结合学习实践科学发展观活动和当前国土资源改革发展实际，制定工作方案，有计划、有

6、步骤地组织实施。一是明确责任。成立了廉政风险防范管理试点工作领导小组，结合学习实践科学发展观活动，围绕国土资源管理中心，做到了宣传教育到位、思想认识到位、工作落实到位、检查督促到位，形成全方位、立体式的廉政风险防范管理试点舆论氛围。二是突出重点。引导党员干部以高度的政治责任感和认真负责的态度在抓好学习教育和提高思想认识的基础上，认真查找容易产生腐败和滋生不廉洁行为的重点工作、重点事项、关键环节、热点岗位的廉政风险点。制定完善xx市土地开发整理项目管理暂行办法、xx市工业、经营性用地招拍挂出让工作细则、xx市探矿权采矿权招拍挂出让办法以及落实耕地保护政策、建设用地审批、国土资源违法案件查处、土地矿产资源规费收缴、大额资金使用等制度措施，把廉政风险防范措施落实到每个具体岗位，细化到权力运行的各个环节。三是创新手段。廉政风险防范管理是一项全新的工作，我们将试点活动与业务工作相结合，突出特色，勇于实践，大胆创新，以规范权力运行为重点，查找风险点，制定措施，积极探索识别风险、评估风险、监测风险、化解风险的方法和手段，建立职能预防、监督保障、决策考评“三道”防线。通过自己找、群众提、领导点，共查找

7、风险点24个，制定和健全制度26项。初步建立起预防腐败惩防体系的长效工作机制，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 三、认真学习贯彻落实廉政准则，着力加强党员干部党风党纪教育。一是狠抓教育促落实。中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的颁布施行，是贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，深入推进党的建设新的伟大工程的重大举措，是完善惩治和预防腐败体系、深入推进反腐倡廉建设的重要内容，是加强党风廉政建设、密切干群关系的重要保证，对于规范党员干部从政行为，加强党员干部队伍建设，保持党的纯洁性、先进性和巩固党的执政地位具有十分重要的意义。廉政准则颁布后我们利用干部职工学习日、党支部学习日、党组中心组学习日等及时开展廉政准则学习活动，采取通读原文、开展辅导、组织讨论、观看电教片、谈心得、写体会等方式使党员干部对廉政准则入耳入脑入心，通过对廉政准则的学习，进一步增强了贯彻执行廉政准则的自觉性和坚定性。 二是完善制度促落实。根据廉政准则中关于党员领导干部廉洁从政行为规范的具体要求，突出重点。引导党员干部以高度的政治责任感，认真学习中央颁发的四个法规性文件和xx市严禁领导干部违规插手干预工程建设、

8、土地出让、产权交易和政府采购的规定、xx市工程建设领域违法违规行为责任追究办法（试行）等，在提高思想认识的基础上，认真开展对照检查，严肃查找容易产生腐败和滋生不廉洁行为的重要部位和关键环节，制定完善xx市土地开发整理项目管理暂行办法、xx市工业、经营性用地招拍挂出让工作细则、xx市探矿权采矿权招拍挂出让办法以及落实耕地保护政策、建设用地预审报批、国土资源违法案件查处、土地矿产资源规费收缴、自由裁量基准执行办法等制度措施。真正使廉政准则各项要求和规定落到实处，转化为加强反腐倡廉建设、强化作风建设的实际成效。 三是深入开展廉政文化建设。把贯彻落实廉政准则与加强机关廉政文化建设结合起来，通过廉政警示、廉政桌牌、廉政宣传漫画等方式营造廉政文化氛围，通过廉政谈话、重大节日前廉政提示等使预防性教育常态化。认真贯彻落实中央六部委关于加强廉政文化建设的意见，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，开展形式多样易于传播、内容丰富易于接受、感染力强易于良性互动的廉政文化建设活动，引导党员干部更多的参与反腐倡廉活动，形成廉荣贪耻的舆论氛围。四是认真开展工程建设领域突出问题专项治理。按照省厅、市纪委统

9、一部署和关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见，全面排查重点工程建设用地、国有土地使用权出让、土地复垦整理、地质灾害项目治理、矿业权招标挂牌出让等重点部位和关键环节存在的突出问题，深入治理领导干部违规插手干预工程建设等问题。结合全市国土系统实际，建立和完善相关制度，健全风险防范机制，使国土系统工程建设工作更加高效、安全、廉洁。继续深入开展“小金库”专项治理和落实励行节约八项要求，加强监督检查，严肃查处违规设立“小金库”的行为，按照国务院、省、市政府第三次廉政工作会的要求，加大公务用车、公务接待、出国出境等费用的压减比例，坚决整治奢靡浪费之风，深化财务改革，加强预算管理，完善治理工作长效机制。五是严格执行领导干部廉洁从政各项规定，深入贯彻落实中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，坚决纠正和查处权钱交易行为，切实保证规定落到实处。加大对领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题治理的工作力度。严禁领导干部违规插手项目招标投标、土地矿权出让等市场活动的问题。六是继续推进国土资源政风行风建设工作。严格执行十项措施和五条禁令，切实解决门难进、脸难看、事难办的现象和以权谋私等问题。高度重视政风行风问卷测评工作。重视政风行风热线投诉咨询回复工作，对涉及系统的投诉，做到事事有交待，件件有着落。建立健全政风行风建设和优质服务各项规章制度，对现有的制度进行充实和完善，还未涉及的尽快建立起新的制度和规章。七是认真纠正损害群众利益的不正之风，着力解决反腐倡廉建设中的突出问题。坚决纠正在征地中损害群众利益的不正之风，切实维护被征地农民的合法权益。国土资源系统严格按照国务院关于控制征地规模、完善补偿办法、拓展安置途径、健全征地程序的原则要求，在稳定、完善、落实政策上下功夫。一是认真落实耕地保护制度，严格控制新增建设用地规模，坚决执行从严从紧的建设用地供应政策，着力减少征占农村集体土地，从源头上防止损害农民利益问题的发生。二是在征地工作中，我们始终坚持“三个

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