市交通局交通公路30年工作总结

1、市交通局交通公路30年工作总结#市位于#省西南部，土地面积 万平方公里，是#省面积最大的州市。全市人口257万人，有汉、哈尼、拉祜、彝、佤、傣等14种世居民族，少数民族占60%。辖10县（区），山区面积占 %。#与越南、老挝、缅甸三国接壤，国境线长 公里，具有“一市连三国、一江通五邻”的特殊区位。#市是中国通往东南亚的陆路码头，境内有3条国道和7条道省道纵横交错，国、省道已基本形成一个较完整的骨干公路网；有18条出境通道，是#市对外经贸往来的重要通道。经过三十年艰辛的改革与发展，#交通取得了辉煌的成就。一、交通公路建设三十年巨变回眸1978年以来，是我国人民谱写改革开放宏伟篇章的三十年，在改革开放这一历史伟大进程中，#交通人以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以经济建设为中心，以改革创新为重心，在上级党委政府和交通部门和社会各界的大力关心支持下，用自己的智慧和才干，挥洒青春和热血，谱写了一篇篇厚重感人的丰美华章。特别是“十一五”以来，全市交通建设全面大提速，国省道高等级公路、县乡油路、国防公路、通达工程等得以强势推进，开拓出了一条以建为主，建管结合，构建#

2、大交通网络的路子，为全市经济、社会发展作出了重大贡献。（一）基础建设突飞猛进三十年前，我市只有国道213线（昆洛公路）279公里沥青路，且技术等级未全面达四级公路技术标准，通县的其它公路全为土路，到澜沧、孟连、西盟等边疆县要绕道西双版纳，部分乡镇和绝大多数行政村仍未通公路。从思茅乘车前往省城昆明至少需要三天，前往最远的景东、西盟等县城需要23天。“路漫漫兮其修远”，是当时#交通的真实写照。三十年后，昔日的闭塞、荒凉、冷寂、崎岖道路已一去不复返。元磨高速公路、思小高速公路、磨思高速公路、思澜二级公路，交通建设为#经济的腾飞插上了翅膀，给各族人民铺筑了奔向小康的康庄大道，使#走向世界的美好蓝图不再是梦想。截至XX年末，全市通车公路总里程 公里，按技术等级分：高速公路133公里，二级公里 公里，三级公路 公里，四级公路 公里，等外公路 公里，全市公路网密度为 公里/百平方公里。拥有澜沧江国际航运线1条，国家级口岸思茅港码头1个，漫湾、大朝山两个库区航运码头，全市拥有国际运输船舶、旅游船舶和乡镇船舶275艘；出租汽车729辆；公共车178辆；县级以上客运站24个，客运线路班次384条，1715

3、个班次。预计到XX年，G213线磨思高速公路、G323线临沧宁洱公路、G214线澜沧惠民、临沧澜沧公路、S309线思澜公路、澜西公路建设全面完成，启动玉临高等级公路#市镇沅境内154公路前期工作；农村公路及渡口实现“四个100%”，即：100%建制村通公路、100%乡镇公路硬化、100%的乡镇有客运站、100%完成农村公路渡口改造和渡改桥建设任务。在建设与发展变迁中，思澜公路建设是具有代表性的一条公路。思茅至澜沧原是绕道景洪，行程近400公里，且有一半以上是土路，严重地制约了边疆三县的经济和社会发展，在国家经济非常困难的情况下，经多方争取，并广泛发动人民群众，于1984年9月15日，思澜公路正式开工，在很短时间内，思茅、澜沧两县就组织了 万多民工进入工地，承担路基开挖工程。思茅地区又组织专业工程队和基干民工队，负责桥梁、涵洞及挡墙施工，来自省内外的很多包工队也到思澜公路承包工程。经过二十八个月全区上下齐心协力的奋斗，于1986年12月10日，完成了思澜公路全部建设任务。1986年12月27日上午在思澜公路起点，举行隆重的思澜公路竣工通车仪式，两万多干部群众及驻军参加了这一盛大的庆典。思

4、澜公路建成后，从思茅到澜沧比绕到景洪的老线缩短了162公里，对巩固国防、发展边疆和加快民族地区脱贫步伐，发挥了重要作用。思澜公路的建设，得到了中央的充分肯定，胡耀邦同志到#视察工作时亲笔题词了“思澜公路”，并指出思澜公路建设体制的改革很有意义。人民日报也以“政策放宽道路宽”为题，报道了思澜公路建设情况。为使该路更好地发挥作用，1998年12月，思澜公路沥青路面铺筑工程开工，1999年6月竣工通车；XX年7月，思澜公路二级路面建设改造工程启动。思澜公路从无到有，从低等级到高等级，从砂石路到沥青路，一次又一次见证了全市人民谱写交通的光辉历程。（二）建设理念与时俱进改革开放三十年，也是#交通发展理念不断创新的三十年，从以满足国防和巩固边疆为主到“要致富，先修路”到“大路大富，小路小富”的转变，而后又升华为“立足全局，系统谋划；立足长远，超前谋划；未雨绸缪，高位谋划”构建“北上南下，内联外环，连州达市，水陆并进”的交通网络发展战略目标。当前，#市委、市政府在谋划交通发展蓝图上建设的任何一条公路，都是促进地方经济发展、造福人民群众的亮丽风景线。如以澜沧景迈茶园、孟连土司文化、西盟佤山木鼓节为品牌

5、，通过对思澜、澜惠、澜西3条公路路基的改造，将打造出一条国内一流的“绿三角”旅游公路干线；投资7亿多元，建设哀牢山、无量山经济干线公路，打通“两山经济带”，造福5县、70余万农民群众；围绕茶、林、电、矿支柱产业和东部思宁江墨、北部景景镇、西部澜孟西三大经济区建设农村公路交通网，形成以市域经济、产业发展为中心的外连内环交通网线路。按照市委政府发展交通战略构想，#交通的党政领导班子，以科学发展观为指导，站在全国、全省的高度俯瞰#交通，抓住发展这个第一要务，克服困难，迎难而上，奋起直追，围绕建设高速公路面向东南亚、改造国省道衔接邻近州市、提升农村公路发展县域经济三个层次强势推进公路网建设。在公路建设中，更加注重节约型景观公路建设理念，使公路建设与自然、环境、文化相融合，精雕细琢，全面推进。（三）融资模式不断创新资金始终是#贫困地区交通发展的瓶颈，#交通发展的艰辛历程，实质上是公路建设资金艰难筹措与投融资体制不断改革创新的过程。八十年代，在国家“以工代赈”动用库存粮、棉、布实物帮助贫困地区修建公路政策的扶持下，实行“民办公助，民工建勤，群众投劳，各方集资”的办法，我市公路建设有了重大突破，以思

6、澜公路为代表的大量县乡公路得到改造和建设。随后又采用了“省地结合、多方集资、省给补助、地县包干承建”的办法建设公路。以恩（乐）至水（塘）公路为代表全长 公里于1992年12月25日竣工通车。九十年代，思澜公路又采取“以路引资、股份融资”的方式，由十一家单位集资8562万元，把全线的碎石路和弹石路改建成沥青路面，并成立了公路开发公司，把公路的建、管、养、征结合起来，征收过路费偿还资金，成为#省第一条采取股份制形式经营管理的干线公路。XX年后，交通基础设施投资趋于多元化。XX年9月18日，国道323线景谷至永平段二级公路全长 公里联合投资协议签字仪式在景谷县政府会议室举行，同年11月13日正式开工，开创了企业独资建设高等级公路的先河。当前，#公路建设正大规模全面铺开投融资模式更显多样化，渠道更加多元化。其中，磨思高速公路依靠银行和企业投融资；思澜二级公路利用外资和银行进行投融资；澜孟西“绿三角”旅游环线公路和农村公路则以#公路开发有限公司为主体，以澜惠路为融资平台向银行贷款建设。（四）运输事业快速发展十一届三中全会以后，随着改革开放的不断深入，在国家交通部“有路大家行”政策及中央提出的“交

7、通运输以国营运输企业为骨干，集体、联户以及个体户为补充力量”的公路汽车运输业方针指引下，联户、个体户如雨后春笋迅猛发展，形成了以国营、集体、联户、个体户多层次运输格局。自1984年开始，地区运输公司、九县运输公司相继进行了改革，推行了企业承包经营责任制。1987年，思茅行署抽调行署计经委、财政局、交通局等有关部门人员成立思茅地区运输公司改革领导小组，向社会公开招聘经理，通过报名预审、投标答辩等环节产生了企业法人代表经理，并由法人代表承包经营企业。XX年2月26日，为增强企业市场竞争能力，整合资源，以思茅汽车运输贸易总公司为龙头，采取吸纳式兼并地县运输公司，由省、地、县三级所属11户国有交通运输企业兼并重组，成立了#思茅交通运输集团公司；XX年又进行了企业内部改制，改制为#金孔雀交通企业集团，完成了国有企业向民营化（股份制）的转变。今天，#金孔雀交通运输集团公司成为了#道路运输行业中的龙头企业，企业拥有高中档豪华客车、大型冷藏专用车、危货车、牵引车、自卸工程车3000余辆，各级汽车客运站60多个，在#省同行业中具有一流的运输能力，被交通部、#省列为重点骨干企业和国家一级客运企业。XX年排

8、名#省100强企业，货运物流排名中国道路货物运输企业50强，XX年排名全国交通企业和道路运输企业100强。（五）公路养护稳步推进农村公路养护从六十年代初开始就设有养护连、养护队、养护道班、公路管理站（所）。1989年进行了农村公路养护体制改革，设立了农村公路管理段、乡（镇）公路管理所（站）。XX年前，农村公路养护采取正式职工分段承包和沿线群众家庭式承包相结合的办法，每个职工家庭承包养护3-5公里，实行养护质量目标奖惩制度，保障了地方公路正常使用。养护经费实行“上级补助、地方自筹、村投义工”的方式，以县管县乡公路，乡（镇）及沿线群众管乡村公路的管理养护模式。随着农村公路建设速度加快，公路等级、路面标准的提高，农村公路管理养护任务越来越重，养护体制改革势在必行。管理养护机构在原养护道班、管理所（站）和机械队的基础上，各县（区）交通局分别于XX年前成立地方公路管理段。XX年开始，根据国务院下发农村公路管理养护体制改革方案的通知精神，对农村公路管理养护体制进行改革。XX年#市交通局以镇沅县作为养护体制改革试点县进行养护体制改革，在此基础上，今天全市九县一区全面推行了农村公路养护体制改革，实行管

9、养分离，建立起“统一领导、分级管理、以县为主”的农村公路管养工作的长效机制，加快了农村公路养护市场化进程，从根本上解决农村公路养护资金缺乏、管理虚位、养护缺位，实现农村公路管理养护正常化和规范化。二、存在的矛盾及破解措施改革开放的三十年，#交通发生了翻天覆地的变化，艰苦创业波澜壮阔，光辉业绩标榜史册。但是，不管是过去现在或是将来，在长期的交通建设与发展过程中，均存在着诸多矛盾和困难，归纳起来主要有三个方面：一是大量的交通建设需求与项目少、资金匮乏的矛盾，二是大量的工程建设与技术和管理力量严重不足的矛盾，三是现行管理体制与发展现代运输业的矛盾。要解决好这些长期存在的矛盾和困难，我们将采取如下措施：（一）提高战略分析研究能力。着力于超前谋划工作，站在全球经济一体化和区域经济发展的角度，把#交通作为国际大通道上和重要桥头堡及滇南公路交通结点来认识、研究和谋划，构建#大交通网络。抓好面向东南亚的公路、铁路、水路规划编制与建设；抓好连州达市公路国、省道改造项目的争取与建设；抓好农村公路网络中的通畅、通达工程建设。（二）积极争取项目支持，构建多元化融资渠道。紧抓上级支持这条主渠道，做好项目前期工作，积极协调汇报，寻求上级项目支持和资金支持；充分利用好金融工具，特别是国家政策性的金融支持，加大贷款力度；多形式组织融资，既要充分开发利用民间的、国外的资金，又要以直接或间接等方式盘活产业资源，抓好企业融资；充分发挥群众的积极性，广泛利用农村丰富的土地资源和劳动力资源。（三）充分发挥科技支撑力量。积极寻找科技支撑点，搭建科技平台，加强与省内省外、国内国外科技合作和科技院校对接，为我市公路建设提供智力支撑，来提高交通科技创新能力。在具体路段建设上，以科学发展的观点，融合资源利用型、环境友好型，加入文化旅游元素，因地制宜，建设等级多元化、路面多元化、速度多元化公路。（四）建设人才支撑体系。以高素质人才队伍作为交通发展的支撑，着眼于学习型、开拓型、务实型交通队伍建设。加大学

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