预防整治基层微腐败廉洁从政全面从严治党党课讲稿.

1、微腐败反腐倡廉从严治党深刻认识微腐败微腐敗的特点“撖腐敗”是一种公权乱用的行为，其典型特点有三：一是小。指乱用公权的行为很小， 如接待群众态度冷漠、在下基层时会接受一点土特产、一盒香烟等，小到人们容易忽视它 的存在：二是多。这种乱用公杈行为比较普遍，如接受服务单位私人宴请在为其办寧时打 “擦边球”，或在帮人办寧时接受不贵重物品，群众司空见惯、习以为常：三是社会公众对 其态度暧昧。大家认为这些行为很小，生活在一起，低头不见拾头见，处理起来未免“上 纲上线不近人情，对这种行为故之任之，也会效仿这种行为“方便”行寧。一、群众身边“徵腐敗”的表现形式“微腐败”危害巨大，他损害的是老百姓的切身利益，破坏的是基层群众对党的信任。 从近年来我区查处的基层不正之风和箱歟案件来看，农村“微腐敗”已成为基层党风廉玫 建设和反腐敗斗争的一个工作重点。通过分析归纳，我们认为基层“微腐敗”主要有以下 几个特点：(一）漠视群众、玫令不畅。有的基层干部政治纪律性不强，对中央的政策执行不到 位，搞上有玫策下有对策，使中央政策变形走样；从地方或局部利益出发，揸自出台有关 规定，损軎群众利益。少数基层干部在位不作为、慢作

2、为、怕作为，作风愀散，喜欢串岗、 溜岗，上班时间办私寧，对群众的办事要求要么拖拉、要么推诿，责任担当意识比较淡薄， 基层群众对此反映强烈。(二 克扣载留、套取资金。有的乡镇和单位在执行国家惠农政策时缩水走样，落实 政策不公开、不公正、不及时、不到位。有的基层干部利用职权便利，克扣、截留、挪用 民生资金：有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐蹒实情等手段，直接或变相骗取各项 补助资金：有的部门和单位截留专项资金，设立账外账，用于发故奖金和各种补貽；有的 把专项资金转移到下屎职能部门，请客送礼，挥萑浪费。(三）徇私舞弊、侵占“三资”。有些基层干部不能茉公办寧，而是凭感情、靠关系办 事，吃拿卡要、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办寧：有的在低保资金的发故上， 搞亲情救助和贿赂性救助。村务公开在一些村徒有虚名，村干部挥萑集体资金、公款吃喝、 随意开支现象程度不同地存在。有的借考察学习之名公款旅游：有的村收入不记账，隐匿 集体收入，从中谋利；有的虚报公用开支，侵占集体资产；有的村干部低价处置集体资产， 甚至把集体的资产变到自己或亲属名下。(四）隐形变异，贪污受贿。有的基层千部利用职杈，以侵吞、

3、窃取、骗取等非法手 段将集体资金据为己有；有的基层干部利用职务上的便利，主动索取群众財物，或者非法 收受他人财物，为其谋取利益，提供方便。在公款吃喝方面，方式更加隐蔽，由过去的宾 馆、酒店转移到单位的食堂、乡下农家乐、村干部家；有的将公款吃喝费用纳入会议费用 报销等，部分行政村招待费用支出大。(五）以权谋私，作风腐化。一些基层党政组织和千部缺乏敖务意识和责任意识，行 政不作为，推诿扯皮；有的对安全生产、预防事故重视不够，监菅不力；少数基层干部利用手中掌握的公共权力和公共资源捞取好处，以权谋私。有的农村干部在救灾救济物资发 放、特困群体救助等工作中处寧不公、优亲厚友；少数干部不严格执行财经纪律，不遵守 相关规定，作风腐化，利用职务之便，挪用公款进行非法活动。二、鮮众身边“徵腐败”发生的原因发生在群众身边“微腐败”的原因是多方面的，从主观、客观方面逬行分析，主要包 括以下三个方面：(一）自律防线不牢。一些基层干部对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉玫建设 的思想认识不到位，玫治理沦水乎欠缺，廉洁自律自觉性不强，法纪意识淡薄，工作規范 性不高，心存侥幸，甚至认为“八项规定”精神约束的是领导，

4、反“四风”、反腐敗，查的 是国家干部，与自己关系不大，偶尔搖点违规的事，没什么大不了，没有认识到自己作为 基层干部代表的是党和玫府的形象，放松了对自己能力和柰质的要求。一些基层干部接受 监督的自觉性不够，在公开工作中插形式、走过场，使群众对身边的重要寧务不知情，遶 避锊众監督。一些村干部把公杈当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就得来报答: 一些村干部利用职权挪用集体资金、贪污受贿、虚报冒领、优亲厚友：一些基层干部却以 为钱已经归还、问題交代清楚就可以回家，村千部还可以照当不误：一些基层干部认为法 不贵众f只要大家有参与f就大胆跟着拿：一些基层干部工作只求结果，不注重工作程序 和规范要求，时间一长容易产生腐败，导致违法违纪行为发生。(二）制度执行不力。许多群众身边发生的“擻腐败”中的基层违纪违法干部，除了 自身原因外，与相关制度没有充分发挥保障作用是分不开的。制度的不完善间接产生腐敗， 腐敗分子一旦找到制度“缺口”，就会投机经营权力而获得暴利，会为谋私利而不择手段地 钻制度的空子。有的制度規定过于原则，在实际工作中不易操作：有的制度执行不严，执 行中往往“变通”解释，绕开制度的监菅

5、，使制度成为维护少数利益体的“护身符”，损軎 党群干群关系，拉开千部与群众的距离；一些规章制度虽然建立，但流于形式，貼在培上、 挂在嘴上，制度制定后执行不力。如，有的村干部自认为是村里一把手，代表村集体，村 里寧情自己说了算，把集体议寧规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设，以假公开甚 至不公开来逃避政府和群众的監督。有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知 办寧究竟该找啄个部门、按什么程序、提交什么资料。(三）監督合力不够。乡镇纪委“三转”仍不到位，大部分乡镇虽然做到了纪委书记 专职专用，但仍存在专职不专干现象，抓“主业”精力较少，监督作用发挥不明显，在落 实监督职贵中方法不多、手段单一，监砮检查面狭窄，思路不宽，面上的检查多，深层次 的栓查少。往往是有音有信才查，偏重于事后惩戒，忽视寧前防范和事中控制监督工作。 党内监督存在空白和盲区，落实全面从严治党方面存在力度层层递减的问題。同级監督弱 化，由于乡镇纪委书记的工资、福利、提拔、重用、组织人寧关系等都在乡镇，跟乡镇的 联系要紧密得多，在实际工作中.个别乡镇纪委存在“好人主义”思想，怕得罪干部，怕 影响到个人的名利，认为与同志

6、们相处久了，碍于情面，不想监督、不愿监督。另外，由 于许多基层站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，容易出现上级管得 着、但不一定看得见，本单位看得见、但管不着的现象，实际上存在一定程度的“空白”。 群众监督软化，多数基层群众，特别是针对发生在自己身边的腐敗问題，心存頋忌，觉得 没有必要去“惹是生非”，不敢监督、不去监督。一是思想教育没有及时跟上。有的党员干部对正风反腐的大势理解站位不高，对“微腐敗” 危害认识不足，以其小而不以为意，以其轻而不以为然，以其无切肤之痛而不以为病。二 是思维定式没有清除。有的同志受陈旧观念影响，思想更新迟缓，惯性思维未改，把“微 腐敗”当“人之常情”，习非成是。三是党纪法规没有印刻心中。有的单位学习不经常，官 兵党纪法規知之不多；有的把纪律当成“稻草人”“橡皮筋”，心中缺戒尺、行为缺底线。 四是监督制约没有到底到边，监督渠道不够it杨；有的官兵希望监督但却难以发挥監督作 用；有的纪检部门定位不准，“被参加”招标、栓查等工作，出现主业缺位现象。五是执纪 问责没有形成震慑。有的领导干部当“老好人”，纠治问題“软着陆”，执纪问责不严肃； 有的执纪标

7、尺不一致，同样的问題上级发现就重处理、本级发现就轻处理，领导关注就重 处理、不关注就轻处理，损害执纪问贵权威性，引发“破窗效应”。六是组织作用没有很好 发挥。不少问題都是上级检查发现的，本级主动发现的少，折射出有的党委落实主体贵任 不力等问題。基层“微腐败”的“大祸害”基层“微腐敗”腐蚀党员干部，败坏党内风气第一，由于基层党员干部的工作责任各不相同，“揿腐败”容易导致差别对待，造成不平衡。 比如，一些与领导有良好关系的基层工作人员可能会被安排做一些比较容易的、有丰厚利 润的、影响效果较大的工作。而与领导关系不太好的基层工作人费就可能会被安排做一些 比较复杂的、没有很大影响效果的工作。同时，“微腐败”也会使基层工作人员丧失工作积 极性，比如一些基层工作人员以获得褒奖为目的进行工作，没有向上的态度，也不能进行 有效的交流协调，使得一些本来容易完成的工作复杂化。第二，“微腐败隐蔽性强，琛性党员千部。“慠腐敗”从某种程度上来说是看不见却约定 俗成的規则，其长期存在于社会中。比如，一些基层工作人员拜访領导时要拿一些东西，遇到节日或者领导生日要请大家吃饭，喜事、丧事要随礼等，都禺于腐敗行为的一种。

8、一 些人把这些行为当作为人处世之道，把请客、随礼、拜访等行为作为促逬关系以及进行沟 通的必要途径，即使这些行为用的是公共財产。虽然一些“微腐敗”行为涉及钱財数额有 隈，但对党员干部的影响却是十分巨大的。党员干部的“微腐敗”行为会使其意志不坚定、 思想頹废、自制能力下降。即使只是一点点的腐敗，如果不及时治理，就会积少成多，最 终使領导干部走向不归路，不仅会断送自己的前途和自甴，也会给国家和人民造成巨大损 失。第三，危害性大，败坏党内风气。基层“微腐敗”行为的产生，不仅会损害相关基层工作 人员的利益，也会损害党组织工作氛围和党民干部的形象。习近平总书记在第十八届中央 纪律检查委员会第六次全体会议上指出，“ 微腐败也可能成为大祸害，它损軎的是 老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥萑的是基层群众对党的信任”。同时微腐敗” 问題具有一定的传染性，会损軎党的根基，减少人民群众的信任，如果不及时进行处理， 就会造成难以预料的后果，影响党和国家的长远发展。第四，损軎党的形象，破坏党群关系。为人民服务是我党的根本宗旨，只有人民群众的拥 护，才是我们永远不倒的“靠山”。基层党员干部是党和政府联系群众最直

9、接的桥梁和纽带， 人民群众相信基层党员干部，就是相信党和政府，然而一些地区的基层工作人员面对群众 问題时，没有良好的服务态度以及正确的认识，不能真正为人民群众解决问題，“吃拿卡要” 现象时有发生，给人民群众办寧设卡，拿钱才能办寧或者拿钱也不办寧，使得人民群众对 基层党员干部越来越不信任，对党和政府的信任也逐渐減少。正如习近平总书记所说，“相 对于远在天边的老虎，群众对近在眼前嗡嗡乱飞的蝇贪感受更为真切”。 总而言之，公权滏用的现象以及行为会损害党和政府的声誉，使人民群众对党和政府失望， 不利于党和玫府的发展。从严整治“微腐败”，净化基层政治生态笫一，要从基础抓起，筑牢风气建设根基要加强廉政建设方面的教育，严加监管相关制 度的实施。同时，要加强作风建设，表扬先进队伍，发挥表率作用，形成良好的工作作风。 首先，要監督基本制度的实施。可以拫据党员干部的年度总结、工作报告等，了解基层党 员干部的獲职情况以及廉玫建设情况，加强党吳干部队伍的廉政建设，保持党的纯洁性。 其次，要实施党员干部的述职讲评制度。可以定期举行党员干部的述职以及讲评活动，重 点惩处党员干部公权私用、贪污腐敗等行为。最后，要加强基层党贫干部队伍建设。对有 能力、有执行力的党员干部要集中培养，逐渐提高其能力水平。同时，要加强思想玫治教 育，增强基层党员干部的法律意识，建设清正、廉明、尽职尽责的基层党员干部队伍。第二，要扎紧制度的笼子，推进权力阳光运行。整治“揿腐敗”问題，一定要兼頭根本问 題和表面问題，要利用制度的强制力以及思想教育的潜移默化作用共同解决问題，使“微 腐敗”问題的解决有长效性的、制度性的保障。首先，要使遵纪守法的观念深入人心。当 茴，一些领导干部思想观念出现偏差，认为贪一点是没什么的，这种错误的观念使得一些 党员干部逐渐走向深渊。对于这种错误的思想，要善于利用实际的案例来提醒党贫干部. 使党员千部不想腐。其次，要增强各部门的联系，广泛收集信息，从一方对抗腐敗到多方 对抗腐敗。最后，要扎紧制度的笼子，建立“微腐敗”的全面监察机制，促使杈力全面公 开使用，要善于发挥人民群众的作用，使基层权力在阳光下运行。第三，以纪律强化主体贵任，增

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