全市招商引资和项目考核暨突破园区转型实现新旧动能转换的讲话

1、全市招商引资和项目考核暨突破园区转型实现新旧动能转换的讲话在全市招商引资和项目建设检查考核暨突破园区转型发展实现新旧动能转换大会上的讲话这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省委、省政府关于实施新旧动能转换重大工程的决策部署，检查考核今年以来全市招商引资和项目建设情况，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，坚定不移抓好招商引资和项目建设，突破园区转型发展，加快新旧动能转换，努力打开泰安发展新通道。从1号开始，我们用4天时间，现场观摩了各县市区、泰安高新区、泰山景区、泰安旅游经济开发区的招商引资和项目建设情况。刚才，又听取了五个指挥部的工作汇报。总的感到，今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市第十一次党代会、科学发展暨招商引资和项目建设大会精神，围绕新目标、新任务，完善思路，强化措施，凝心聚力，狠抓落实，全市招商引资和项目建设工作取得了新进展、新成效。一是体制机制进一步完善。招商引资和重点项目建设的领导机构、工作机构调整后，各指挥部直接负责本领域招商引资和项目建设的推进工作，工作的指向、打法、要求更加明确具体，工作的针对性实效性也有了进一步的增强。二是理念思路不断创新。各级不断深化对新形势下

2、招商引资和项目建设方向性规律性的认识，紧紧围绕培育新动能、增创新优势抓招商、上项目，更加突出实体经济项目，更加突出“三强”企业培育壮大，更加注重产业转型升级，工作水平和项目质量有了新的提升。三是精神状态越来越好。市县新一届领导班子到位后，既传承优良传统，又展现出新的风貌，工作积极性、主动性都非常高，抓招商上项目的办法多，措施有力，成效明显。一路上切实感受到大家务实创新、干事创业的责任担当，你追我赶、积极向上的浓厚氛围。要把这种良好的精神状态保持下去，进一步坚定信心、振奋精神，乘势而上、狠抓落实，力争各县市区、各行业领域的招商引资和项目建设再上新台阶。前段时间，省委、省政府决定把新旧动能转换作为全省经济社会发展的突破性工作，召开了全省新旧动能转换重大工程启动工作电视会议，并相继推出一系列战略举措。市委、市政府认为，落实省委、省政府决策部署，加快泰安新旧动能转换，必须把突破园区转型发展作为主要载体，把继续推进招商引资和项目建设作为主要支撑，努力推动泰安经济实现新的更大发展。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲三个方面问题。一、充分认识加快新旧动能转换的重大意义加快新旧动能转换是推动经济转

3、型升级的重要途径，也是深化供给侧结构性改革的重要着力点。全市各级各部门要从战略和全局的高度，深刻认识加快新旧动能转换的重大意义，切实增强紧迫感和责任感。(一)加快新旧动能转换，是新常态下推动经济持续健康发展的战略举措。经济发展进入新常态，不仅意味着增长速度由高速向中高速换挡，更意味着发展动能必然发生转换和调整。早在XX年，国家就高度关注并着手部署新旧动能转换工作。在最近两年的中央经济工作会、全国“”和一系列重要专题会议上，对加快新旧动能转换连续作了强调。今年初，国务院专门出台了关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见。现在从全国、全省到各个地方，都越来越明显地感受到，随着经济发展新常态逐步深入，一些长期积累的结构性矛盾日益凸显，依靠劳动力、土地、资源等要素为支撑的传统发展模式已难以为继，而以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在快速崛起，并逐渐成为引领发展的主导力量。在新旧动能转换问题上，现在不是要不要转的问题，而是转得快不快、好不好的问题。我们必须进一步增强紧迫感，顺应大势、主动作为，在加快新旧动能转

4、换上下功夫、出实招，加快培育新动能，改造提升旧动能，形成新的增长动力源，推动泰安经济在转型升级中保持中高速增长、产业迈向中高端水平。(二)加快新旧动能转换，是省委、省政府推动山东由大到强战略性转变的重大决策。刘家义书记和龚正省长前段时间对全省经济社会发展经过调研思考，提出了许多非常重要的意见。总的认为，近年来山东经济社会发展取得了显著成绩，但是经济大而不强，面临的困难和矛盾不少，要解决这些问题，关键是怎么样过好新旧动能转换这个坎。为此，省委、省政府决定把加快新旧动能转换作为全省经济社会发展的突破性工作，作为供给侧结构性改革的重大举措，并提出建设泛济青烟新旧动能转换综合试验区。应当说，这是省委、省政府总揽全局、深谋远虑、审时度势作出的重大战略决策，非常符合山东实际，而且正当其时，抓住了当前全省改革发展的“牛鼻子”，必将对我省实现凤凰涅槃、由大到强产生重大而深远的影响。4月19日至21日，李克强总理来山东考察时，省委、省政府就此作了专题汇报，总理给予了充分肯定，并表示将全力支持，希望山东在新旧动能转换方面发挥关键作用，为巩固全国经济稳中向好势头提供重要支撑。24日，刘家义书记主持召开了两次

5、省委常委会议，龚正省长27日主持召开了省政府党组会议，研究贯彻落实的具体措施。紧接着28日，省里召开了实施新旧动能转换重大工程启动工作电视会议，对有关工作进行了安排部署。这充分体现了省委、省政府加快发展的信心决心和强烈的使命担当。对泰安来说，加快新旧动能转换，既是实现转型发展、跨越发展的重大历史机遇，也是重大政治责任。我们一定要增强敏锐性，及时抓住和切实用好这个难得的机遇，先行一步，借势发力，做好新旧动能转换这篇大文章，为全省发展大局作出应有的贡献。(三)加快新旧动能转换，是践行新理念、增创新优势、建设新泰安的必然要求。改革开放特别是进入新世纪以来，我市经济在较长时期内实现了高速增长，经济发展的质量和效益也有了很大提高。但是与省内外先进市相比，在经济总量、发展质量上还存在明显的差距。国家统计局公布的XX年全国GDP百强市排名，我市列第55位，在全省15个入围市中列第9位。同时，结构性矛盾日益凸显，发展中还有一些短板和薄弱环节。比如，传统产业比重较大，科技创新能力不够强，优势发挥还不充分，资源、环境等对发展的瓶颈制约越来越明显，等等。今后五年是泰安转型发展、爬坡过坎的关键时期。市第十一次

6、党代会确立了“践行新理念、增创新优势、建设新泰安”的新目标、新任务。我们要顺利实现党代会确定的各项目标任务，全面提高经济发展的质量和效益，缩小与省内外先进市的差距，困难和压力不小，任务艰巨而繁重，唯有“华山一条路”，就是向实施新旧动能转换重大工程聚焦发力，在加快新旧动能转换上求突破。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来，科学谋划、扎实工作，加快新旧动能转换，努力增创泰安发展新优势。二、正确把握加快新旧动能转换的重大问题目前，省里围绕实施新旧动能转换重大工程，正加紧开展泛济青烟新旧动能转换综合试验区总体方案制定和规划编制工作。按照省里要求，我市研究上报了推进新旧动能转换重大工程初步设想。总的想法是，泰安应作为泛济青烟新旧动能转换综合试验区的“泛”中之重来定位，在全省新旧动能转换中走在前面。下一步工作中，要把握好几个问题。(一)要把以“四新”促“四化”作为主攻方向。省里明确提出，实施新旧动能转换重大工程，就是要聚焦新技术、新产业、新业态、新模式“四新”，推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”。我们要以这“四新”“四化”为主攻方向，在推进转

7、方式调结构上下功夫，加快构建现代产业体系，不断增强核心竞争力。一要突出传统产业升级换代，推进产业智慧化。对我市基础较好的纺织服装、化工、食品、煤炭等传统产业，要广泛开展“互联网+”行动，通过技术改造、“两化”融合、建链补链、集群发展等综合施策，引导企业创新产品、提升品质、打造品牌，向价值链高端发展，培育一批像海斯摩尔、山能重装激光产业化、瑞福锂业等自主创新能力强的新旧动能转换标志性企业和项目，努力实现“老树发新枝”，让“老产业”焕发出“新活力”。同时，积极稳妥推进产能过剩行业企业的优胜劣汰，减少无效和低端供给。二要突出优势产业培育壮大，推进智慧产业化。立足我市的输变电设备、汽车及零部件、特色装备等优势产业，按照全产业链理念，加强信息技术在产品设计、生产制造、经营管理和市场服务等各环节的集成应用，新上一批像泰开特变智能研发这样的高端化、智能化、绿色化、服务化项目，为建设千亿级产业集群提供有力支撑。对新材料、电子信息、新能源、节能环保、现代生物等战略性新兴产业，要完善支持政策、创新融资模式，打造特色战略性新兴产业聚集发展高地。三要突出新经济增长点的挖掘，推进跨界融合化。新业态涉及一、二、三

8、产业，不仅仅是指“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等，还包括农业“新六产”、制造业与互联网融合、服务业与先进制造业融合、旅游业与上下游产业融合。旅游业是我市最大特色、最具潜力的产业。要以争创全国全域旅游示范市为契机，以推进跨界融合为重点，大力实施泰安旅游“二次创业”，引导各类资本进入旅游及涉旅产业，培育带动力强的市场主体，发展壮大龙头企业，不断拓展旅游产业面、拉长旅游产业链，加快实现由旅游资源大市向旅游经济强市的转变。泰山景区要实施好旅游基础设施综合提升工程等项目，补齐基础服务设施短板，提高旅游品质和游客满意度。四要突出创新创业平台打造，推进品牌高端化。产业结构调整优化不能只盯着老产业，更要注重通过大众创业、万众创新等创造新经济、新模式，促进新旧动能的转换。要充分发挥好我市现有几个产业技术创新平台的作用，同时积极搭建大中小企业、高校、科研院所、创客空间等协同创新平台，激发全社会创新创业创造活力。抓住全省实施新旧动能转换重大工程的机遇，积极策划争取组建国家重大新药创制研发中心、中国纺织机械研发推广中心、华东物流公共信息平台等一批重大平台。大力实施品牌战略，打造更多的企业品牌、行业品牌

9、、区域品牌、地理标志品牌等。这次省里策划启动的新旧动能转换十个重大项目，其中一项是国家医养结合示范省。这方面，泰安有着其他市不可比拟的优势，要积极争取列入综合试点，通过医疗、金融、人才以及服务模式等方面探索创新，带动全市健康产业发展，打响“养生泰山，健康平安”品牌，为健康中国、健康山东贡献泰安力量。(二)要把突破园区转型发展作为主要载体。长期以来，园区发展一直是我市一块“短板”，在对泰安高新区和泰山景区的管辖范围进行调整前，我市各级各类园区，无论是规模、档次，还是产业聚集度、效益水平，在全省都是相对靠后的。全省多数市都有2家以上国家级开发区，我们只有1家。市泰安高新区以前仅有一个乡镇的规模，建成区也仅有50多平方公里，这在全省规模算是很小的。园区是承接项目、集聚产业、拉动经济发展的主要载体和平台，加快新旧动能转换必须牢牢抓住园区发展这个主战场、主阵地。这次会上印发的关于突破园区转型发展、实现新旧动能转换的意见，经过了深入调研论证、广泛征求意见，同时借鉴了外地成功经验，具有一定的突破性和含金量。各级各部门、各类园区都要认真研究，抓好落实，争取尽快实现新的突破：一是在体制机制上求突破。现在一些园区管理体制不顺畅，有的承担了所辖乡镇的全部社会性管理事务，抓项目建设、经济发展与社会管理之间的矛盾较为突出;有的开发区管委会作为区直一级事业单位，没有行政管理部门的职能，缺少审批、执法等权限，导致招商引资项目签约落地慢。突破园区转型发展，必须在管理体制和运行机制上大胆探索、大胆创新、大胆突破，形成与新形势新任务新要求相适应的体制机制新优势。前期，市委、市政府对旅游经济开发区、高铁新区进行了整合，理顺了工作体制，各项工作迅速打开了局面，变化非常显著，这也证明，好的体制体制是推动工作的有力保障。要创新行政管理体制，推行园区辖镇(街)、委托管辖等管理模式，园区管委会作为地方政府的派出机构，在规定的职责范围内，行使同级政府的经济管理权限和行政管理职能，体现责权一致，提高效率。要完善内设机构设置，构建集中精简、灵活高效、亲商务实的工作运行体制。要创新选人用人机制，对园区领导班子的配备模式要研究透，重在调动工作积极性，更好地推动工作。实行更加灵活的人事、分配制度，体现出责任

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