政府投资应用软件开发项目价格评估及计算方法

1、DB/T 发布-实施-发布政府投资应用软件开发项目价格评估及计算方法Price assessment and calculation method of the governmentinvesting development project of application software(报批稿)DB44/T 6362009DB44广东省地方标准ICS备案号：1DB/T 目 次前 言II引 言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义、缩略语13.1 术语和定义13.2 缩略语24 软件项目费用构成25 软件项目价格评估及计算方法25.1 咨询费评估及计算方法35.2 建设费评估及计算方法35.2.1 开发费35.2.2 实施费35.2.3 运行维护费35.3 服务费评估及计算方法45.3.1 验收测试费45.3.2 监理费45.3.3 数据处理费45.3.4 项目培训费45.4 需求变更费评估及计算方法45.5 附加费评估及计算方法4附录A（资料性附录）软件项目规模的功能点评估指标5附录B（资料性附录）各参数对照表8附录C（资料性附录）软件人员人月成本计算方法11附录D（资料

2、性附录）实施因子取值标准12III前 言本标准的附录A、附录B、附录C、附录D为资料性附录。本标准由广州市信息化办公室提出。本标准由广州市标准化研究院、广东软件行业协会负责起草。本标准主要起草人：程丽萍、熊瑞萍、冯智辉、万江平、林定光、王树文、谢毅、黄跃珍、李玉荣。本标准为首次发布。引 言目前，对于政府投资应用软件开发项目的费用评估，缺乏对应的标准，不便于政府部门对其进行费用核算。为规范政府投资应用软件开发项目价格、保障建设质量以及维护建设方和开发商的利益，特制定本标准。鉴于目前政府投资应用软件开发的实际情况，本标准中规定的需求变更风险系数、开发成本系数、实施成本系数以及维护成本系数可能会出现变化。因此，这些系数值必须根据经验确定，通常要与软件开发商商议。政府投资应用软件开发项目价格评估及计算方法1 范围本标准规定了政府投资应用软件开发项目价格评估及计算方法。本标准适用于广东省各级财政投资的开发应用软件项目及系统集成中的应用软件项目。其它应用类软件项目可参照使用。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的

3、内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T 11457-2006 信息技术软件工程术语3 术语和定义、缩略语3.1 术语和定义GB/T 11457-2006中确定的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1.1软件开发 software development 从软件项目启动到项目实施前这一时间段的工作。其内容包括详细设计、编码、测试、系统调试等方面的工作。3.1.2实施 implementation软件项目开发完毕进行安装到软件项目正式验收这一时间段的工作。其内容包括系统安装、个性化配置、用户培训等方面的工作。3.1.3运行维护 operation and maintenance从软件项目竣工验收到合同规定的项目质保期结束的这一时间段的工作。其内容包括在此期间所需要提供的原系统完善性修改和服务等工作（不包括新增需求和需求的重大变更）。3.1.4验收测试 acceptancetest确定软件项目是否符合其验收标准的工作。3.1.5功能点 function point对软件规模进

4、行间接度量的基本单位。3.1.6成本系数 costcoefficient 完成一个功能点的规定活动所需要投入的人工时，其单位为：人工时/功能点。3.1.7工作量 workload指完成软件项目某项工作(如软件开发、实施、维护等)所需的人员数量和时间。工作量单位为人月。3.1.8平均工资 average salary指本地软件行业从业人员的平均工资。3.1.9人月成本 man-month cost指本地软件企业一个月平均需要的所有支出（包括员工成本、国家税收、企业利润、管理成本和质量成本等）按项目人数摊分后的金额。3.2 缩略语下列缩略语适用于本标准。FP 功能点(Function Point) UFC 功能点数(Unahjusted Function Count)TCF 技术复杂度调整参数(Technical Complexity Factor)4 软件项目费用构成软件项目费用包括咨询费、建设费、服务费、需求变更费及附加费。其中，若需要提交源程序，必须增加知识产权费。费用构成如图1所示。可行性分析费软件项目费用咨询费需求分析费系统规划费估价费招标服务费建设费维护费实施费服务费监理费验收

5、测试费需求变更费附加费知识产权保护费技术咨询费开发费其它费数据处理费标准符合性检测费费项目培训费图1 软件项目费用构成图5 软件项目价格评估及计算方法采用功能点作为软件项目规模的度量指标，关于功能点分析法参见附录A。软件项目价格评估基本指标包括咨询费、建设费、服务费、需求变更费及附加费等指标。5.1 咨询费评估及计算方法咨询费指软件项目立项前期，请专业机构或者专家进行可行性分析、需求分析、系统设计、估价、招标服务、技术咨询、标准符合性检测等方面工作所发生的费用。咨询费可根据项目预计投入的建设费按一定的比例和所投入的人月数进行计算，可参照附录B的表B.1和表B.2计算，还可由双方协商确定。在招标活动中，公证处对全过程进行现场公证并对采购合同进行公证，公证费按照国家规定标准计算，可参照附录B中的表B.3计算。5.2 建设费评估及计算方法建设费包括软件开发、实施、维护等方面工作的费用。5.2.1 开发费指软件开发工作所需的费用。开发费主要是依据项目规模（功能点）、开发成本系数和人月成本进行计取。开发费 = 工作量（人月）人月成本=（项目功能点开发成本系数/H/D）人月成本式中：H国家规定的一

6、天工作时数,下同；D一个月工作天数，下同。开发成本系数的大小主要是考虑项目的非技术难度，如开发周期、协调难度、业务的复杂程度、需求的不确定性等因素。根据对实际数据的测算，开发成本系数取值范围可参照附录B中表B.4。针对个别项目，如果有特殊情况（如某些用户业务的特殊要求是一般项目中从未出现过的、开发人员需要到用户现场开发等），则经专业咨询机构或者专家评估，开发成本系数可以超出此范围上限的限制。人月成本的计算可参照附录C，下同。5.2.2 实施费实施费可依据项目规模（功能点）、实施成本系数和人月成本计取。实施费= 工作量（人月）人月成本= （项目功能点实施成本系数/H/D）人月成本实施成本系数 = 开发成本系数实施因子t 。根据项目实施的方式，t的取值有所不同，详细可参见附录D。5.2.3 运行维护费软件项目通过验收并交付使用后，需进行系统维护。维护内容包括：运行管理、系统平台维护、应用软件维护、数据维护等。根据不同的用户要求，系统维护服务可分为以下三种方式：A级：软件企业派出技术人员常住用户处，提供运行服务。软件（系统）维护费/年 派驻的人员数月数人月成本B级：按双方约定的系统服务质量要

7、求与响应时间提供非常住人员服务。维护阶段费用依据项目规模（功能点）、维护成本系数和人月成本计算。运行维护费 =工作量（人月）人月成本=（项目功能点维护成本系数/H/D）人月成本维护成本系数与开发成本系数和实施成本系数相关，计算公式如下：维护成本系数 = （开发成本系数 + 实施成本系数）调节因子 p式中：p 调节因子，取值范围为0.150.20，具体取值根据项目维护难度而定。针对个别项目，如果对维护有特殊要求（这些特殊要求是一般项目中从未出现过的），则经专业机构或者专家评估，维护成本系数可以不受此限制。C级：按客户要求，按次提供服务。维护费根据服务天数计算，建议参照附录B的表B.1中的技术咨询费。5.3 服务费评估及计算方法服务费包括支付给第三方测试机构的验收测试费、工程监理公司的监理费、数据处理费及项目培训费。5.3.1 验收测试费软件项目的验收测试是根据项目的特点（功能、技术需求和大小等）以及项目投入，按照评价软件质量的功能性、易用性、可靠性、可维护性、可移植性、效率和文档等7个特性进行裁剪。验收测试费用C =项目建设费D 各测试项费率之和调节系数B式中：各测试项费率及调节系数的取

8、值参照附录B中的表B.5和表B.6。5.3.2 监理费监理收费一般可按照项目建设费(或合同价格)的一定百分比计算。其计算比率主要根据项目的规模、阶段、内容、复杂程度及监理成本等多方面因素综合计算。监理费 = 项目建设费 计取费率s计取费率s = 基本费率a 地域调整系数b 工期调整系数c式中：a 根据项目建设费的规模进行调整，取值范围参照附录B表B.7；b 取值参照附录B中表B.8；c 取值参照附录B中表B.9。对于非监理原因造成工程延期而产生的监理附加工作，监理单位有权获得监理附加报酬。监理附加报酬计取公式如下：监理附加费 = 监理费附加工作月数/合同规定月数。5.3.3 数据处理费项目中对于档案数据录入、迁移、处理的费用，具体费用由双方协商解决。5.3.4 项目培训费项目中对建设方进行培训产生的费用，具体费用由双方协商解决。5.4 需求变更费评估及计算方法在立项阶段要根据实际需要预留一定比例的需求变更经费，一般不超过建设费的10%。5.5 附加费评估及计算方法如果软件项目建设方需要软件开发商提交源代码，则必须支付相应的知识产权费；这些附加费用的计算均与软件开发工作量相关，也就是与项目建设费相关，可根据预计项目投入的建设费由双方协商确定。11附录A（资料性附录）软件项目规模的功能点评估指标A.1 功能点估算流程功能点估算的工作流程如下：a) 确定计算范围：划定应用程序的边界；b) 功能点分析：识别和估算与软件数据和事务功能有关的各种要素及其数量。要确定功能点的数目，需要对软件的用户输入数、用户输出数、用户查询表、内部逻辑文件数、外部逻辑文件数的数量进行评估；c) 功能点计算（初步）：评估出五个要素的数量后，根据复杂度加权因子，计算出初步的功能点数UFC；d) 确定技术复杂度因子：根据项目具体情况，对14个技术复杂度参数(参见表A.3)进行调整。得出技术复杂度调整参数TCF；e) 功能点调节：调节后的功能点数FP=UFC TCF。A.2 功能点分析的要素功能点分析有五个要素，其详细定义如下：a）内

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