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村级财务管理规范化建设实施方案

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文档编号：93202337

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1、村级财务管理规范化建设实施方案一、指导思想为贯彻中纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知（中纪发XX24号），落实上海市农委关于进一步加强本市村级财务管理工作的意见（沪农委XX117号）及闵国资委集XX2号关于印发XX年度推进的通知，我镇就推进村级财务管理规范化建设提出如下实施方案，便于各村遵照执行。二、基本目标根据上海市农委关于进一步加强本市村级财务管理工作的意见（沪农委XX117号）提出的“确保到十一五末本市基本实现村级财务规范化管理”的要求，结合我镇村级财务管理工作的现状，在XX年完成6个村试点的基础上，全面推进村级财务管理规范化建设工作。各村要把规范化建设工作作为今年的重点工作来抓，组建强有力的工作班子，按照上海市村级财务管理规范化暂行标准（沪农委XX 252号）的要求逐项对照，完善各项制度，切实履行职责，构建科学民主的财务管理机制，建成“财务制度健全、财务公开透明、民主理财到位、管理手段现代”的财务管理规范化村。三、规范化建设工作内容切实履行民主决策议事制度村级集体经济组织成员会议或成员代表会议是决定本组织重大财务活动和财务事项的最高权力机构。凡村

2、级重大财务活动事项以及涉及本组织成员切身利益的事项，如集体土地征收征用、集体企业改制、集体资产处置、年度财务收支预决算以及在村级财务管理规范化建设过程中制定的各项制度、规定等，必须经本组织成员会议或成员代表会议讨论决定。全面推行财务收支预决算制度村集体经济组织都要建立年度收支预决算制度，按照量入为出、稍有节余的原则，年初编制本集体经济组织的收支预算，并经集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过后实施。严格按照预算执行，未列入预算的项目不得实施；确需实施的，必须经集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定。年终编制决算，年度决算必须提交集体经济组织成员或成员代表会议审议，并接受上级部门的审计监管。建立健全民主理财制度村集体经济组织必须建立民主理财小组，制定民主理财办法。民主理财小组一般57人，其成员由村务监督小组全体或部分成员兼任，村干部及其直系亲属和村财会人员不得兼任。民主理财小组享有对本村集体财务活动的民主监督权利，参与制订本村的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项决策，有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。财务事项发生时，经办人取得有效原始凭证，经村集体经济组织负

3、责人审批同意，交民主理财小组审核通过后方可入账，未经民主理财小组审核的开支，一律不得入账。民主理财活动每月至少举行一次，并向村集体经济组织成员会议或成员代表会议报告民主理财情况。健全完善财务公开制度严格按照闵行区村民自治工作领导小组办公室关于进一步规范村务公开栏内容的通知（闵村治办XX1号）及信息化资产台账的要求，建立健全公开内容真实完整、公开程序公正规范、公开方式及时有效的财务公开制度。建立健全村级财务管理制度重点建立健全集体资产管理制度、资产台账制度、财产清查和债权债务管理制度、工程项目招投标制度、现金银行存款管理制度、财务开支审批制度、票据管理制度、会计档案管理制度等。强化村级财务管理工作的审计监督各镇农村经营管理部门和审计部门要强化村级财务管理工作审计监督和指导力度。重点加强村干部任期和离任经济责任、集体土地征用补偿费使用分配管理、公益性建设项目以及财政专项扶持资金、财政转移支付使用情况等专项审计，对群众反映强烈的问题要进行重点审计。及时纠正财务管理工作中不合理、不合法的行为，维护集体财产的安全完整。四、实施步骤建立组织机构、镇建立“推进村级财务管理规范化建设领导小组”

4、，由政府分管领导任组长，成员由镇纪委、经发办、财政、审计、民政等部门相关人员组成，并成立相应的工作班子。2、镇经发办是本镇推进村级财务管理规范化建设的业务指导单位。、各村应建立“村级财务管理规范化建设工作小组”，村支部书记任组长，成员由村班子成员、财务、村务监督小组、民主理财小组及村民代表等组成，并将成员名单和联系人报镇经发办备案。工作步骤1、动员培训阶段 4月初，召开各村支部书记、财务及民主理财小组长等例会，动员、布置“推进村级财务管理规范化建设”工作。 4月上旬，区经营管理指导站对各村相关业务人员进行业务培训，分6个组，由XX年已完成村级财务管理规范化建设的6个试点村的财务担任组长。2、组织落实阶段 4月中旬，各村对照上海市村级财务管理规范化暂行标准及区经营管理指导站指导意见，制定和完善各项财务管理制度。 4月底前，镇组织村相关业务人员进行走访和学习交流。 5月上旬，业务指导单位人员走访各村，重点督察制度建设、民主理财小组活动、民主决策、监督机制及财务公开等情况。3、评估及总结工作阶段 5月中旬，各村“村级财务管理规范化建设工作小组”按照上海市村级财务管理规范化暂行标准开展自查，纠正薄弱环节，在完善的基础上进行工作总结。 5月底前，镇“推进村级财务管理规范化建设领导小组”组织各村按照上海市村级财务管理规范化暂行标准进行互查，在此基础上进行工作总结，并报区经营管理指导站。 6月上旬，由区国（集）资委及区相关部门组成考评小组，评估镇村级财务管理规范化建设工作。 10月底前，由市农委及相关部门组成考评小组，评估镇村级财务管理规范化建设工作。 11月25日前，通报全镇评估情况，总结工作。附件：XX镇XX年度推进村级财务管理规范化建设领导小组名单XX镇集体资产管理办公室二OO九年三月十二日第 6 页共 6 页

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