安委办年度安全生产检查计划.doc

1、安委办年度安全生产检查计划为规范全市安全生产行政执法行为，强化行政执法责任的落实，提高安全生产行政执法水平，根据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家安监总局令第24号）的要求，结合我市安全生产行政执法的工作实践和安全生产的实际，制定XX年全市安全生产行政执法检查工作计划。一、指导思想按照实科学发展观要求，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发XX23号）、浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（浙政发XX47号）和中共金华市委金华市人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见（市委XX22号）等一系列文件精神，围绕全市安全生产工作总体部署，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查，打击安全生产非法违法行为，督促安全生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，促进全市安全生产形势进一步稳定好转，促进全市安全生产与经济社会同步协调发展。二、主要目标通过开展以危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、持证上岗等为重点的安全生产监察执法工作，强化企业主体

2、责任，促进企业本质安全，有效杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。确保XX年全市各类生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，力争有所下降，杜绝重大事故的发生；确保不突破省政府下达的安全生产控制指标，努力推进经济社会与安全生产的同步协调发展。三、执法检查重点（一）非煤矿山检查重点：露天矿重点对安全生产持证上岗情况、机械二次破碎、最小超前剥离要求及“三同时”规定履行等进行查处，督促矿山企业依开采方案开采，关闭不具备安全条件的矿山；地下矿重点对六大系统建设及领导带班制度执行情况进行督察，提升地下矿开采技术。检查主要内容为企业标准化建设情况（或标准化建设计划）、安全生产责任制落实情况、矿领导下井带班制度、安全检查制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度，作业安全规程和各工种操作规程、特种作业人员持证上岗情况，特种设备年检情况及操作人员持证上岗情况。检查频次：每年不少于1次。（二）危化生产企业检查重点：依据危险化学品安全管理条例（国务院591号令），严厉打击各类非法

3、违法生产、经营、使用、储存危险化学品行为，消除安全隐患，督促企业完善安全生产条件、提升科学管理水平，有效防范和遏制危险化学品行业生产安全事故的发生。检查主要内容为安全生产许可证持证情况、企业标准化建设情况（或标准化建设计划）、安全生产责任制落实情况、从业人员的安全教育、培训、劳动防护用品（具），安全设施、设备，作业场所防火、防毒、防爆，安全检查、隐患整改、安全生产奖惩等规章制度；符合有关标准规定的作业安全规程、岗位操作规程，特种作业人员持证上岗情况，特种设备年检情况及操作人员持证上岗情况、危险岗位操作人员持证上岗情况。检查频次：每年不少于1次。（三）烟花爆竹经营重点单位检查重点：对烟花爆竹经营单位经营许可证载明的经营许可范围和限制存放量是否与实际情况相符，有无销售非法产品，经营许可证是否在有效期之内，烟花爆竹储存场所和设备设施检测检验等情况进行检查，同时严厉打击非法经营烟花爆竹行为；对批发企业，重点检查企业标准化建设情况（或标准化建设计划）、安全奖惩制度、安全投入保障制度、安全检查制度、从业人员安全教育培训制度、仓库安全和保卫制度、安全设备设施管理制度、重大危险源监控措施和事故隐患整改

4、制度、产品流向登记制度产品出入库检查验收制度，装卸、搬运、消防等作业安全规程。检查频次：每年不少于1次。（四）其他规上重点企业检查重点：安全生产责任制落实情况、企业标准化建设情况（或标准化建设计划）、安全生产会议制度，安全生产检查制度，安全生产教育培训制度，安全生产奖惩和责任追究制度，岗位标准化操作制度，生产安全事故隐患排查治理制度，重大危险源检测、监控、管理制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全设施、设备管理和检修、维护制度，特种作业人员管理制度，生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度等。检查频次：每年不少于1次。四、工作措施与要求（一）精心准备，层层落实。依法开展执法检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作重大举措，各镇乡、街道、开发区安监站要根据本计划的要求，结合本地实际认真编制各自的行政执法检查工作计划，报同级人民政府批准后认真组织实施，同时报市安监局备案。非煤矿山企业与烟花爆竹经营单位执法检查以市安监局矿山科为主、执法大队配合，危化生产企业执法检查以市安监局危化科为主，其他规上重点企业执法检查由市安全生产行政执法大队负责。（二）规划执法，树立形象。严格遵守职权法定原则，依照和遵守法律、法规、规章规定的权限开展，做到不越位，不缺位，不错位。严格遵守处罚法定原则，行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危险程度相当，避免损害当事人的合法权益。严格遵守行政执法程序，行政执法工作必须严格按照法律、法规、规章规定的步骤、方式、顺序、期限进行，确保执法过程各个环节的规范和准确。推进安全监管队伍思想政治、业务能力和作风建设，提高安全监管和行政执法水平，努力建设一支政治优良、业务过硬、纪律严明的安全监管队伍，树立执法新形象。（三）联动执法，形成合力。认真开展打非治违专项行动，联合公安、工商、建设、国土、环保等部门，按照“统一部署，统一行动”的要求，明确职责、协调一致、联合执法，打击非法生产、经营行为，创建良好的安全生产环境。要做到信息共享，及时了解工作开展情况，及时发现工作过程中出现的问题，共同研究强化措施，及时解决突出问题。要建立健全联合执法工作机制，做到统一部署、各负其责、区域联动，形成安全生产工作的强大合力。

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