在市流动人口计划生育管理与服务工作现场会上的讲话

1、在市流动人口计划生育管理与服务工作现场会上的讲话同志们：我这次能来xx区参加武威市流动人口计划生育管理和服务现场会，非常高兴。我首先代表省人口委向武威市各级党、政领导和社会各相关部门对流动人口计划生育管理与服务工作的支持表示衷心感谢！参加今天的现场会，上午看了五个点，刚才又听了大会安排的经验交流，感到启发很大，会议准备的很充分，也很成功。总的感觉是，这些点有看头，这些交流有听头，这些经验有学头。我这次来武威主要有三个目的：一是学习调研。今年我们的主要任务是落实省政府号文件关于加强流动人口计划生育工作的通知精神。通知决定今年在全省开展“流动人口计划生育管理年”建设活动。我们来xx区学习调研，就是想了解武威市县开展“流动人口计划生育管理年”活动的情况。二是总结取经。今年省上首次设立了“流动人口单项奖”，这个奖怎么评？目前还没有一个成熟的标准，正在摸索中，如果单纯坐在办公室里制定一个标准，可能和现实有一定的距离。所以带着这个想法来找标准，想通过对武威市及各县区的调研，对流动人口单项奖怎么评取一个可供借鉴的标准。第三个目的是推广指导。因为下一步全省的流动人口计划生育现场会将要召开，我们来武威，

2、也是为全省的现场会选点，找典型。把武威市xx区的好经验推广到其他地方，以此来推动全省流动人口计划生育工作上台阶、上水平。这是来武威的三个目的，所以，参加这次现场会对我来说，是一个很好的学习机会。听了看了武威市的流动人口计划生育工作，给我有以下几个全新的感受：一是领导意识新。这个领导意识新，不仅仅指领导管理的行为，而是表现在具体的指导行为上。武威市委、政府对流动人口计划生育工作抓得早，安排部署早，不等不靠，主动探索，能积极应对经济社会发展带来的流动人口不断增多所面临的新形势，就是坚持与时俱进，主动做好计划生育工作的生动体现。刚才听了大家的介绍，加强领导，落实责任制，完善组织管理，为街道、社区配备流动人口计划生育专管员、协管员等，这些方面都走在了全省的前面，呈现出了积极主动应对流动人口形势的工作状态，这对将来进一步做好流动人口计划生育管理与服务工作奠定了好的基础。二是联动机制新。流动人口涉及公安、工商、劳动、民政、卫生等多个部门，仅靠人口部门一家是不能完成的，只有各部门相互配合才能见成效。武威市特别是xx区的经验就证明了这一点。紧紧抓住部门配合协调这一关键，共同做好流动人口计划生育管理与服

3、务工作，这就是联动机制新。三是工作思路新。我们常说工作好不好，思路很重要。xx区加强组织领导，健全管理网络，落实目标责任制，实行属地化管理，靠实基层责任，部门配合，齐抓共管，开展“三为主”、“八管理”、“五服务”，依托社区自治组织，扎实为流动育龄人口提供优质服务，显现了一整套流动人口管理与服务工作的新思路。四是管理理念新。寓管理于服务之中，积极落实“属地化管理，市民化服务”，通过服务实现管理目标，实现流动人口与常住人口同管理、同服务、同考核。改变过去管、卡、压式的管理模式，变管理为服务。通过服务传递党和政府对流动人口的关心，所以在流动人口管理服务中理念新。五是服务内容新。xx区在强化属地化管理的同时，积极为流动人口提供生产、生育、生活等方面的服务，为流入育龄妇女提供生殖保健、妇科病普查和政策法规宣传，还协调有关部门共同解决流动人口在务工、就业、子女入托、上学、住房等方面的困难，提高了流动人口特别是育龄人口对计划生育服务的满意度。六是协会自治新。中央决定明确提出要在流动人口集中的社区、集贸市场成立流动人口计划生育协会。流动人口计划生育工作的根本目的是实现好、发展好、维护好流动育龄人口的合

4、法权益。xx区在实践过程中及时调整工作思路，以群众的需求为导向，以维护群众的需求为核心，在服务中加强管理，在服务中化解矛盾，抓社区自治组织的建设这一点在全省都比较有特色，协会发挥了重要作用。对下一步流动人口计划生育管理与服务工作，我想谈提几点建议和认识：一、 搞好流动人口计划生育工作重在认识首先要正确认识流动人口对经济社会发展的重大意义。随着城市城镇化建设和经济一体化的发展，流动人口的急剧增加，给计划生育管理与服务带来越来越多的问题，所以我们要正确认识流动人口是经济社会发展的必然产物。他们是当前经济社会发展的生力军，为经济社会发展做出了巨大贡献。因此，要消除对他们的偏见，要将流动人口纳入市民化管理，按新市民对待，给他们更多地关怀。同时，他们处在边远地带，属于弱势群体，更需要我们消除偏见，为他们提供服务。第二是要正确认识中央决定提出的全面加强人口计生工作统筹解决人口问题。我个人理解，重在“全面”和“统筹”，“全面”是指不是单纯的就计划生育抓计划生育，而是要站在大人口的角度全面考虑。“统筹”就是既要考虑常住人口，又要考虑流动人口；既要控制人口的过快增长，又要考虑人口的老龄化问题；既要考虑稳

5、定低生育水平，控制计划外生育，又要考虑性别歧视；既要考虑严格执行政策法规，又要充分考虑利益导向机制，引导人们自觉遵守计划生育基本国策。前不久，中组部、中纪委、监察部等中央十一个部委发文明确要求，各级党政在评选党代表及评先评优中，要把能不能严格执行计划生育政策作为一项必备的条件，要求党代表、人大代表、政协委员首先要做一个合法的公民，自觉遵守计划生育法、计划生育政策这些国家的法规政策。这是中央从讲政治的高度提出来的，也是把湖南的经验上升到全国来推行这项政策。我们省也将出台这方面的相关规定，进一步落实中央决定精神。就统筹考虑流动人口来说，要客观分析流动人口计划生育工作。现在单纯以生育为目的的流动人口数量比例并不是很大，为了生活、生产和自身发展来流动的人口相对多。这就要求我们对流动人口的管理和服务要在内容上有区别，更多传递关怀服务，为出外打工非意愿怀孕者提供服务，防止计划外生育；从防病治病的方面提供服务，提高他们的身体健康水平。另外在流动人口的内部管理上也要有区别，这就是流动人口计划生育管理与服务的主要对象是已婚育龄妇女中未采取长效避孕节育的对象。第三个认识，是要克服畏难情绪和畏难思想。一些地方，随着流动人口越来越多，对流动人口的管理缺乏手段，就对流动人口计划生育管理产生了畏难情绪。这就要求我们一方面要消除对流动人口盲目悲观的情绪，另一方面要消除在有些流动人口比较少的地方轻视这项工作的问题。第四个认识，是要珍惜当前各级党政及有关部门对流动人口计划生育管理服务工作大力支持的大好背景。今年是省上确定的“流动人口管理年”，而且设立了“流动人口单项奖”，加大了流动人口考核评分的权重，把流动人口工作提到了重要议事日程。各级党政应该认清流动人口管理服务工作的大好形势，人口计生部门更要认清形势，抓住机遇，把流动人口计划生育管理与服务工作推上一个新的水平。 共2页: 上一页12下一页第 6 页 共 6 页

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