度四客两危船舶安全大检查

1、2014年度“四客两危”船舶安全大检查活动简报第五期中华人民共和国山东海事局 2014年6月16日 一、重要部署袁宗祥局长到威海局调研时要求，要始终牵牢客运安全这个“牛鼻子”，始终保持对客运船舶的严密监控，确保万无一失。2014年第24周周例会要求：要在积极构建客滚船单船综合评估指标体系基础上，指导各局细化、量化评估指标，积极做好辖区其他所有客运船舶单船综合评估工作。2014年第25周周例会要求：各单位、部门要认真贯彻落实部海事局关于加强四类重点船舶和六区一线重点水域水上交通安全监管工作的通知精神，把客船单船综合评估工作抓紧抓细，进一步完善评估指标，强化客船船员管理，扎实开展好中韩客箱班轮专项整治活动，牵牢辖区客运安全“牛鼻子”。二、主要数据4月1日至6月15日，共开展“四客两危”船舶安全检查220艘次，发现缺陷1463个；进行现场检查1168艘次，现场巡查539次，巡查项目3562个，巡查里程1846公里。累计出动执法人员4081人次。共上线客运船舶9231艘次，营运44399航次，载客3902692人次，日均载客约5.1万人次。三、开展情况（一）烟台海事局1.加强辽鲁省际航线客滚船

2、“安全生产月”期间安全监管。为全面落实上级“安全生产月”活动要求，烟台海事局进一步强化安全“红线”意识，结合辖区实际情况，围绕专项活动部署，突出重点，六项措施加强辽鲁省际航线客滚船安全监管工作。一是充分发挥科学监管信息系统等的监管效能，落实重点客滚船动态监控，做好险情事故预防预控工作。二是组织执法人员开展船舶和船员证书检查，保证在航船舶证书齐全、有效和船员适任、在岗。三是加大开航前现场检查力度，重点检查车辆绑扎、车载货物绑扎、船舶吃水、承载旅客和是否存在非法载运危险品等情况，对发现的隐患要求及时进行整改。四是督促船方航行期间落实车辆甲板、乘客舱巡舱制度，发现隐患及时有效处置，加强值班，谨慎驾驶，做好防碰撞和防火灾工作。五是督促船公司和船舶立即开展“安全生产月”安全警示教育，加强船员相关应急演练和专业技能培训，切实提高应急应变能力。六是组织开展船舶保安规则专项检查，落实船舶保安计划和船舶保安措施，增强船员保安意识，加强应急值班工作，认真接收、及时传递、准确处置船舶保安信息，确保船舶保安体系有效运行。2.芝罘海事局采取六项措施，加强“兴海”轮现场监管工作。针对夏季旅游季节到来旅客增多的客观

3、情况，结合“安全生产月”部署和要求，芝罘海事局采取六项措施加强“兴海”轮现场监督管理工作。 一是召集全体船员召开现场会，讲述“岁月”轮沉没事故经过，分析沉没原因，传达上级有关“安全生产月”部署和要求，进一步提高全体船员安全意识；二是要求船舶安全员认真检查旅客携带的行李物品，严防旅客行李夹带危险货物上船；严格监视疑似嫌疑人员，做好船舶“安保”工作；三是要求船舶安全员认真清点旅客人数，并在值班记录中做好记录，开航前报海事部门。旅客人数为除船员以外的在船所有人员（包括小孩）；四是要求上船旅客必须安置在额定的舱室中，不得随意在甲板聚集和逗留；五是船舶开航后，船员需告知旅客救生衣存放位置并演示救生衣穿着方法；六是船舶载客不得超过额定载客要求，并严格按照船舶抗风等级航行。3.积极应对辖区大雾天气侵袭 严格实施客运船舶禁限航措施。6月11日，烟台海事局蓬莱、长岛辖区相继2次出现大雾天气，能见度最低不足300米。为保证客运船舶和旅客人身安全，烟台海事局积极应对，多措并举，确保大雾天气期间辖区安全形势稳定。一是长岛海事处加强与蓬莱海事局值班室的沟通协调，严格按照雾航安全管理要求，同时在两港采取禁航措施，

4、确保船舶航行安全。二是加强雾情监测，与长岛港航部门、长岛港通力协作，通过微博、短信息、客运站广播等途径，及时发布大雾停航信息，提醒乘船旅客注意，得到广大旅客的理解。三是加强电子监控和现场巡查，发现问题及时处置。四是一旦雾情好转，符合船舶开航条件时及时允许船舶开航，组织疏散滞港旅客。4.蓬莱海事局启动辖区客运船舶保安专项检查。根据烟台海事局关于加强辖区客运船舶保安工作的通知要求，蓬莱海事局周密部署，积极行动，立即开展辖区客运船舶保安专项检查活动。6月6日，执法人员对“渤海银珠”轮进行了保安检查。一是通过船舶保安计划、船舶保安措施、船舶保安演练和演习等几个方面检查船舶运行保安体系的情况，并就船舶保安演习记录内容重复的问题提出整改要求；二是检查了防暴器材、锁具、照明、通信等船舶保安设备，并要求船员熟练掌握各项设备的使用、维护和保养方法；三是与船长、船舶保安员、乘警进行了座谈，要求其加强船舶保安意识，跟踪收集社会安保信息，认真落实船舶保安计划，保证船员、旅客的人身安全。5.长岛海事处召开辖区客运船舶保安工作会议。6月4日上午，烟台海事局长岛海事处集中组织辖区长岛长通旅运有限公司等7家相关公司召

5、开客运船舶保安工作会议，学习传达上级相关文件精神，安排部署辖区客运船舶保安工作。一是传达关于加强辖区客运船舶保安工作的通知文件精神，强调客运船舶保安工作的重要性，要求各公司提高客运船舶保安工作的重视程度，细化责任，加强领导，共同推进船舶、港口保安工作协调发展。二是组织学习了中华人民共和国国内船舶保安规则（试行）（交海发2008249号），明确公司和船舶的相关职责、船舶保安计划、船舶保安设备配备等相关规定要求。三是督促上述公司，尽快依照船舶保安规则规定,在保安体系、保安计划、保安员指定、保安设备配置、保安演练和演习、船员保安意识、船舶保安措施等七个方面尽快采取有效措施，消除安全隐患。（二）济南海事局1.联合地方政府开展船岸消防应急演练.6月11日，滨州海事处联合北海经济开发区管委会在埕盐码头三号泊位开展了船岸消防联合应急演练。北海经济开发区安委会、交通运输局、宣传网络文化中心、消防大队、交警大队、人民医院等部门共同参与了本次应急演练。本次演习真实模拟了船舶在港卸货期间起火处置的整个流程，涵盖了起火自救、险情报告、岸基支援、伤员救助等全过程。滨州海事处执法人员应企业邀请参与了本次演练方案的

6、制定并对前期的训练进行了全程的跟踪指导。本次演练是滨州辖区航运企业安全生产主体责任制有效落实的标志，通过演练，增强了航运企业和船舶、船员面对突发事件和风险的意识和应变能力，为企业进一步改进和完善有关应急预案，全面提升安全生产水平打下了坚实的基础。按照部海事局关于加强上海亚信会水上安保远端控制工作的紧急通知要求，我处立即行动，认真部署。一是要求各海事处在上海亚信会期间加强对签证内容的现场核查工作，确保驶往上海港的船舶满足相关要求。二是要求各海事处指定一名亚信会水上安保工作联系人，及时上报上海亚信会水上安保相关信息。2.抓好黄河口旅游船舶管理。“端午”、“五一”节日期间，东营海事处执法人员对黄河口12条拟运营旅游船舶进行全面检查，重点对船舶消防救生设备配备情况、船舶证书、船员实操等方面内容进行检查，确保船舶适航、船员适任；联合港航局、黄河口管理局等部门召开黄河口水上旅游安全管理会议。同时，将部署执法人员对黄河口旅游船进行现场管理，针对旅游船超员超载等情况进行重点跟踪监督，确保黄河口水上旅游安全无事故发生。（三）青岛海事局1.加强夏季船载危险货物和易流态化固体散装货物安全监管工作。为准确把握

7、“四重一关键”和危险品运输安全监管规律，我局按照山东海事局关于加强夏季船载危险货物和易流态化固体散装货物安全监管工作的通知的要求，结合“平安海区”创建、“安全生产月”、“打非治违”、“四客两危”等活动，切实加强夏季高温船载危险货物和易流态化固体散装货物安全监管工作。一是提醒各海事处高度关注汽油、低闪点液化品等A级货物安全监管工作，加强重点时段和重点监管对象的监督管理，确保载运易燃、易爆、易自燃等高风险性危险货物运输船舶安全适装、货物安全适运，并将此类货物作为夏季高温季节重点风险源，严格督促船舶落实安全保障措施。二是加大对危险品船舶、船岸作业界面、危险品集装箱的现场检查力度，督促船岸双方严格按照安全制度要求落实避高温和喷淋降温等各项安全措施；加大集装箱谎报瞒报打击力度，及时纠正发现危险品集装箱安全缺陷，杜绝危险品集装箱带“病”运输。三是加强安全生产宣传，适时向危险品船舶、危险货物运输相关单位宣传夏季高温季节对危险品船舶作业所带来的安全隐患和危险货物运输安全的注意事项，督促有关各方落实企业安全生产主体责任，提高全员安全和责任意识，认真落实安全生产的各项制度和措施。四是严把易流态化货物审批关

8、，严格执行适运水分极限和含水量检测相关规定，对适运水分极限及货物含水率检测报告或含水率不符合要求的，一律不予办理船舶离港手续。五是加大对装载易流态化货物的船舶现场检查的力度和抽查的频次，以及对码头堆放的散装货物进行实地查看，利用简便方法进行采样检测，并与船舶申报材料进行对比，明确检验报告的真实性、准确性，突出精矿、镍矿、陶土等重点货物和未列明货物的现场检查，并核查船舶、船员、货物和平舱情况，及时发现并消除安全隐患。六是督促航运企业加强对船员易流态化货物的相关培训和明确船长的绝对权力，对水分含量超过适运水分极限和平舱不合格等情况坚决予以拒装。七是加强雨天易流态化货物的监管，降雨时期载运易流态货物船舶不得开舱装船；督促港口企业做好降雨时堆场的苫盖及排水措施；对于雨后可能造成货物水分含量超出适运水分极限的货物，要求重新取样检测。 2前湾海事处端午节期间加大金沙滩景区监管力度.5月31日，端午节小长假的第一天，前湾海事处按照青岛海事局关于做好2014年“端午节”期间安全工作的通知的要求，由处领导带队到客流量密集的金沙滩景区进行现场巡查。本次现场巡查是前湾海事处结合近期关于安全工作的系列精神和我

9、局雾季安全监管、安全生产月、打非治违、“四客两危”等部署对游艇经营企业进行的，检查过程中执法人员对节日期间船艇的运行情况进行了了解，并要求企业一定要紧绷安全弦：一要严禁杜绝超载、超员、超辖区行为，切实落实上船必须穿戴救生衣等要求。二要密切关注大雾大风，在恶劣天气情况下，提高安全防范意识，严格落实限航规定。3. 小港海事处确保旅游高峰期间旅游客船和旅客出行安全。一是旅游高峰期，工作日和节假日全员上岗，全力应对旅游高峰期监管难度大，工作量大的现状；二是加大现场巡查力度，每个现场监管点，包括轮渡、八大峡和奥帆中心，每天现场巡查应覆盖所辖区域所有的客运站点；三是加大船舶现场检查力度，每个现场监管点根据实际情况制定重点检查船舶和抽查船舶率，并填写船舶现场检查记录表；四是根据各监管点人员情况，合理搭配执法人员组合，进一步提升现场执法工作的深度和广度；六是继续深入排查辖区存在的安全隐患，制定相应的措施有力治理薄弱环节和降低事故隐患。4. 胶南海事处多措并举开展陆岛客运安全监管。按照上级“安全生产月”的有关部署要求，结合 “打非治违”等专项行动，胶南海事处多措并举组织开展“安全月”活动。一是协调组织积米崖港区管委、黄岛区交通运输局的分管领导和港航、安监等部门的主要负责人，以陆岛客运安全月度例会的形式，召集辖区陆岛客运公司的负责人、安全主管和船长等，总结近期客运安全情况，通报问题和隐患，并进行安全生产专题讲座、培训，深入宣传贯彻上级关于加强安全生产工作部署要求，强化红线意识、责任意识、忧患意识。二是组织辖区陆岛客运船公司的负责人和安全主管等，通过座谈交流，观看影视录像，开展安全警示教育活动。对典型事故进行剖析、反思讨论，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生，切实做到“一地出事故，各地受警示”。同时督促港航企业认真开展安全生产主体责任落实情况自查自纠活动、查找身边隐患活动和“反三违”活动。三是以陆岛客运为重点，加大客船开航前消防救生等关键性设备的抽查和配员、载客、行李

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