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《国家综合防灾减灾规划(2016-2020年)》解读

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1、中经未来产业研究院 1 国家综合防灾减灾规划（2016-2020 年）解读国家综合防灾减灾规划（2016-2020 年）解读新华社日前，国务院办公厅印发国家综合防灾减灾规划（20162020 年）（以下简称规划）。规划指出，要全面贯彻落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，正确处理人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，切实维护人民群众生命财产安全，为全面建成小康社会提供坚实保障。规划提出， “十三五”期间要进一步健全防灾减灾救灾体制机制，完善法律法规体系。年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在 1.3%以内，年均每百万人口因灾死亡率控制在 1.3 以内。建成中央、省、市、县、乡五级救灾物资储备体系，确保自然灾害发生 12 小时之内受灾人员基本生活得到有效救助。规划明确

2、了“十三五”国家综合防灾减灾工作的主要任务。一是完善防灾减灾救灾法律制度，加快形成预案法规和技术标准体系。二是健全防灾减灾救灾体制机制，明确中央与地方应对自然灾害的事权划分，强化地方党委、政府的主体责任。三是加强灾害监测预报预警与风险防范能力建设，提高灾害预警信息发布的准确性、时效性，开展灾害风险与减灾能力调查。四是加强灾害应急处置与恢复重建能力建设，稳步提升受灾人员生活保障水平，把灾区建设得更安全、更美好。五是加强工程防灾减灾能力建设，提高城市建筑和基础设施的抗灾能力，提升农村住房的设防水平和抗灾能力。六是加强防灾减灾救灾科技支撑能力建设，加强基础理论和关键技术研发，推进新技术应用，促进防灾减灾救灾产业发展。七是加强区域和城乡基层防灾减灾救灾能力建设，协调开展区域能力建设的试点示范工作，加强应急避难场所以及社区和家庭减灾能力建设。八是发挥市场和社会力量在防灾减灾救灾中的作中经未来产业研究院 2 用，加快建立巨灾保险制度，完善社会力量参与防灾减灾救灾政策。九是加强防灾减灾宣传教育，提升全民防灾减灾意识和自救互救技能。十是推进防灾减灾救灾国际合作与交流，推动落实联合国 2030 年可持续发展议程和20152030 年仙台减轻灾害风险框架。规划还确定了包括自然灾害综合评估业务平台建设工程、民用空间基础设施减灾应用系统工程、全国自然灾害救助物资储备体系建设工程、应急避难场所建设工程和防灾减灾科普工程等 5 个重大项目。（本文由中经未来产业研究院整理）

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