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某区全面推进人口与计划生育法治化建设

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1、某区全面推进人口与计划生育法治化建设中华人民共和国人口与计划生育法（以下简称人口与计划生育法）的颁布实施，是围绕依法治国的基本方略，进一步推进人口与计划生育法治化建设的一个重要契机。我委在多年来严格依法行政的基础上，紧紧抓住这一契机，深化改革，加快发展，实现新跨越，开创新局面，为全面建设小康社会创造良好的人口与计划生育法治环境。一、营造氛围，开展人口计生法制宣传教育。为发展和繁荣宝山的人口文化和生育文化，我委以人口与计划生育法为核心，开展了多形式的、广泛深入的法制宣传教育。充分发挥和新闻传媒的作用，扩大宣传的覆盖面。加强各级人口学校及生殖保健综合服务站、室的建设，开展法律法规知识讲座。设置人口与计划生育公益性广告牌及宣传专栏。建设月浦人口文化小区。制作“生殖保健知识传阅包”。发挥讲师团成员的作用，送法进企业、进社区。在广泛宣传的基础上，全民开展人口与计划生育法知识竞赛。二、深化改革，形成“三位一体”的执法责任制体系。行政机关依照本机关的法定职责，建立行政执法责任制，是实现行政执法规范化，提高依法行政水平和能力的有效途径。为此，我委深化改革，重心下移，初步形成区、乡（镇、街道）、村

2、（居）委“三位一体”的执法责任制体系。1999年初，我委制定了一套较为完善的执法责任制度，并及时进行修订完善。由此基本形成以行政首长为核心的，有法可依、有章可循、有错必究的依法行政管理机制。XX年指导各乡、镇、街道制定本地区的人口计生专项执法责任制，并纳入目标管理考核。为充分发挥村（居）委作为群众性自治组织在人口与计划生育工作中的作用，XX年制定了村（居）委计划生育自治章程。三、加强培训，打造一支高素质的人口计生执法队伍。提高广大人口计生干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平和依法管理水平，是实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变的重要途径，多年来我委已形成一套较完善的学习培训制度：处以上干部认真贯彻落实中心组学法制度；确定每月最后一周的星期五为机关学法日；定期组织行政执法人员参加市统一组织的法制培训考试；每年举办不少于两期的人口计生干部政策法规培训班。加强作风建设，政治思想素质教育，倡导廉洁奉公、勤政为民。四、开拓创新，探索企事业单位属地化管理的新机制。近年来，随着市场经济的深入发展，涌现出大量股份制、民营、外资等不同经济成分的企业，国有企业的管理体制和经营机制也

3、发生了深刻的变化。应对新形势，围绕“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计划生育管理方针，我委全面推行企事业单位属地化管理，实行计划生育工作法定代表人负责制，坚持管理与服务相结合，重点指导与分级管理相结合。五、规范运作，依法开展各项政务活动。在依法行政过程中，坚持全心全意为人民服务的宗旨，立足群众的根本利益，自觉接受社会监督。通过各级人口计生管理服务网络推行政务公开；利用宝山人口网这一网络载体，开设互动式的咨询、信访、服务等平台；启动幸福工程项目，开展扶贫帮困活动；贯彻落实计划生育技术服务管理条例，向实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务；监督不同经济成分的企业执行法律法规的规定等。同时我委坚持一手抓法制宣传服务，一手抓依法治理。自XX年9月1日社会抚养费征收管理办法、上海市社会抚养费征收管理若干规定颁布实施以来，对全区历年来无计划生育情况进行清理，在此基础上，加大对社会抚养费的征管力度。到目前为止，在征收管理过程中未发生一起行政复议或行政诉讼案件。近年来，我委连续被评为宝山区法制宣传教育先进集体、宝山区社会治安综合治理先进集体、上海市计划生育先进集体、上海市计划生育系统文明单位，以及上海市文明单位等，在人口与计划生育法颁布实施一周年之际，还被评为全国人口和计划生育法制先进集体。今后我委仍将继续深入贯彻依法治国方略和依法治市方针，适应加入WTO对政府行政执法机关提出的要求，进一步推进我区的人口与计划生育法治化管理水平，促进人口与社会经济的协调发展和可持续发展。第 4 页共 4 页

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